第231章 土地問題(中)
重生朱標，我才是明太宗 作者：陸一叁 投票推薦 加入書簽 留言反饋
東漢末年諸侯割據，之後三國鼎立，連年征戰，到西晉才得以統一。此時，司馬氏麵臨的問題，不是土地兼並，耕者無田，而是大片土地荒蕪，勞動力嚴重不足，這樣的背景之下，西晉采取了鼓勵生產的田賦製度，根據一個勞動力的假定產量定額征收。
譬如一戶按照五十畝的土地征收田賦，那麽如果該戶所耕之田不足五十，仍按五十征收，算是對其不努力勞動的懲罰，如果該戶很努力，開墾了很多荒地，所耕之地有七十畝，仍按五十征收，多出來的則是一種鼓勵。在人少田多的西晉，隻要肯努力，耕種上百畝地都可以，不怕沒有地，唯患沒有人。
可惜的是，西晉國祚太短，很快就陷入了八王之亂，再之後便是晉室南渡，偏安一隅。而長江以北的廣大地區，在五胡十六國的混亂之下，人口進一步減少，土地更加荒蕪，到拓跋氏統一北方，建立起強大的北魏政權，統治者才開始著手解決土地問題。
此時拓跋氏麵臨的問題比西晉司馬氏更為棘手。一方麵，人口與土地嚴重失衡，勞動力不足的問題依舊，另一方麵，中原世家大族，有一部分人跟隨司馬氏南渡，但也有很多家族留在本地，利用錢財和威望，聚攏鄉民，建立武裝，圈地自保。這樣一來，很多農民依附於這樣的世家，在有限的土地上耕作，相比於荒野，反而是勞動力過剩，與此同時，這些附庸之人，隻對宗主效忠，繳納田賦，朝廷一粒糧食也收不到。
北魏孝文帝在太和九年，下詔施行均田製，將土地收迴國有，再分配農民耕種，按照田畝數定額收稅，提高國家的田賦收入。
之所以能夠施行這樣的均田製度，其一，朝廷手中掌握有大量無主荒地以及權屬不清的土地，可以分配給農民耕種，這樣一開始並不觸及私有土地者的利益。
其二，北魏孝文帝時期，國力強盛，使用強力消除世家大族的地方武裝，解放依附於他們的農民，同時獲得他們的土地，以便進一步推進均田製。其他土地私有者，見到世家大族都無力抵抗朝廷的土地國有化政策，也就乖乖獻上手中的田土。
其三，將土地分為桑田、麻田、露田和宅地。其中桑田種植桑棗等樹木生長周期長，不適合頻繁易手，於是便不再均田之列，宅地也是如此，這兩種土地可以視為私產，後來稱之為永業田，但是對其進行了嚴格的限額，以保證有足夠的土地用於均田。被用於均田土地，後來被稱為口分田，它的授還方式與井田製徹法有相似之處，但更為精細，不同勞動力授予的土地數量不同，同時也考慮到了休耕的問題。
其四，為進一步減小推行阻力，補償有權有勢的大戶人家，均田製規定奴婢與普通農夫享有相同的授田額度，但田賦卻少於普通農夫。這樣一來，大戶人家便可通過蓄養奴婢獲得大量的永業田和口分田，所以對於均田製的阻撓也小一些。
均田製的施行，解決了因戰亂造成的人口減少，勞動力與土地配置不合理的問題，使得國家田賦收入倍增，維持了社會的穩定，具有相當積極的作用。北魏、北周、北齊以及隋唐，都延續了這種均田製，這幾個朝代的統治者都關隴貴族，沿襲前製，更為順理成章，隻不過是在具體方法上有所更改。譬如，北魏對於奴婢授田沒有限製，北齊則限製了大戶人家授田奴婢的人數，北周和隋唐更是直接取消了奴婢的授田資格。
然而這種均田製度也不是萬能的，土地總是有限的，隨著人口的增加，能夠用來均田的土地越來越少。好在北周、北齊、隋朝，存續的時間都不長，這個問題還不顯著。唐代初年，經過隋末的混戰之後，又出現了勞動力不足的問題，均田製仍有發揮能力的空間。
唐代國力強盛，社會穩定，人口逐步增加，經過一百多年的發展，均田製自身的缺陷越來越明顯，與當時的生產力越來越不相符合，製度到了崩潰的邊緣。
其原因之一，就是土地的開墾趕不上人口增加的速度，可用於均田的土地越來越少，新增人口無法得到足額的授田，實際授田額度不及法定額度的三分之一。
其原因之二，均田製在長期實施之後，會造成土地被分割成細碎的小塊，無法像最初一樣就近授田，後來農戶所被授予的土地，不能夠連成一片，非常分散，甚至離居所也遠，這使得農戶疲於奔命，勞動效率低下。因為光是往返不同地塊之間、地塊與居所之間，就耗費了不少的體力和時間。
其原因之三，私有土地的不斷增加，也就是永業田增多，朝廷手裏用來均田的口分田相對減少。永業田的授予是有限額的，但是架不住人越來越多，特別是官員群體。一方麵，官員的永業田限額高，另一方麵，皇帝賞賜的田地以及朝廷給予的勳田，都逐漸變成了不需要交還的永久財產。長此以往，私有土地占據了天下農田的大部分，均田製就實行不下去了。
其原因之四，戰亂對於均田製度的破壞。均田製的施行依賴於完備的土地和人口登記，以便記錄田地授還的情況。戰亂之下，百姓流離失所，官府檔案毀失。唐代安史之亂，兵禍所及，百姓逃亡，豪強趁機搶占土地，容留難民，給予均田製度沉重的打擊。
在各方麵因素疊加的狀況之下，均田製的施行條件完全喪失，唐德宗不得不下令承認土地的全麵私有，依照兩稅法收稅。至此，實行了近三百年的均田法退出了曆史舞台，土地私有製重新占據了主導地位。在此之後，雖然也有別個皇帝推行限田或者均田法，譬如北宋真宗、南宋理宗以及清代雍正，甚至太平天國的天朝田畝製度，都不長久，沒有形成定製。
井田製或者均田製，都依賴於掌握在國家手中的田地，所謂公田，國家把這些田地分給農戶經營。而全麵確立私有製以後，國家手中仍有不少的公田，這些公田的運作方式各有不同。
國家公田的來源之一，便是山林川澤之地，曆朝曆代都有立法，不允許私人占有。此外，無主荒地，沒收的土地以及私人捐獻的土地，都是國家的公田來源。
一般而言，戰亂之後或者開國之初，國家會掌握大量的公田。戰爭造成人口減少、荒地增加，前朝的王公貴族、官員豪紳的土地也被收歸新朝所有。國家再在根據各朝各代不同的土地政策，處理手中的公田，譬如賜予新朝的功臣、官員，買給百姓甚至無償贈予貧民，從而轉化成私田。明代洪武年間的土地情況，也大抵如此。
譬如一戶按照五十畝的土地征收田賦，那麽如果該戶所耕之田不足五十，仍按五十征收，算是對其不努力勞動的懲罰，如果該戶很努力，開墾了很多荒地，所耕之地有七十畝，仍按五十征收，多出來的則是一種鼓勵。在人少田多的西晉，隻要肯努力，耕種上百畝地都可以，不怕沒有地，唯患沒有人。
可惜的是，西晉國祚太短，很快就陷入了八王之亂，再之後便是晉室南渡，偏安一隅。而長江以北的廣大地區，在五胡十六國的混亂之下，人口進一步減少，土地更加荒蕪，到拓跋氏統一北方，建立起強大的北魏政權，統治者才開始著手解決土地問題。
此時拓跋氏麵臨的問題比西晉司馬氏更為棘手。一方麵，人口與土地嚴重失衡，勞動力不足的問題依舊，另一方麵，中原世家大族，有一部分人跟隨司馬氏南渡，但也有很多家族留在本地，利用錢財和威望，聚攏鄉民，建立武裝，圈地自保。這樣一來，很多農民依附於這樣的世家，在有限的土地上耕作，相比於荒野，反而是勞動力過剩，與此同時，這些附庸之人，隻對宗主效忠，繳納田賦，朝廷一粒糧食也收不到。
北魏孝文帝在太和九年，下詔施行均田製，將土地收迴國有，再分配農民耕種，按照田畝數定額收稅，提高國家的田賦收入。
之所以能夠施行這樣的均田製度，其一，朝廷手中掌握有大量無主荒地以及權屬不清的土地，可以分配給農民耕種，這樣一開始並不觸及私有土地者的利益。
其二，北魏孝文帝時期，國力強盛，使用強力消除世家大族的地方武裝，解放依附於他們的農民，同時獲得他們的土地，以便進一步推進均田製。其他土地私有者，見到世家大族都無力抵抗朝廷的土地國有化政策，也就乖乖獻上手中的田土。
其三，將土地分為桑田、麻田、露田和宅地。其中桑田種植桑棗等樹木生長周期長，不適合頻繁易手，於是便不再均田之列，宅地也是如此，這兩種土地可以視為私產，後來稱之為永業田，但是對其進行了嚴格的限額，以保證有足夠的土地用於均田。被用於均田土地，後來被稱為口分田，它的授還方式與井田製徹法有相似之處，但更為精細，不同勞動力授予的土地數量不同，同時也考慮到了休耕的問題。
其四，為進一步減小推行阻力，補償有權有勢的大戶人家，均田製規定奴婢與普通農夫享有相同的授田額度，但田賦卻少於普通農夫。這樣一來，大戶人家便可通過蓄養奴婢獲得大量的永業田和口分田，所以對於均田製的阻撓也小一些。
均田製的施行，解決了因戰亂造成的人口減少，勞動力與土地配置不合理的問題，使得國家田賦收入倍增，維持了社會的穩定，具有相當積極的作用。北魏、北周、北齊以及隋唐，都延續了這種均田製，這幾個朝代的統治者都關隴貴族，沿襲前製，更為順理成章，隻不過是在具體方法上有所更改。譬如，北魏對於奴婢授田沒有限製，北齊則限製了大戶人家授田奴婢的人數，北周和隋唐更是直接取消了奴婢的授田資格。
然而這種均田製度也不是萬能的，土地總是有限的，隨著人口的增加，能夠用來均田的土地越來越少。好在北周、北齊、隋朝，存續的時間都不長，這個問題還不顯著。唐代初年，經過隋末的混戰之後，又出現了勞動力不足的問題，均田製仍有發揮能力的空間。
唐代國力強盛，社會穩定，人口逐步增加，經過一百多年的發展，均田製自身的缺陷越來越明顯，與當時的生產力越來越不相符合，製度到了崩潰的邊緣。
其原因之一，就是土地的開墾趕不上人口增加的速度，可用於均田的土地越來越少，新增人口無法得到足額的授田，實際授田額度不及法定額度的三分之一。
其原因之二，均田製在長期實施之後，會造成土地被分割成細碎的小塊，無法像最初一樣就近授田，後來農戶所被授予的土地，不能夠連成一片，非常分散，甚至離居所也遠，這使得農戶疲於奔命，勞動效率低下。因為光是往返不同地塊之間、地塊與居所之間，就耗費了不少的體力和時間。
其原因之三，私有土地的不斷增加，也就是永業田增多，朝廷手裏用來均田的口分田相對減少。永業田的授予是有限額的，但是架不住人越來越多，特別是官員群體。一方麵，官員的永業田限額高，另一方麵，皇帝賞賜的田地以及朝廷給予的勳田，都逐漸變成了不需要交還的永久財產。長此以往，私有土地占據了天下農田的大部分，均田製就實行不下去了。
其原因之四，戰亂對於均田製度的破壞。均田製的施行依賴於完備的土地和人口登記，以便記錄田地授還的情況。戰亂之下，百姓流離失所，官府檔案毀失。唐代安史之亂，兵禍所及，百姓逃亡，豪強趁機搶占土地，容留難民，給予均田製度沉重的打擊。
在各方麵因素疊加的狀況之下，均田製的施行條件完全喪失，唐德宗不得不下令承認土地的全麵私有，依照兩稅法收稅。至此，實行了近三百年的均田法退出了曆史舞台，土地私有製重新占據了主導地位。在此之後，雖然也有別個皇帝推行限田或者均田法，譬如北宋真宗、南宋理宗以及清代雍正，甚至太平天國的天朝田畝製度，都不長久，沒有形成定製。
井田製或者均田製，都依賴於掌握在國家手中的田地，所謂公田，國家把這些田地分給農戶經營。而全麵確立私有製以後，國家手中仍有不少的公田，這些公田的運作方式各有不同。
國家公田的來源之一，便是山林川澤之地，曆朝曆代都有立法，不允許私人占有。此外，無主荒地，沒收的土地以及私人捐獻的土地，都是國家的公田來源。
一般而言，戰亂之後或者開國之初，國家會掌握大量的公田。戰爭造成人口減少、荒地增加，前朝的王公貴族、官員豪紳的土地也被收歸新朝所有。國家再在根據各朝各代不同的土地政策，處理手中的公田，譬如賜予新朝的功臣、官員，買給百姓甚至無償贈予貧民，從而轉化成私田。明代洪武年間的土地情況，也大抵如此。