“按照我原本的設想，是要效仿王莽的土地改製，將天下間所有的土地都變成國有，可若是真的這麽做了，恐怕我第一個便是身死，所以在隴西漢中開始均田，還給他們減賦，雖然剛開始幾年，他們還是要如同屯田客一般辛勤勞作，可在兩年之後。對了，就是仲元臨迴來之前，將對土地的承諾兌現了，此舉看似是為仲元邀買名聲，可同樣也是在樹立五郡都督府的信譽，國無信不立，可也就是這麽做，才讓隴西漢中快速的恢複了民生，如今雖然稅賦依舊很重，可百姓卻始終擁護。當地的世家豪族為了確保能夠吸納更多的流民作為佃戶、家奴，他們就不得不降低對佃戶的抽成。”
“當然，還是會有許多人會去選擇當那些豪門大族的走狗，然後仗著這些人施舍的小小權力，開始狐假虎威，根本原因在於，這些豪門大族本身因為家中世代為官，或者是在當地頗有勢力，甚至於連當地的官吏都要避讓，或者與他們沆瀣一氣，這樣一來，當地的豪族就越發勢大，從而捆綁官府，甚至成為地下真正的主宰，土皇帝，這便是皇權不下縣的由來，也正是因為如此，武帝才會有遷富守陵政策，目的就在於不斷的將一個地方的勢力進行洗牌，讓他們無法長久的盤踞下去，最終尾大不掉。但武帝的策略卻不夠徹底，推恩令也不過隻是涉及到了皇室內部而已。若是按照我的想法，當將推恩令和遷富守陵進行融合，再做變化，不斷的將這些豪門大族變小，然後將他們遷到邊境之地，讓他們不斷的開疆拓土，至於打下來的土地，一半歸他們，一半歸朝廷，如此一來，隨著疆土的不斷擴大，朝廷的稅收也能夠得到保證。而從中分離出去的那些旁支，會在對外不斷的征戰中消耗掉，即便是活下來了，再經過了數十年，甚至上百年的隔絕之後，不會再服從於本宗。”
“另一方麵，推行法律麵前，人人平等，就算是貴為宗室，也不能肆意妄為，也一樣要交稅納糧，此時當以宗室為表率，示天下以公，隻要這一步解決了，那麽就可以用這點來要求天下的世家大族繳稅。這手裏有錢糧，心中才不慌，遇到個災荒之年，中央也能有錢有糧去賑濟災民，就算是有叛亂，也可以發得出糧餉，派軍隊鎮壓，不至於落到最後，由各地自行組織抗擊蛾賊。”
曹操剛開始聽得還好，可是到了最後，卻覺得有點不對勁了，若是跟隨自己的這些人也要納糧，那他們跟隨的目的是什麽？還不是因為自己想要變得和別人不一樣？
別人要納糧，自己不需要；別人要守法律，自己不需要。
“你這，小心子廉帶著人殺到你家門口，這次可不會有元讓來救你了。”
曹操覺得有些無可奈何。
“子廉叔算是鑽到錢眼裏了，可是這天下賺錢的路子有很多，沒必要盯著這些土地不放，若是可以，我這邊到還是有其他的法子，讓子廉叔去賺錢，隻要子廉叔帶頭，將名下多餘的土地賣給朝廷，那就是做了一個表率。何況就算朝廷再怎麽抑製，這土地兼並依舊會出現，可那麽多的土地，是需要人去耕種的，若是沒有人去耕種了，那麽多土地就讓它荒著麽？嶽丈為了鼓勵生育，可以賞罰並用，這土地荒著，一樣可以賞罰並用，土地荒蕪，要麽繳納等額的錢糧，要麽就收歸朝廷所有，且讓他們自己選擇就是了。”
“這法子倒還可以試試，總比直接讓他們直接繳納稅賦要好，可是任何的政策，都是人去實施，如何保證這些人不會中飽私囊呢？”
曹操太了解基層的官吏是什麽樣子了，當初做頓丘令的時候，就是他自己手底下的那些縣丞，都可以和地頭蛇串通一氣，自己以後還是一氣之下辭了官。
至於自己唯才是舉，目的是為了能夠為自己做事，至於這品德，還是有待商榷。
“校事府。擴大校事府的權力範圍，校事府監察百官，同樣可以監察地方，但校事府隻有監察之權，卻沒有逮捕之權，校事府將各地官吏的一言一行全部都搜集上來，根據他實際的政績，還有是否在中間中飽私囊等情況，決定是否提交禦史台，禦史台收到之後，立刻派人核實官員的貪腐是否屬實，若是屬實，則按律處置。”
夏侯信想著，還是不能夠讓這樣的特務機構權力太大，免得到時候形成了明朝錦衣衛、東西廠的情況，任何一個事物的產生，必然有其客觀需要，可如何運轉，效果如何，還是取決於人。
“這便是你和仲元說的用貪官和反貪官麽？”
“唉，用貪官，他們為了自己的提拔晉升，會去將朝廷的政策做下去，可人都有私欲，若是不能在他們頭上懸一把劍，則相對而言會收斂點。而且每次處置貪官，害得大張旗鼓，將自己當初頒布政策的好意說明，而將事情未能做好的原因全部都推給這些貪官，如此百姓心安，而貪官束手，不過，道高一尺魔高一丈，說不得這些人會想盡辦法來躲避。”
聽完了夏侯信這些話，曹操覺得眼前的夏侯信，雖然性子偏激了點，可至少還是在努力的想著如何讓這天下更加穩定。
“以陰謀治天下，怎麽能夠長久？”
“天下難道不都是在陰謀麽？隻要告訴百姓我們為了他們做了多少就行了，至於沒做好，那就是那些官吏的事情，還有那些世家大族為了自己的一己私利和地方官吏勾結。宗室，隻有和平民百姓站在一起，才能夠對抗世家，莫要讓世家掌控了人心，他們利用自己是讀書人的身份，又兼是地主和地方官吏，能夠經常的和百姓在一起，他們知道百姓的想法，而天子就那麽被隔絕在宮牆之內，又怎麽能夠了解民間疾苦？即便是了解，那不過是看到了而已，又怎麽能夠感同身受？”
曹操此刻才明白了夏侯信在西麵的做法，他給自己打了一個樣板。
“那我應該如何做？”
“查隱戶，均田，減賦，這會得罪很多世家，他們會聯合地方官吏陽奉陰違，可隻要堅持去做，終究會成功，就從關中開始，眼下關中的地廣人稀，人口還不算太多，請大王以隴西漢中為根基，對大魏進行一輪變法改革，約束宗室，整頓禁軍，隻要軍權在手，百姓用戶，區區世家豪族，根本不足為慮。和宗室比起來，士族的基礎很大，可是和百姓比起來，士族太渺小了。”
說著，夏侯信直接就跪在了地上，整個人五體投地。
“這事太難了，不說地方，朝中都是世家豪族的人在做官，這些政令又如何得以通過？”
“打破規則，若是用原有的規則和方式去做，肯定是行不通的，就如同大王所說的那般，從上至下，由大到小，這官吏都是他們的人，可如果不需要他們呢？這些百姓自己就能夠管好自己呢？那這些官吏還有存在的必要麽？從秦起，就有鄉賢族老的製度，還有裏長等等，若是將最基層的裏長全部都換成是我們的人，所有的政令都能夠通到裏長，那還需要他們麽？大魏需要的是什麽？兵員、糧食，基層的穩固可以依靠裏長這些完成，到了郡縣之後，就隻是一個匯總。”
在這樣的農業社會，整體的生產力水平並不是很高，工商業更是不可能短時間內發展起來。若是鼓勵工商業發展，那麽配套的稅收製度得弄起來，而相應的人口管理製度也要做出改變，以目前的水平來說，這是根本不可能的。
更何況，現在的糧食畝產就隻有那麽一點，沒有化肥，沒有配套的農業技術，老百姓都吃不飽，又怎麽能夠讓多餘的勞動力脫離農業生產，投入到工商業中呢？唯一的辦法就是多投入人力到糧食生產之中，然後拚命的積攢一些糧食，然後在一次次的天災人禍中，存糧又消耗殆盡，唯獨那些官吏和地主，在一次次的天災人禍中，不斷的增加著自己的財富。
“可隴西漢中，張既等人做得不錯啊。”
“不瞞大王，隴西漢中，張既等人做的事情就是吸納人口，鼓勵開墾，抑製兼並，甚至還從世家豪族的手中想著法子弄點土地出來，比如抓住他們的家人犯事了，讓他們用糧食，甚至土地來贖買所犯罪行。其實我這麽做，已經打破了依法治理的底線了。”
“不用了，這大漢的律令，就是拿來給政令擦屁股的，隻要你做的這些事情，真的有益於百姓，破了就破了，那又何妨？百姓又不懂得什麽法律，他們隻要看到自己能夠得了土地，日子比之前顛沛琉璃要好就行了。”
“當然，還是會有許多人會去選擇當那些豪門大族的走狗，然後仗著這些人施舍的小小權力，開始狐假虎威，根本原因在於，這些豪門大族本身因為家中世代為官，或者是在當地頗有勢力，甚至於連當地的官吏都要避讓，或者與他們沆瀣一氣，這樣一來，當地的豪族就越發勢大，從而捆綁官府，甚至成為地下真正的主宰，土皇帝，這便是皇權不下縣的由來，也正是因為如此，武帝才會有遷富守陵政策，目的就在於不斷的將一個地方的勢力進行洗牌，讓他們無法長久的盤踞下去，最終尾大不掉。但武帝的策略卻不夠徹底，推恩令也不過隻是涉及到了皇室內部而已。若是按照我的想法，當將推恩令和遷富守陵進行融合，再做變化，不斷的將這些豪門大族變小，然後將他們遷到邊境之地，讓他們不斷的開疆拓土，至於打下來的土地，一半歸他們，一半歸朝廷，如此一來，隨著疆土的不斷擴大，朝廷的稅收也能夠得到保證。而從中分離出去的那些旁支，會在對外不斷的征戰中消耗掉，即便是活下來了，再經過了數十年，甚至上百年的隔絕之後，不會再服從於本宗。”
“另一方麵，推行法律麵前，人人平等，就算是貴為宗室，也不能肆意妄為，也一樣要交稅納糧，此時當以宗室為表率，示天下以公，隻要這一步解決了，那麽就可以用這點來要求天下的世家大族繳稅。這手裏有錢糧，心中才不慌，遇到個災荒之年，中央也能有錢有糧去賑濟災民，就算是有叛亂，也可以發得出糧餉，派軍隊鎮壓，不至於落到最後，由各地自行組織抗擊蛾賊。”
曹操剛開始聽得還好，可是到了最後，卻覺得有點不對勁了，若是跟隨自己的這些人也要納糧，那他們跟隨的目的是什麽？還不是因為自己想要變得和別人不一樣？
別人要納糧，自己不需要；別人要守法律，自己不需要。
“你這，小心子廉帶著人殺到你家門口，這次可不會有元讓來救你了。”
曹操覺得有些無可奈何。
“子廉叔算是鑽到錢眼裏了，可是這天下賺錢的路子有很多，沒必要盯著這些土地不放，若是可以，我這邊到還是有其他的法子，讓子廉叔去賺錢，隻要子廉叔帶頭，將名下多餘的土地賣給朝廷，那就是做了一個表率。何況就算朝廷再怎麽抑製，這土地兼並依舊會出現，可那麽多的土地，是需要人去耕種的，若是沒有人去耕種了，那麽多土地就讓它荒著麽？嶽丈為了鼓勵生育，可以賞罰並用，這土地荒著，一樣可以賞罰並用，土地荒蕪，要麽繳納等額的錢糧，要麽就收歸朝廷所有，且讓他們自己選擇就是了。”
“這法子倒還可以試試，總比直接讓他們直接繳納稅賦要好，可是任何的政策，都是人去實施，如何保證這些人不會中飽私囊呢？”
曹操太了解基層的官吏是什麽樣子了，當初做頓丘令的時候，就是他自己手底下的那些縣丞，都可以和地頭蛇串通一氣，自己以後還是一氣之下辭了官。
至於自己唯才是舉，目的是為了能夠為自己做事，至於這品德，還是有待商榷。
“校事府。擴大校事府的權力範圍，校事府監察百官，同樣可以監察地方，但校事府隻有監察之權，卻沒有逮捕之權，校事府將各地官吏的一言一行全部都搜集上來，根據他實際的政績，還有是否在中間中飽私囊等情況，決定是否提交禦史台，禦史台收到之後，立刻派人核實官員的貪腐是否屬實，若是屬實，則按律處置。”
夏侯信想著，還是不能夠讓這樣的特務機構權力太大，免得到時候形成了明朝錦衣衛、東西廠的情況，任何一個事物的產生，必然有其客觀需要，可如何運轉，效果如何，還是取決於人。
“這便是你和仲元說的用貪官和反貪官麽？”
“唉，用貪官，他們為了自己的提拔晉升，會去將朝廷的政策做下去，可人都有私欲，若是不能在他們頭上懸一把劍，則相對而言會收斂點。而且每次處置貪官，害得大張旗鼓，將自己當初頒布政策的好意說明，而將事情未能做好的原因全部都推給這些貪官，如此百姓心安，而貪官束手，不過，道高一尺魔高一丈，說不得這些人會想盡辦法來躲避。”
聽完了夏侯信這些話，曹操覺得眼前的夏侯信，雖然性子偏激了點，可至少還是在努力的想著如何讓這天下更加穩定。
“以陰謀治天下，怎麽能夠長久？”
“天下難道不都是在陰謀麽？隻要告訴百姓我們為了他們做了多少就行了，至於沒做好，那就是那些官吏的事情，還有那些世家大族為了自己的一己私利和地方官吏勾結。宗室，隻有和平民百姓站在一起，才能夠對抗世家，莫要讓世家掌控了人心，他們利用自己是讀書人的身份，又兼是地主和地方官吏，能夠經常的和百姓在一起，他們知道百姓的想法，而天子就那麽被隔絕在宮牆之內，又怎麽能夠了解民間疾苦？即便是了解，那不過是看到了而已，又怎麽能夠感同身受？”
曹操此刻才明白了夏侯信在西麵的做法，他給自己打了一個樣板。
“那我應該如何做？”
“查隱戶，均田，減賦，這會得罪很多世家，他們會聯合地方官吏陽奉陰違，可隻要堅持去做，終究會成功，就從關中開始，眼下關中的地廣人稀，人口還不算太多，請大王以隴西漢中為根基，對大魏進行一輪變法改革，約束宗室，整頓禁軍，隻要軍權在手，百姓用戶，區區世家豪族，根本不足為慮。和宗室比起來，士族的基礎很大，可是和百姓比起來，士族太渺小了。”
說著，夏侯信直接就跪在了地上，整個人五體投地。
“這事太難了，不說地方，朝中都是世家豪族的人在做官，這些政令又如何得以通過？”
“打破規則，若是用原有的規則和方式去做，肯定是行不通的，就如同大王所說的那般，從上至下，由大到小，這官吏都是他們的人，可如果不需要他們呢？這些百姓自己就能夠管好自己呢？那這些官吏還有存在的必要麽？從秦起，就有鄉賢族老的製度，還有裏長等等，若是將最基層的裏長全部都換成是我們的人，所有的政令都能夠通到裏長，那還需要他們麽？大魏需要的是什麽？兵員、糧食，基層的穩固可以依靠裏長這些完成，到了郡縣之後，就隻是一個匯總。”
在這樣的農業社會，整體的生產力水平並不是很高，工商業更是不可能短時間內發展起來。若是鼓勵工商業發展，那麽配套的稅收製度得弄起來，而相應的人口管理製度也要做出改變，以目前的水平來說，這是根本不可能的。
更何況，現在的糧食畝產就隻有那麽一點，沒有化肥，沒有配套的農業技術，老百姓都吃不飽，又怎麽能夠讓多餘的勞動力脫離農業生產，投入到工商業中呢？唯一的辦法就是多投入人力到糧食生產之中，然後拚命的積攢一些糧食，然後在一次次的天災人禍中，存糧又消耗殆盡，唯獨那些官吏和地主，在一次次的天災人禍中，不斷的增加著自己的財富。
“可隴西漢中，張既等人做得不錯啊。”
“不瞞大王，隴西漢中，張既等人做的事情就是吸納人口，鼓勵開墾，抑製兼並，甚至還從世家豪族的手中想著法子弄點土地出來，比如抓住他們的家人犯事了，讓他們用糧食，甚至土地來贖買所犯罪行。其實我這麽做，已經打破了依法治理的底線了。”
“不用了，這大漢的律令，就是拿來給政令擦屁股的，隻要你做的這些事情，真的有益於百姓，破了就破了，那又何妨？百姓又不懂得什麽法律，他們隻要看到自己能夠得了土地，日子比之前顛沛琉璃要好就行了。”