“仲勛同誌並轉西北局：
午寒電悉，報告內容很好。所提各項問題的意見都很重要很正確。望提交西北局召開的幹部會議上再加討論。我們已將此報告轉發各中央局分局參考。”
同日，中央在向各中央局、分局、前委批轉習仲勛報告時，加了以下按語：西北局習仲勛同誌七月十四日給毛主席報告轉各地參考，中央已複電同意報告中所采各項方針。
習仲勛在報告中提到的要在七月十七日召開的西北局幹部會議，即陝甘寧邊區地委書記聯席會議，是總結邊區自義合會議後的土改整黨和工作，提出後半年以至下年度春耕前工作任務的一個重要會議。因為當時：一是西北野戰軍暫時在黃龍地區進行休整，有了一段相對穩定的時間。二是客觀形勢發生了新的變化，需要統一思想，製定相應的方針政策。據此，習仲勛和其他領導商量決定召開這樣一個規模較大的各級幹部會議。
會議原定十五日召開，因為準備倉促，故推遲到十九日召開。會議共開了十七天，於八月四日結束。習仲勛在會議開始和結束時作了報告。賀龍就軍事財經問題作了報告，林伯渠、馬明方、王維舟、李卓然、賈拓夫、馬文瑞等都在會上作了重要講話。習仲勛的講話是會議的主題報告，他全麵地分析迴顧過去的工作，總結了經驗教訓，提出了新的任務和方針政策。報告經過與會同誌十多天時間的討論，獲得一致通過。
習仲勛首先對去冬以來的工作作了客觀評價和估計：陝甘寧邊區的工作有了很大進步。黨內幹部思想作風進行了整頓，完全改變了戰爭初期那些混亂狀態;在對敵鬥爭、支援前線、生產、救災和開展新區工作上，均有顯著成績，因而有效地幫助了人民解放軍收複延安，解放黃龍，並繼續將戰爭推進到蔣管區去。同時在基本區六十萬人口的地區，發動了群眾，徹底解決了土地問題。他在深刻檢查了工作中出現的“左”右偏差和存在問題，剖析了其原因後，指出：正因為這錯誤得到糾正，並將全部工作基本納入正軌，我們才獲得了解決老區、半老區土地問題的豐富經驗。正因為有這些進步，今天就有更便利的條件，正確執行黨中央的指示，“在基本區發土地證，確定地權，普遍整頓農村支部，恢複與發展生產，支援前線，加強新區工作，全黨開展學習運動，克服黨內思想上的經驗主義傾向和組織上的無紀律、無政府傾向，加強黨的統一領導。”
他在講到土改問題時對陝甘寧邊區現狀，提出了新的概念，即基本區、接敵區和新區三種地區。接敵區和新區應以對敵作軍事鬥爭為中心任務，今年不進行土地改革工作。基本區包括老區、半老區的大部分，封建的土地製度已基本消滅，不論過去是否調劑了土地，不再提土地改革問題，而以確定地權發土地證為中心，將工作方向轉入團結農村一切人民、準備和發動明年大生產運動這個基本任務上去。他還根據不同地區的具體情況對發放土地證、確定地權以及階級成分劃分等，提出了具體政策要求。
在談到農村整黨問題時，他要求：秋冬兩季，必須在基本區完成黨支部整頓工作，以純潔黨的組織，密切黨和群眾的聯繫，提高黨在農村中的領導作用，把農村工作推向前進。要採取黨員和黨外群眾代表結合開會的方法，審查幹部和黨員。在處理幹部和黨員時必須採取謹慎嚴肅態度：對那些階級異己分子、叛變分子和不可救藥的蛻化分子，應堅決清除出黨;對個別作風極壞、為大多數群眾憎恨的分子，亦應開除黨籍;對於犯了嚴重錯誤的幹部和黨員給予應有的公平處理，一般不要處罰過多和過重。這樣整黨的結果，務使所有幹部和黨員的問題得到徹底的正確的解決，迅速提高覺悟，真正認識錯誤和改正錯誤，增加工作的積極性，同時也使黨外群眾受教育，加強幹部、黨員和群眾之間的團結。
習仲勛對今後一個時期的基本任務概括為生產和支前。其目標，首先是恢複戰前的耕地麵積，並繼續恢複農村各項副業、家庭紡織和手工業，在此基礎上恢複城鎮商業、運輸業等。秋冬兩季完成對明年大生產運動的一切準備工作。主要是：改訂農業稅(公糧)負擔標準;災荒和病疫尚未完全過去的地區，繼續認真救災治病;組織在自願和等價交換兩項原則基礎上的變工隊和各種互助合作;綏德地區繼續組織移民到地廣人稀地區開荒生產，移民區則應切實安置移民。他特別要求，領導幹部必須親自下去，具體幫助區、鄉幹部，細心準備，依據實際情況，擬好明年生產計劃，循此努力，求其實現，並把工業生產擺到適當位置上，加以重視。
對於新解放區的工作，習仲勛講得比較詳細。他說，新區的主要任務，就是聯合和中立一切可能聯合和中立的社會力量，幫助人民解放軍消滅國民黨軍隊。新區的鞏固和發展，關鍵在於執行正確的政策，領導機關和幹部必須認真研究，十分嚴肅、十分謹慎地按照當地實際情況，正確實現之。他認為，為了新區發展的需要，必須大批準備幹部。各級黨的組織部門應把自己的工作重心轉到有計劃地大批培養幹部上去。共產黨員應把到新區工作作為自己的光榮崗位。同時新區各級領導要有意識、有計劃地培養本地幹部，培養勞動人民中間的積極分子和教育改造青年知識分子，使他們成為建立新區工作的有力礎。
習仲勛嚴肅地指出了黨內存在的疲遝散漫、責任心不強、組織紀律觀念淡薄、缺乏批評和自我批評精神、鬧獨立性、不願去新區工作等錯誤現象，分析了產生這些問題的根源和危害，有必要進行一個深入的學習運動。這個運動必須在領導幹部負責、理論與實際結合、提高覺悟、改進工作的方針下，正確地開展起來。提倡認真讀書、反覆鑽研文件、多思考問題、開展批評與自我批評、勇於改正錯誤的風氣。
七月中旬，陝甘寧邊區青年團和青年聯合會同時開會。習仲勛和馬明方出席會議。他提出：邊區青年運動的方針，應是組織邊區廣大青年積極支援革命戰爭，支援蔣區青年群眾的愛國運動，消滅胡匪，解放西北。青年幹部要抓緊學習文化、科學、政策，學習艱苦奮鬥的工作作風，要踏踏實實、活活潑潑、緊緊張張、遵守紀律，不怕艱苦，不怕犧牲，使得團的組織成為黨的，堅強的後備力量和推動工作的有力助手。
習仲勛的報告送到中央新華總社，於九月九日播出。經毛澤東、周恩來批改後，十一月十四日，中共中央在轉發各中央局、分局，西北局的電報中指出：仲勛同誌在西北局高幹會上的報告和交通送來的結論提綱，均已閱悉。中央基本同意這兩個文件的內容。
西北局幹部會議結束後，習仲勛的報告迅速傳達到基層，會議提出的工作任務逐步在邊區、新區和解放區得到貫徹落實。
當習仲勛、賀龍等以主要精力主持召開西北局幹部會議之時，經過一個多月政治、軍事整訓的西北野戰軍正在醞釀新的作戰行動，即在渭北打胡。七月十九日，彭德懷就粉碎胡宗南對黃龍山區的進攻致電中央軍委，隨即發動黃龍南線戰役。八月八日至十日又在澄城縣以北馮原鎮、王莊鎮地區給敵整編第三十六師殲滅性打擊，殲敵近萬人，收複了韓城、合陽、澄城，擴大了黃龍分區。澄合戰役後，又於十月、十一月勝利進行荔北戰役和冬季戰役。
</br>
午寒電悉，報告內容很好。所提各項問題的意見都很重要很正確。望提交西北局召開的幹部會議上再加討論。我們已將此報告轉發各中央局分局參考。”
同日，中央在向各中央局、分局、前委批轉習仲勛報告時，加了以下按語：西北局習仲勛同誌七月十四日給毛主席報告轉各地參考，中央已複電同意報告中所采各項方針。
習仲勛在報告中提到的要在七月十七日召開的西北局幹部會議，即陝甘寧邊區地委書記聯席會議，是總結邊區自義合會議後的土改整黨和工作，提出後半年以至下年度春耕前工作任務的一個重要會議。因為當時：一是西北野戰軍暫時在黃龍地區進行休整，有了一段相對穩定的時間。二是客觀形勢發生了新的變化，需要統一思想，製定相應的方針政策。據此，習仲勛和其他領導商量決定召開這樣一個規模較大的各級幹部會議。
會議原定十五日召開，因為準備倉促，故推遲到十九日召開。會議共開了十七天，於八月四日結束。習仲勛在會議開始和結束時作了報告。賀龍就軍事財經問題作了報告，林伯渠、馬明方、王維舟、李卓然、賈拓夫、馬文瑞等都在會上作了重要講話。習仲勛的講話是會議的主題報告，他全麵地分析迴顧過去的工作，總結了經驗教訓，提出了新的任務和方針政策。報告經過與會同誌十多天時間的討論，獲得一致通過。
習仲勛首先對去冬以來的工作作了客觀評價和估計：陝甘寧邊區的工作有了很大進步。黨內幹部思想作風進行了整頓，完全改變了戰爭初期那些混亂狀態;在對敵鬥爭、支援前線、生產、救災和開展新區工作上，均有顯著成績，因而有效地幫助了人民解放軍收複延安，解放黃龍，並繼續將戰爭推進到蔣管區去。同時在基本區六十萬人口的地區，發動了群眾，徹底解決了土地問題。他在深刻檢查了工作中出現的“左”右偏差和存在問題，剖析了其原因後，指出：正因為這錯誤得到糾正，並將全部工作基本納入正軌，我們才獲得了解決老區、半老區土地問題的豐富經驗。正因為有這些進步，今天就有更便利的條件，正確執行黨中央的指示，“在基本區發土地證，確定地權，普遍整頓農村支部，恢複與發展生產，支援前線，加強新區工作，全黨開展學習運動，克服黨內思想上的經驗主義傾向和組織上的無紀律、無政府傾向，加強黨的統一領導。”
他在講到土改問題時對陝甘寧邊區現狀，提出了新的概念，即基本區、接敵區和新區三種地區。接敵區和新區應以對敵作軍事鬥爭為中心任務，今年不進行土地改革工作。基本區包括老區、半老區的大部分，封建的土地製度已基本消滅，不論過去是否調劑了土地，不再提土地改革問題，而以確定地權發土地證為中心，將工作方向轉入團結農村一切人民、準備和發動明年大生產運動這個基本任務上去。他還根據不同地區的具體情況對發放土地證、確定地權以及階級成分劃分等，提出了具體政策要求。
在談到農村整黨問題時，他要求：秋冬兩季，必須在基本區完成黨支部整頓工作，以純潔黨的組織，密切黨和群眾的聯繫，提高黨在農村中的領導作用，把農村工作推向前進。要採取黨員和黨外群眾代表結合開會的方法，審查幹部和黨員。在處理幹部和黨員時必須採取謹慎嚴肅態度：對那些階級異己分子、叛變分子和不可救藥的蛻化分子，應堅決清除出黨;對個別作風極壞、為大多數群眾憎恨的分子，亦應開除黨籍;對於犯了嚴重錯誤的幹部和黨員給予應有的公平處理，一般不要處罰過多和過重。這樣整黨的結果，務使所有幹部和黨員的問題得到徹底的正確的解決，迅速提高覺悟，真正認識錯誤和改正錯誤，增加工作的積極性，同時也使黨外群眾受教育，加強幹部、黨員和群眾之間的團結。
習仲勛對今後一個時期的基本任務概括為生產和支前。其目標，首先是恢複戰前的耕地麵積，並繼續恢複農村各項副業、家庭紡織和手工業，在此基礎上恢複城鎮商業、運輸業等。秋冬兩季完成對明年大生產運動的一切準備工作。主要是：改訂農業稅(公糧)負擔標準;災荒和病疫尚未完全過去的地區，繼續認真救災治病;組織在自願和等價交換兩項原則基礎上的變工隊和各種互助合作;綏德地區繼續組織移民到地廣人稀地區開荒生產，移民區則應切實安置移民。他特別要求，領導幹部必須親自下去，具體幫助區、鄉幹部，細心準備，依據實際情況，擬好明年生產計劃，循此努力，求其實現，並把工業生產擺到適當位置上，加以重視。
對於新解放區的工作，習仲勛講得比較詳細。他說，新區的主要任務，就是聯合和中立一切可能聯合和中立的社會力量，幫助人民解放軍消滅國民黨軍隊。新區的鞏固和發展，關鍵在於執行正確的政策，領導機關和幹部必須認真研究，十分嚴肅、十分謹慎地按照當地實際情況，正確實現之。他認為，為了新區發展的需要，必須大批準備幹部。各級黨的組織部門應把自己的工作重心轉到有計劃地大批培養幹部上去。共產黨員應把到新區工作作為自己的光榮崗位。同時新區各級領導要有意識、有計劃地培養本地幹部，培養勞動人民中間的積極分子和教育改造青年知識分子，使他們成為建立新區工作的有力礎。
習仲勛嚴肅地指出了黨內存在的疲遝散漫、責任心不強、組織紀律觀念淡薄、缺乏批評和自我批評精神、鬧獨立性、不願去新區工作等錯誤現象，分析了產生這些問題的根源和危害，有必要進行一個深入的學習運動。這個運動必須在領導幹部負責、理論與實際結合、提高覺悟、改進工作的方針下，正確地開展起來。提倡認真讀書、反覆鑽研文件、多思考問題、開展批評與自我批評、勇於改正錯誤的風氣。
七月中旬，陝甘寧邊區青年團和青年聯合會同時開會。習仲勛和馬明方出席會議。他提出：邊區青年運動的方針，應是組織邊區廣大青年積極支援革命戰爭，支援蔣區青年群眾的愛國運動，消滅胡匪，解放西北。青年幹部要抓緊學習文化、科學、政策，學習艱苦奮鬥的工作作風，要踏踏實實、活活潑潑、緊緊張張、遵守紀律，不怕艱苦，不怕犧牲，使得團的組織成為黨的，堅強的後備力量和推動工作的有力助手。
習仲勛的報告送到中央新華總社，於九月九日播出。經毛澤東、周恩來批改後，十一月十四日，中共中央在轉發各中央局、分局，西北局的電報中指出：仲勛同誌在西北局高幹會上的報告和交通送來的結論提綱，均已閱悉。中央基本同意這兩個文件的內容。
西北局幹部會議結束後，習仲勛的報告迅速傳達到基層，會議提出的工作任務逐步在邊區、新區和解放區得到貫徹落實。
當習仲勛、賀龍等以主要精力主持召開西北局幹部會議之時，經過一個多月政治、軍事整訓的西北野戰軍正在醞釀新的作戰行動，即在渭北打胡。七月十九日，彭德懷就粉碎胡宗南對黃龍山區的進攻致電中央軍委，隨即發動黃龍南線戰役。八月八日至十日又在澄城縣以北馮原鎮、王莊鎮地區給敵整編第三十六師殲滅性打擊，殲敵近萬人，收複了韓城、合陽、澄城，擴大了黃龍分區。澄合戰役後，又於十月、十一月勝利進行荔北戰役和冬季戰役。
</br>