一、名目：墊款。二、金額：1000萬元。三、利息：七厘。四、年限：一年。五、折扣：7％。六、擔保：中國鹽稅餘額。七、用途：行政費。八、用途稽核：依民國第一次善後借款項目辦理。九、承借者：日本銀行團。
此外，日本政府還以半公開或不公開的各種方式向北京政府大量投資，9月26日成立交通銀行第二次業務借款2000萬日元，由曹汝霖經手。10月12日成立吉長鐵路借款650萬日元，由滿鐵提供，以該路財產及收入為擔保，以聘用日本技師及管理人員為條件。
中國參戰後，協約國自然給中國政府一些報酬，9月8日協約國公使承認：（一）庚子賠款可以停付五年，停付期內不加利息，但是，俄國占有賠款總額26％，除其中10％可以緩付外，其餘16％，仍須按期照付。（二）關稅可以提高5％，但須先成立由有關與中國共同組織的委員會調查標準價格，然後厘定稅則；中國在必要時期可以在天津周圍20裏內駐兵，但以防範敵僑為限。
北洋軍閥史話
一二一、羅佩金督川被逐
袁世凱死後，北洋軍的勢力仍然控製了三分之二的中國大陸各省，可是護國討袁的雲南、四川、貴州、廣東、廣西加上湖南，則是北洋軍勢力所不及的地區，被稱為西南六省。這六省從護國戰爭後便和北京政府對立，不過這六省又分為兩個區域，滇、川、黔是一個區域，由唐繼堯所控製，而兩廣則在桂係勢力範圍下，湖南也頗受影響。盡管南方反對北方，可是南方的局麵也動蕩不安，尤其是廣東和四川。
四川方麵，護國戰爭時蔡鍔統率川、滇、黔三省軍隊在四川境內與袁軍作戰，迨蔡離開四川後，滇黔兩省軍隊仍留四川，川軍劉存厚獲段祺瑞的支持，滇軍領導人是羅佩金，他當然獲得唐繼堯的支持，黔軍領導人是戴戡，也得到貴州督軍劉顯世的支持，劉顯世是屬於研究係的。
羅佩金是四川督軍，戴戡是四川省長，劉存厚是川軍第一軍長，羅、戴不合事實上早有夙因，羅在蔡鍔的護國第一軍任總參謀，钜細躬親，決策多中，頗有人望。他出身世家，清末留學日本入士官學校，迴國後在雲南任標統，民元雲南蒙自兵變，羅隻身入匪穴，手擒叛將。後來擔任雲南民政長，頗識政體，用人能拔擢其才。護國軍入川，雖佐蔡有功，但蔡、羅並不是水乳相融，而蔡頗親近戴戡。當時在川的護國軍，滇、黔兩部並不是太合作，所以羅任督軍後，對於一個有兵權的戴戡做省長是不太高興的。
討袁軍事結束後，四川的問題頗複雜，因為四川有四川的軍隊，又有喧賓奪主的滇軍和獨樹一幟的黔軍。羅佩金既然是四川督軍，滇軍在護國討袁之後又為主力，羅自然以領導自居，可是戴戡有戰功、有兵權，又居省長職，自然也不相讓。至於川軍有四川人做後盾，對於客軍在川反感極大，於是四川局麵就像一座火山，滇、黔、川三軍鼎足而立。
四川人這時產生了一種強烈的反雲南人的怒潮，由於政權是在雲南人手中，一些護國軍中有功勳的人便都分據川省要津，羅佩金派李臨陽為政務廳長。李是雲南钜商天順祥號的少東，對於政務並不熟諳，派出許多縣知事多不稱職，不識體統，許多人都誌在發財，更有販賣鴉片。川人文風極盛，善於議論，發言盈庭，輿論既然不直滇人，反滇的言論遂不脛而走，推波助瀾，形成了嚴重的對立。
羅佩金對於川督並不戀棧，早先他風聞段祺瑞有意要派吳光新督川，他即電段請援陸榮廷入京之例請求準假，並以講武學校校長韓鳳樓護印。段得羅請假電正中下懷，複電批準，可是羅的部下聞羅請假，為之大嘩，紛紛電請留羅，戴戡也電北京密陳羅在目前不應離川，唐繼堯也為羅聲援，黎元洪乃電羅緩行，段亦同意。
這時候四川的各軍計有七個師三個混成旅，川軍占五個師，兩個混成旅，為：第一軍軍長劉存厚兼第二師師長，第一師師長周道剛，第三師師長鍾體道，第四師師長陳澤霈，第五師師長熊克武，第一混成旅旅長劉成勛，川邊混成旅旅長陳遐齡。黔軍隻有一個混成旅旅長熊其勛。滇軍有兩個師，第六師師長顧品珍，第七師師長趙又新。此外川邊鎮守使殷承獻尚有一部分滇軍。四川本是富庶省份，清末承平時，為儲年餘700萬兩銀子，隻養經製兵一協，現在負擔龐大的兵力，財政當然困難萬分。黎上台後，北京政府希望全國裁軍，對於四川自不例外，一再責成羅佩金裁軍。6月1日，羅和段祺瑞所派的四川檢查使王芝祥會商，決定把留在四川的滇、黔軍一律改編為中央軍，歸中央陸軍部直接統率，軍費由中央直接負擔。接著段核準把在川的滇軍改編為一個師一個旅，把黔軍改編為一個混成旅一個獨立團，內定滇軍首領顧品珍為中央第十四師師長。由於這個整編計劃使劉存厚和川軍大為不滿，因為滇、黔軍變成中央軍後，留在四川便不是“客軍駐境”而是“鳩占鵲巢”了。於是川軍發出了控訴電，略雲：“滇軍去年入川隻十七營、戰事平定後所存者十二營，而羅電告詐稱二師，隨即在滇招來徒手七千餘人。滇軍增而川軍四五兩師各縮編為一旅，其餘三師每連減為九十人。兵工廠出品全給滇軍。”
劉存厚另有電報控訴說：“羅一方減川軍餉項，每師八十萬元，一方增滇軍餉項，每師一百二十萬元。”
羅佩金第一步想調開劉存厚，曾一度密請段內閣調劉到北京給以虛位閑職，並且保薦滇軍梯團長劉雲峰調任川軍第二師長。段表麵上予以核準，卻暗中挑撥川、滇軍的內鬧，一方麵竭力贊成羅的裁減軍隊，縮編川軍，一方麵卻又指使川軍反抗羅的裁兵計劃。
段希望因川、滇軍的公開衝突，可以造成北洋軍開入四川的“漁翁之利”。段雖然同意羅的要求要調劉存厚入京，可是調職命令卻不發，同時更以參陸辦公處的名義，把羅的秘密計劃通知了劉，又用“用中為該師長桑梓之地”的說法煽動劉存厚對羅的反抗，更兇的是參陸辦公處曾密電川軍將領說：羅要求更換的川軍將領不止劉一人，其目的是在煽動全體川軍將領對羅進行反抗。
這一期間，羅佩金和劉存厚都以為自己的後台是段祺瑞。
段既然同意羅佩金的請求，由劉雲峰接替劉存厚為川軍第二師長，劉雲峰便前往接事，劉存厚命令第二師軍官拒絕劉雲峰，自己也不加以理睬。移交的事便鬧僵了。正如滇籍國會議員王禎等所指責的：“羅督電請更換師長劉存厚，無論或準或不準，均無與劉商量之餘地。乃院電徑將羅電直達劉，使之聞之，不啻使劉與羅橫生意見。”這可證明段的私心是挑撥羅和劉敵對。
羅佩金逐劉存厚不成，便想下令裁撤第一軍所屬的第一混成旅。旅長劉成勛表示服從，但要求先清發欠餉，羅拿不出欠餉，隻好作罷。
羅佩金裁兵計劃兩次碰壁，就隻能選擇另一弱者進攻，他下令將川軍第四師縮編為一旅，該師師長陳澤霈原屬於滇軍係統，後來調任川軍師長後，便倒向川軍一方，他對縮編命令也是討價還價，要求縮編為一個混成旅和一個團，比羅決定的縮編方案超過一個團，同時也要求清發欠餉。
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此外，日本政府還以半公開或不公開的各種方式向北京政府大量投資，9月26日成立交通銀行第二次業務借款2000萬日元，由曹汝霖經手。10月12日成立吉長鐵路借款650萬日元，由滿鐵提供，以該路財產及收入為擔保，以聘用日本技師及管理人員為條件。
中國參戰後，協約國自然給中國政府一些報酬，9月8日協約國公使承認：（一）庚子賠款可以停付五年，停付期內不加利息，但是，俄國占有賠款總額26％，除其中10％可以緩付外，其餘16％，仍須按期照付。（二）關稅可以提高5％，但須先成立由有關與中國共同組織的委員會調查標準價格，然後厘定稅則；中國在必要時期可以在天津周圍20裏內駐兵，但以防範敵僑為限。
北洋軍閥史話
一二一、羅佩金督川被逐
袁世凱死後，北洋軍的勢力仍然控製了三分之二的中國大陸各省，可是護國討袁的雲南、四川、貴州、廣東、廣西加上湖南，則是北洋軍勢力所不及的地區，被稱為西南六省。這六省從護國戰爭後便和北京政府對立，不過這六省又分為兩個區域，滇、川、黔是一個區域，由唐繼堯所控製，而兩廣則在桂係勢力範圍下，湖南也頗受影響。盡管南方反對北方，可是南方的局麵也動蕩不安，尤其是廣東和四川。
四川方麵，護國戰爭時蔡鍔統率川、滇、黔三省軍隊在四川境內與袁軍作戰，迨蔡離開四川後，滇黔兩省軍隊仍留四川，川軍劉存厚獲段祺瑞的支持，滇軍領導人是羅佩金，他當然獲得唐繼堯的支持，黔軍領導人是戴戡，也得到貴州督軍劉顯世的支持，劉顯世是屬於研究係的。
羅佩金是四川督軍，戴戡是四川省長，劉存厚是川軍第一軍長，羅、戴不合事實上早有夙因，羅在蔡鍔的護國第一軍任總參謀，钜細躬親，決策多中，頗有人望。他出身世家，清末留學日本入士官學校，迴國後在雲南任標統，民元雲南蒙自兵變，羅隻身入匪穴，手擒叛將。後來擔任雲南民政長，頗識政體，用人能拔擢其才。護國軍入川，雖佐蔡有功，但蔡、羅並不是水乳相融，而蔡頗親近戴戡。當時在川的護國軍，滇、黔兩部並不是太合作，所以羅任督軍後，對於一個有兵權的戴戡做省長是不太高興的。
討袁軍事結束後，四川的問題頗複雜，因為四川有四川的軍隊，又有喧賓奪主的滇軍和獨樹一幟的黔軍。羅佩金既然是四川督軍，滇軍在護國討袁之後又為主力，羅自然以領導自居，可是戴戡有戰功、有兵權，又居省長職，自然也不相讓。至於川軍有四川人做後盾，對於客軍在川反感極大，於是四川局麵就像一座火山，滇、黔、川三軍鼎足而立。
四川人這時產生了一種強烈的反雲南人的怒潮，由於政權是在雲南人手中，一些護國軍中有功勳的人便都分據川省要津，羅佩金派李臨陽為政務廳長。李是雲南钜商天順祥號的少東，對於政務並不熟諳，派出許多縣知事多不稱職，不識體統，許多人都誌在發財，更有販賣鴉片。川人文風極盛，善於議論，發言盈庭，輿論既然不直滇人，反滇的言論遂不脛而走，推波助瀾，形成了嚴重的對立。
羅佩金對於川督並不戀棧，早先他風聞段祺瑞有意要派吳光新督川，他即電段請援陸榮廷入京之例請求準假，並以講武學校校長韓鳳樓護印。段得羅請假電正中下懷，複電批準，可是羅的部下聞羅請假，為之大嘩，紛紛電請留羅，戴戡也電北京密陳羅在目前不應離川，唐繼堯也為羅聲援，黎元洪乃電羅緩行，段亦同意。
這時候四川的各軍計有七個師三個混成旅，川軍占五個師，兩個混成旅，為：第一軍軍長劉存厚兼第二師師長，第一師師長周道剛，第三師師長鍾體道，第四師師長陳澤霈，第五師師長熊克武，第一混成旅旅長劉成勛，川邊混成旅旅長陳遐齡。黔軍隻有一個混成旅旅長熊其勛。滇軍有兩個師，第六師師長顧品珍，第七師師長趙又新。此外川邊鎮守使殷承獻尚有一部分滇軍。四川本是富庶省份，清末承平時，為儲年餘700萬兩銀子，隻養經製兵一協，現在負擔龐大的兵力，財政當然困難萬分。黎上台後，北京政府希望全國裁軍，對於四川自不例外，一再責成羅佩金裁軍。6月1日，羅和段祺瑞所派的四川檢查使王芝祥會商，決定把留在四川的滇、黔軍一律改編為中央軍，歸中央陸軍部直接統率，軍費由中央直接負擔。接著段核準把在川的滇軍改編為一個師一個旅，把黔軍改編為一個混成旅一個獨立團，內定滇軍首領顧品珍為中央第十四師師長。由於這個整編計劃使劉存厚和川軍大為不滿，因為滇、黔軍變成中央軍後，留在四川便不是“客軍駐境”而是“鳩占鵲巢”了。於是川軍發出了控訴電，略雲：“滇軍去年入川隻十七營、戰事平定後所存者十二營，而羅電告詐稱二師，隨即在滇招來徒手七千餘人。滇軍增而川軍四五兩師各縮編為一旅，其餘三師每連減為九十人。兵工廠出品全給滇軍。”
劉存厚另有電報控訴說：“羅一方減川軍餉項，每師八十萬元，一方增滇軍餉項，每師一百二十萬元。”
羅佩金第一步想調開劉存厚，曾一度密請段內閣調劉到北京給以虛位閑職，並且保薦滇軍梯團長劉雲峰調任川軍第二師長。段表麵上予以核準，卻暗中挑撥川、滇軍的內鬧，一方麵竭力贊成羅的裁減軍隊，縮編川軍，一方麵卻又指使川軍反抗羅的裁兵計劃。
段希望因川、滇軍的公開衝突，可以造成北洋軍開入四川的“漁翁之利”。段雖然同意羅的要求要調劉存厚入京，可是調職命令卻不發，同時更以參陸辦公處的名義，把羅的秘密計劃通知了劉，又用“用中為該師長桑梓之地”的說法煽動劉存厚對羅的反抗，更兇的是參陸辦公處曾密電川軍將領說：羅要求更換的川軍將領不止劉一人，其目的是在煽動全體川軍將領對羅進行反抗。
這一期間，羅佩金和劉存厚都以為自己的後台是段祺瑞。
段既然同意羅佩金的請求，由劉雲峰接替劉存厚為川軍第二師長，劉雲峰便前往接事，劉存厚命令第二師軍官拒絕劉雲峰，自己也不加以理睬。移交的事便鬧僵了。正如滇籍國會議員王禎等所指責的：“羅督電請更換師長劉存厚，無論或準或不準，均無與劉商量之餘地。乃院電徑將羅電直達劉，使之聞之，不啻使劉與羅橫生意見。”這可證明段的私心是挑撥羅和劉敵對。
羅佩金逐劉存厚不成，便想下令裁撤第一軍所屬的第一混成旅。旅長劉成勛表示服從，但要求先清發欠餉，羅拿不出欠餉，隻好作罷。
羅佩金裁兵計劃兩次碰壁，就隻能選擇另一弱者進攻，他下令將川軍第四師縮編為一旅，該師師長陳澤霈原屬於滇軍係統，後來調任川軍師長後，便倒向川軍一方，他對縮編命令也是討價還價，要求縮編為一個混成旅和一個團，比羅決定的縮編方案超過一個團，同時也要求清發欠餉。
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