張勳既然有此認識，於是得出結論，認為隻要取得北馮南陸的合作，天下事便無不可為了。他雖老粗，但他在徐州這一階段，卻極力交結文人，這些文人多數是遺老和複辟派，如前清翰林：江西人楊增犖和劉廷琛，廣東人溫毅夫，貴州人胡嗣瑗等。楊增犖和劉廷琛向張推薦京社黨入潘博為張的機要秘書，潘博是康有為的高足，有此線索，康有為也和張有了往來。潘博算得上一個搞風搞雨的政客，他在張身邊不久，知道張想拉攏馮國璋，便自告奮勇願意擔任此一任務，於是張便把潘推薦給馮，馮也延為記室，潘在馮麵前不斷稱讚胡嗣瑗，馮被說動，聘胡為江蘇軍暑的秘書長。
民國5年春，陸榮廷的兒子陸裕勛被袁世凱毒死，馮派潘博到南寧弔喪，潘在陸的麵前捏造了一個馮的意見：“如果推戴項城為皇帝，反不如擁立清帝複辟。”接著潘就向陸漫談天下大勢，認為如果徐州的張紹帥，南京的馮華帥和西南的陸幹帥聯結起來主張一件大事，諸如複辟之類，一定不會不成功的。
陸榮廷城府極深，喜怒不形於色，他新遭喪子之痛，對袁傷心達於極點，但他根本不贊成複辟，隻是他心中願意各方都反袁，所以潘既然代表馮又代表張，隻要馮、張反袁，隨便怎樣反法都是好的，所以他耐心聆聽，卻不作表示。
潘迴到南京，又去徐州見張勳，他告訴張說：陸榮廷贊成複辟。
6年3月，陸榮廷從兩廣經徐州赴北京，張勳迎陸於車站，兩人是老朋友老同事，張堅邀陸赴帥府歡聚，張在宴會中向陸談起“民國不如清朝，共和製度不如君主政體”，以試探陸的態度，陸仍不置可否，而張卻認為潘博的遊說已經成功，陸確不表示反對，隻是不便公開贊成複辟而已。後來陸榮廷入京後，曾往故宮謁見溥儀，外間且有陸獻女為妃的謠言，更使張勳相信已是同道人了。
南陸既已“入彀”，還要努力於北馮。當督軍團在北京城鬧得烏煙瘴氣的時候，馮派潘到徐州來探聽張勳對時局的態度。張勳問起馮的態度，潘博信口開河地說：“華帥是個胸無主見的人。不過善於謀己，如果大帥和北洋諸帥都主張複辟，華帥一人不會反對的。”潘的話正和張對馮的看法一致，張為了慎重起見，便寫信給馮，把北方發生的政潮歸咎於國民黨，捏指那是國民黨企圖推翻北洋派的政治陰謀。末了他說：為了抵製西南，為了鞏固北洋團體，必需另謀解決時局的方策。這是張對馮投石問路，藉以窺探馮對複辟的態度。幾天以後，馮有迴信極力附和，且請張大力主持所謂的“對策”。馮表示自己願追隨其後。張接到馮這封信後，肯定地認為馮已不反對複辟了。
可是，這卻是一樁錯誤公案，也可見民國初年軍閥們的胡塗，原來馮迴張這封信，馮根本未曾過目。甚至根本不知道，當潘博知道張勳寫信給馮國璋，就立即打密電給胡嗣瑗，叫他用馮的名義答覆張一封信，不必給馮過目，覆信要能使張滿意。馮素來不大看公事，所以胡可以偷天換日。
這時，張還上了一個‘洋當”，日本政府派參謀次長田中到中國來，鼓勵中國對德參戰，同時和段內閣秘密接洽中日軍械借款。田中於5月14日到徐州訪問張勳。田中向張勳表示，中國局勢非常混亂，日本政府對此非常關切，倘若這個局勢是由於製度問題，而中國有力量人士認為共和製度不適合中國國情，非採取收拾時局的其他途徑，則日本政府也願意予以善意而適當的援助。
張勳不肯到北京參加軍事會議，是因為他自以為是督軍團的盟主，不願充段的走卒，所以當督軍團發出電報敘述他們威脅總統解散國會時，張勳立即有號電（5月20日）表示：
“議會不良，百政阻滯，改組更張，其何容緩？勛在去歲召集之初，固已早持另組之說。
今諸公決議以憲法種種弊端為言，義正辭嚴，一秉大公，至所心折。惟惜發之較遲耳。
預決進行，要在毅力。勛雖無似，願為後盾。”
前麵已經說過，黎、段兩人本來都是極看不起張勳的，但是當他們迫切需要外援的時候，就把這個怪物當作爭相拉攏的對象。他們對張勳同樣有一種錯誤的看法，以為張勳是一個不善於使用政治陰謀，不會玩弄兩麵手腕的爽直漢子，卻未曾想到這個老粗卻是以爽直的偽裝，隱藏了狡獪的本質。在黎、段兩人爭相拉攏的時候，張勳對黎說的是一套，對段說的是另外一套。他的目的是要利用黎逐段下台，然後利用督軍團逐黎而擁溥儀再登大位。當督軍團與黎因解散國會問題僵持不下的時候，他又電邀督軍團到徐州舉行第四次徐州會議。
5月23日，由北京掛專車直放徐州的有倪嗣沖、張懷芝、王占元、趙侗、李厚基和各省軍閥代表共計20餘人。值得注意的是，孟恩遠隨車到天津就下了車，曹錕託病迴到保定，原來在天津的李純也未隨同前往，王占元在徐州隻住了一夜就由隴海路到鄭州轉車南下。因此，實際上參加第四次徐州會議的隻有督軍團的一部分和一些軍閥代表。但是，第四次徐州會議有四五個督軍親自參加，這就比以前的三次徐州會議顯得更為生色了。
督軍團到徐州的第二天，北京政府發表了免段令。因此，倪嗣沖在會議上痛罵黎，主張推倒這個北洋派公敵的總統。事實上，這些劍拔弩張的將軍們沒有一個是真心擁段的，他們所關心的隻是北洋團體的利益，認為總統今天可以免段，明天就可以選擇另外一人開刀，有黎在位一天北洋派的統治力量就會受到破壞而難於保持下去。此時督軍團除造反外別無主意，因此張勳乘機提出實行清室複辟的主張。這個主張在以前幾次的徐州會議上，張勳早就暗示過，但因時機尚未成就，所以未提出具體步驟及何時實行。現在段已下台，張勳認為推翻總統後實行複辟，是一件水到渠成的事了。
段的代表徐樹錚也參加了這個會議，張勳雖因段沒有直接兵權而不予以重視，但段究竟是北洋派的一個領袖，因此想從徐的口中窺探段對複辟的態度。徐表示說，芝老（段）隻求達到驅黎目的，一切手段在所不計。徐是段手下的第一紅人，他既有此表示，張勳就認為段也不會反對複辟了。
隨後討論到實行複辟的策略問題，決定先由參加會議及有關各省的督軍宣布與北京政府脫離關係，要挾黎解散國會，張勳暫時則不參加，並且偽裝“調人”，從旁做好做歹地引誘黎接受督軍團的要求，使黎的聲譽受到嚴重打擊，然後加以驅逐，迎接溥儀複位。
實行複辟的決定由參加會議的全體人員簽名為信。
24日，張勳根據會議所決定的策略，電黎雲：
“各省督軍及各省代表二十餘人昨晚偕同到徐，以憲法問題就商。旋奉公府秘書廳漾電開……等因。鹹以民國適用責任內閣製，凡任免官吏，向由國務院發出，非由國務總理副署，不能發生效力。秘書廳職司機要，對於此事，本無責任可言，今忽逾越職權，擅發通電，宣布命令，殊屬創舉，當然不能認為有效。共和國家首重法治，如果任意出入，人民將何適從？中央現既首先破壞法律，則各省惟有自由行動等語。事關法律問題，理由極為充分，如無持平辦法，必將激生他變。謹飛電直陳，敬候鈞裁。”
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民國5年春，陸榮廷的兒子陸裕勛被袁世凱毒死，馮派潘博到南寧弔喪，潘在陸的麵前捏造了一個馮的意見：“如果推戴項城為皇帝，反不如擁立清帝複辟。”接著潘就向陸漫談天下大勢，認為如果徐州的張紹帥，南京的馮華帥和西南的陸幹帥聯結起來主張一件大事，諸如複辟之類，一定不會不成功的。
陸榮廷城府極深，喜怒不形於色，他新遭喪子之痛，對袁傷心達於極點，但他根本不贊成複辟，隻是他心中願意各方都反袁，所以潘既然代表馮又代表張，隻要馮、張反袁，隨便怎樣反法都是好的，所以他耐心聆聽，卻不作表示。
潘迴到南京，又去徐州見張勳，他告訴張說：陸榮廷贊成複辟。
6年3月，陸榮廷從兩廣經徐州赴北京，張勳迎陸於車站，兩人是老朋友老同事，張堅邀陸赴帥府歡聚，張在宴會中向陸談起“民國不如清朝，共和製度不如君主政體”，以試探陸的態度，陸仍不置可否，而張卻認為潘博的遊說已經成功，陸確不表示反對，隻是不便公開贊成複辟而已。後來陸榮廷入京後，曾往故宮謁見溥儀，外間且有陸獻女為妃的謠言，更使張勳相信已是同道人了。
南陸既已“入彀”，還要努力於北馮。當督軍團在北京城鬧得烏煙瘴氣的時候，馮派潘到徐州來探聽張勳對時局的態度。張勳問起馮的態度，潘博信口開河地說：“華帥是個胸無主見的人。不過善於謀己，如果大帥和北洋諸帥都主張複辟，華帥一人不會反對的。”潘的話正和張對馮的看法一致，張為了慎重起見，便寫信給馮，把北方發生的政潮歸咎於國民黨，捏指那是國民黨企圖推翻北洋派的政治陰謀。末了他說：為了抵製西南，為了鞏固北洋團體，必需另謀解決時局的方策。這是張對馮投石問路，藉以窺探馮對複辟的態度。幾天以後，馮有迴信極力附和，且請張大力主持所謂的“對策”。馮表示自己願追隨其後。張接到馮這封信後，肯定地認為馮已不反對複辟了。
可是，這卻是一樁錯誤公案，也可見民國初年軍閥們的胡塗，原來馮迴張這封信，馮根本未曾過目。甚至根本不知道，當潘博知道張勳寫信給馮國璋，就立即打密電給胡嗣瑗，叫他用馮的名義答覆張一封信，不必給馮過目，覆信要能使張滿意。馮素來不大看公事，所以胡可以偷天換日。
這時，張還上了一個‘洋當”，日本政府派參謀次長田中到中國來，鼓勵中國對德參戰，同時和段內閣秘密接洽中日軍械借款。田中於5月14日到徐州訪問張勳。田中向張勳表示，中國局勢非常混亂，日本政府對此非常關切，倘若這個局勢是由於製度問題，而中國有力量人士認為共和製度不適合中國國情，非採取收拾時局的其他途徑，則日本政府也願意予以善意而適當的援助。
張勳不肯到北京參加軍事會議，是因為他自以為是督軍團的盟主，不願充段的走卒，所以當督軍團發出電報敘述他們威脅總統解散國會時，張勳立即有號電（5月20日）表示：
“議會不良，百政阻滯，改組更張，其何容緩？勛在去歲召集之初，固已早持另組之說。
今諸公決議以憲法種種弊端為言，義正辭嚴，一秉大公，至所心折。惟惜發之較遲耳。
預決進行，要在毅力。勛雖無似，願為後盾。”
前麵已經說過，黎、段兩人本來都是極看不起張勳的，但是當他們迫切需要外援的時候，就把這個怪物當作爭相拉攏的對象。他們對張勳同樣有一種錯誤的看法，以為張勳是一個不善於使用政治陰謀，不會玩弄兩麵手腕的爽直漢子，卻未曾想到這個老粗卻是以爽直的偽裝，隱藏了狡獪的本質。在黎、段兩人爭相拉攏的時候，張勳對黎說的是一套，對段說的是另外一套。他的目的是要利用黎逐段下台，然後利用督軍團逐黎而擁溥儀再登大位。當督軍團與黎因解散國會問題僵持不下的時候，他又電邀督軍團到徐州舉行第四次徐州會議。
5月23日，由北京掛專車直放徐州的有倪嗣沖、張懷芝、王占元、趙侗、李厚基和各省軍閥代表共計20餘人。值得注意的是，孟恩遠隨車到天津就下了車，曹錕託病迴到保定，原來在天津的李純也未隨同前往，王占元在徐州隻住了一夜就由隴海路到鄭州轉車南下。因此，實際上參加第四次徐州會議的隻有督軍團的一部分和一些軍閥代表。但是，第四次徐州會議有四五個督軍親自參加，這就比以前的三次徐州會議顯得更為生色了。
督軍團到徐州的第二天，北京政府發表了免段令。因此，倪嗣沖在會議上痛罵黎，主張推倒這個北洋派公敵的總統。事實上，這些劍拔弩張的將軍們沒有一個是真心擁段的，他們所關心的隻是北洋團體的利益，認為總統今天可以免段，明天就可以選擇另外一人開刀，有黎在位一天北洋派的統治力量就會受到破壞而難於保持下去。此時督軍團除造反外別無主意，因此張勳乘機提出實行清室複辟的主張。這個主張在以前幾次的徐州會議上，張勳早就暗示過，但因時機尚未成就，所以未提出具體步驟及何時實行。現在段已下台，張勳認為推翻總統後實行複辟，是一件水到渠成的事了。
段的代表徐樹錚也參加了這個會議，張勳雖因段沒有直接兵權而不予以重視，但段究竟是北洋派的一個領袖，因此想從徐的口中窺探段對複辟的態度。徐表示說，芝老（段）隻求達到驅黎目的，一切手段在所不計。徐是段手下的第一紅人，他既有此表示，張勳就認為段也不會反對複辟了。
隨後討論到實行複辟的策略問題，決定先由參加會議及有關各省的督軍宣布與北京政府脫離關係，要挾黎解散國會，張勳暫時則不參加，並且偽裝“調人”，從旁做好做歹地引誘黎接受督軍團的要求，使黎的聲譽受到嚴重打擊，然後加以驅逐，迎接溥儀複位。
實行複辟的決定由參加會議的全體人員簽名為信。
24日，張勳根據會議所決定的策略，電黎雲：
“各省督軍及各省代表二十餘人昨晚偕同到徐，以憲法問題就商。旋奉公府秘書廳漾電開……等因。鹹以民國適用責任內閣製，凡任免官吏，向由國務院發出，非由國務總理副署，不能發生效力。秘書廳職司機要，對於此事，本無責任可言，今忽逾越職權，擅發通電，宣布命令，殊屬創舉，當然不能認為有效。共和國家首重法治，如果任意出入，人民將何適從？中央現既首先破壞法律，則各省惟有自由行動等語。事關法律問題，理由極為充分，如無持平辦法，必將激生他變。謹飛電直陳，敬候鈞裁。”
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