這一幕曆史重演來得太快了，辛亥武昌起義後，清政府四麵楚歌，草木皆兵，麵臨垂亡之頃，明明知道用袁世凱是等於吃毒藥，然而卻不得不飲鴆止渴。不到五年，袁在全國人民一致反對他，舊部紛紛叛離他的危急關頭，也不得不起用段以求渡過難關。袁何嚐不知道他的這個老幹部已經學會了他的本事，以子之矛攻子之盾，他當然是有戒心的：我隻是請你來解我的圍，不是請你來篡我的位。辛亥年我接收清政府的兵權，現在你想接收我的拱衛軍和模範團，辛亥年我向清政府提出責任內閣的條件，而現在你也向我提同樣條件，你真是“孔夫子門前賣文章”。
在袁危急存亡關頭，段頗想另有作為，大幹一番，想不到上台所辦的第一件事，卻是加速送終袁的天下，就是下令中國、交通兩行停止兌付現金。出這個主意的人是梁士詒，梁是民國初年財政巨頭，交通係領袖。段、梁兩人本極相投，段上台後，認為收拾袁的殘局必先整頓財政，所以找梁請教。梁把當時財政內幕全盤托出，並將中國、交通兩行實際情形亦告訴了段。梁說：中、交兩行流行市麵的鈔票有7000餘萬元，而庫存隻有2000餘萬元，放出的商款約2000萬元，曆年貸給政府的有4000萬元，目前如果要維持應發的軍政各費，又借不到內債或外債，則隻有增發鈔票一途，增發鈔票通貨膨脹，可能發生擠兌，局麵將不堪收拾。段認為巧婦難為無米炊，隻有冒險一途，通令停兌，騰出時日，整理兌現。段遂於5月12日由國務院下令：
“五月十二日國務院令：溯自歐戰發生，金融停滯，商業凋敝。近因國內多故，民生日蹙，言念及此，實切隱憂。查各國當金融緊迫之時，國家銀行紙幣，有暫行停止兌現及禁止提取銀行現款之法，以資維持，俾現款可以保存，各業鹹資周轉。法良利溥，自宜仿照辦理。應由財政、交通兩部，轉飭中國、交通兩銀行，自奉令之日起，所有該兩行已發行之紙幣，及應付款項，暫時一律不準兌現付現。一俟大局定後，即行頒布院令，定期兌付。所存之準備現款，應責成該兩行一律封存。至各省地方應由各將軍、都統、巡按使，凡有該兩行分設機關，地方官務即酌派軍警，監視該兩行，不準私自違今兌現付現。並嚴行彈壓禁止滋擾。如有官商軍民人等，不收該兩行紙幣，或授受者自行低減折扣等情，應隨時嚴行究辦。依照《國幣條例施行細則》第九條辦理，一麵與商會及該兩行接洽，務期同心努力，一致進行。並飭該兩行將所有已發行兌換券種類額數，克日詳晰列表，呈報財政部，以防濫發。仰各切實遵行。此令！”
這個命令到上海後，上海中國銀行經理宋漢章精明練達顧全大局，立即邀約股東開會商討應付辦法，決定五點：
（一）上海中國銀行，由股東聯合會舉定監察員二人，到行監察，合行事務，悉歸股東聯合會主持。以後政府不得提用款項，一切悉照普通銀行營業辦事。（二）本行所有財產負債，已移交外國律師代表股東管理一切，並隨時有查帳之權。（三）上海分行鈔票，將準備金備足，移交外國律師保管。隨時兌現，不得停付，即中央有令他處停止兌現，惟上海仍照向章辦理。（四）所有存款，均到期立兌。（五）將來如商家有損失，悉歸股東聯合會負責向南北政府交涉，歸正式政府承認。
由於上海中國銀行的這一舉措，使得上海商場穩定，毫無驚擾，各省中國銀行多有效法。
中、交兩行停兌後，外人多歸罪於梁士詒，認為是梁恐怕交通銀行周轉不靈，乃出此策。又有謂袁想逃走，先將中、交兩行現款偷運到國外。總之，這是下策，因為這樣一來，民心更散，袁個人和袁的政府信用完全破產。
5月29日袁發表《宣布帝製案始末》。這是一篇“大”文章，把變更國體責任諉諸各省公民，把自己說成是一個維持共和的人物，是一個容易受騙的老實人。最後袁且威脅說要把各省區軍民長官要求改變國體和先後推戴、請早登大位的文電公布。這是袁死前最後一個、也是最重要的一個文告，特全文登錄如下：
大總統告令：據海軍總長劉冠雄巡洋迴京麵稱，帝製議案撤銷後，群言淆亂，謠諑繁興，好事者借端煽惑，龐雜支離，請將關於帝製議案始末，明白宣布，以釋群疑等語。
本大總統前於本年三月二十一日特發明令，將上年十二月十一日承認帝位之案，即行撤銷，並以菲躬薄德誠不足以感人，明不足以燭物，引咎自責，不欲多言。乃近來反對之徒，往往造言離奇，全昧事實，在汙衊一人名譽顛倒是非之害小，而鼓動全國風潮，妨害安寧之害大，不得不將事實始末，明白敘述，宣布全國，以息謠煽，而維治安：
查上年各省區公民及滿、蒙、迴、蒙公民王公等，先後趕參政院代行立法院請願改革國體，以本大總統之權限，雖不當向國民及立法院有所主張表示，然於維持共和國體，實是當盡之職分；是以特派政事堂右丞楊士琦代蒞立法院宣言，以為改革國體，不合事宜，至國民請願，不外鞏固國基，振興國勢，民國憲法，正在起草，衡量國情，詳晰討論，當有適用之良規，是本大總統於國民之請願，實欲納諸憲法範圍以內。
製定憲法程序，既根於民國《約法》，則國體自在維持之中。旋經立法院據各省區公民及滿、蒙、迴、藏公民王公等請願書，建議政府，或提前召集國民會議，或另籌徵求民意妥善辦法，以為根本解決。
本大總統諮複，以決定憲法為國民會議職權，俟複選告竣，召集開會，以征正確民意；蓋猶是以民國憲法為範圍之本意也。立法院複據全國請願聯合會、全國公民代表團等再行請願，開會議決，按《約法》第一章第八條中華民國主權本之國民全體，定以國民代表大會決定國體，並議定《組織法》，諮請公布施行。
查立法院原諮稱本大總統諮複，辦法已定，不敢輕易變更，特以尊重民意，重付院議，僉謂民心之向背，為國體取捨之根本，該院議決投票，標明贊成或反對，各代表本有自由之權，是立法院為尊重民意而建立此項法案，本大總統自當如議公布。其時滿、蒙各王公及各省區文武官吏等，仍請速定君主立憲，情詞摯切，迫不及待。本大總統又以改革國體，事端重大，輕率更張，殊非事宜，但《約法》所載，中華民國主權本之國民全體，解決國體，自應聽之國民，惟令以督飭所屬，維持秩序，靜候國民之最後解決；是本大總統不肯輕聽急迫之請求，而兢兢以正確民意為從違，尊重國民主權之心，固可大白於天下。且迭有明令電諭，嚴誡各省區國民代表大會選舉監督等遵照法案，慎重將事，勿得急遽潦草，致生流弊，並特派大理院院長董康、肅政史蔡寶善、夏寅官、傅增湘、麥秩嚴稽查國民代表選舉不合法者，更正取消。本大總統尊重民意，務求正確，杜漸防微，尤無所不至。
迨國民代表大會報送決定團體票數，全體主張君主立憲，又由各國民代表全體推戴本大總統以帝位，並委託立法院為總代表，籲請正位前來；本大總統以《約法》內民國主權本於國民全體，既經國民代表大會全體表決，在國體自無討論之餘地，惟於推戴一舉，自問功業本無足述，道德不能無慚。
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在袁危急存亡關頭，段頗想另有作為，大幹一番，想不到上台所辦的第一件事，卻是加速送終袁的天下，就是下令中國、交通兩行停止兌付現金。出這個主意的人是梁士詒，梁是民國初年財政巨頭，交通係領袖。段、梁兩人本極相投，段上台後，認為收拾袁的殘局必先整頓財政，所以找梁請教。梁把當時財政內幕全盤托出，並將中國、交通兩行實際情形亦告訴了段。梁說：中、交兩行流行市麵的鈔票有7000餘萬元，而庫存隻有2000餘萬元，放出的商款約2000萬元，曆年貸給政府的有4000萬元，目前如果要維持應發的軍政各費，又借不到內債或外債，則隻有增發鈔票一途，增發鈔票通貨膨脹，可能發生擠兌，局麵將不堪收拾。段認為巧婦難為無米炊，隻有冒險一途，通令停兌，騰出時日，整理兌現。段遂於5月12日由國務院下令：
“五月十二日國務院令：溯自歐戰發生，金融停滯，商業凋敝。近因國內多故，民生日蹙，言念及此，實切隱憂。查各國當金融緊迫之時，國家銀行紙幣，有暫行停止兌現及禁止提取銀行現款之法，以資維持，俾現款可以保存，各業鹹資周轉。法良利溥，自宜仿照辦理。應由財政、交通兩部，轉飭中國、交通兩銀行，自奉令之日起，所有該兩行已發行之紙幣，及應付款項，暫時一律不準兌現付現。一俟大局定後，即行頒布院令，定期兌付。所存之準備現款，應責成該兩行一律封存。至各省地方應由各將軍、都統、巡按使，凡有該兩行分設機關，地方官務即酌派軍警，監視該兩行，不準私自違今兌現付現。並嚴行彈壓禁止滋擾。如有官商軍民人等，不收該兩行紙幣，或授受者自行低減折扣等情，應隨時嚴行究辦。依照《國幣條例施行細則》第九條辦理，一麵與商會及該兩行接洽，務期同心努力，一致進行。並飭該兩行將所有已發行兌換券種類額數，克日詳晰列表，呈報財政部，以防濫發。仰各切實遵行。此令！”
這個命令到上海後，上海中國銀行經理宋漢章精明練達顧全大局，立即邀約股東開會商討應付辦法，決定五點：
（一）上海中國銀行，由股東聯合會舉定監察員二人，到行監察，合行事務，悉歸股東聯合會主持。以後政府不得提用款項，一切悉照普通銀行營業辦事。（二）本行所有財產負債，已移交外國律師代表股東管理一切，並隨時有查帳之權。（三）上海分行鈔票，將準備金備足，移交外國律師保管。隨時兌現，不得停付，即中央有令他處停止兌現，惟上海仍照向章辦理。（四）所有存款，均到期立兌。（五）將來如商家有損失，悉歸股東聯合會負責向南北政府交涉，歸正式政府承認。
由於上海中國銀行的這一舉措，使得上海商場穩定，毫無驚擾，各省中國銀行多有效法。
中、交兩行停兌後，外人多歸罪於梁士詒，認為是梁恐怕交通銀行周轉不靈，乃出此策。又有謂袁想逃走，先將中、交兩行現款偷運到國外。總之，這是下策，因為這樣一來，民心更散，袁個人和袁的政府信用完全破產。
5月29日袁發表《宣布帝製案始末》。這是一篇“大”文章，把變更國體責任諉諸各省公民，把自己說成是一個維持共和的人物，是一個容易受騙的老實人。最後袁且威脅說要把各省區軍民長官要求改變國體和先後推戴、請早登大位的文電公布。這是袁死前最後一個、也是最重要的一個文告，特全文登錄如下：
大總統告令：據海軍總長劉冠雄巡洋迴京麵稱，帝製議案撤銷後，群言淆亂，謠諑繁興，好事者借端煽惑，龐雜支離，請將關於帝製議案始末，明白宣布，以釋群疑等語。
本大總統前於本年三月二十一日特發明令，將上年十二月十一日承認帝位之案，即行撤銷，並以菲躬薄德誠不足以感人，明不足以燭物，引咎自責，不欲多言。乃近來反對之徒，往往造言離奇，全昧事實，在汙衊一人名譽顛倒是非之害小，而鼓動全國風潮，妨害安寧之害大，不得不將事實始末，明白敘述，宣布全國，以息謠煽，而維治安：
查上年各省區公民及滿、蒙、迴、蒙公民王公等，先後趕參政院代行立法院請願改革國體，以本大總統之權限，雖不當向國民及立法院有所主張表示，然於維持共和國體，實是當盡之職分；是以特派政事堂右丞楊士琦代蒞立法院宣言，以為改革國體，不合事宜，至國民請願，不外鞏固國基，振興國勢，民國憲法，正在起草，衡量國情，詳晰討論，當有適用之良規，是本大總統於國民之請願，實欲納諸憲法範圍以內。
製定憲法程序，既根於民國《約法》，則國體自在維持之中。旋經立法院據各省區公民及滿、蒙、迴、藏公民王公等請願書，建議政府，或提前召集國民會議，或另籌徵求民意妥善辦法，以為根本解決。
本大總統諮複，以決定憲法為國民會議職權，俟複選告竣，召集開會，以征正確民意；蓋猶是以民國憲法為範圍之本意也。立法院複據全國請願聯合會、全國公民代表團等再行請願，開會議決，按《約法》第一章第八條中華民國主權本之國民全體，定以國民代表大會決定國體，並議定《組織法》，諮請公布施行。
查立法院原諮稱本大總統諮複，辦法已定，不敢輕易變更，特以尊重民意，重付院議，僉謂民心之向背，為國體取捨之根本，該院議決投票，標明贊成或反對，各代表本有自由之權，是立法院為尊重民意而建立此項法案，本大總統自當如議公布。其時滿、蒙各王公及各省區文武官吏等，仍請速定君主立憲，情詞摯切，迫不及待。本大總統又以改革國體，事端重大，輕率更張，殊非事宜，但《約法》所載，中華民國主權本之國民全體，解決國體，自應聽之國民，惟令以督飭所屬，維持秩序，靜候國民之最後解決；是本大總統不肯輕聽急迫之請求，而兢兢以正確民意為從違，尊重國民主權之心，固可大白於天下。且迭有明令電諭，嚴誡各省區國民代表大會選舉監督等遵照法案，慎重將事，勿得急遽潦草，致生流弊，並特派大理院院長董康、肅政史蔡寶善、夏寅官、傅增湘、麥秩嚴稽查國民代表選舉不合法者，更正取消。本大總統尊重民意，務求正確，杜漸防微，尤無所不至。
迨國民代表大會報送決定團體票數，全體主張君主立憲，又由各國民代表全體推戴本大總統以帝位，並委託立法院為總代表，籲請正位前來；本大總統以《約法》內民國主權本於國民全體，既經國民代表大會全體表決，在國體自無討論之餘地，惟於推戴一舉，自問功業本無足述，道德不能無慚。
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