同時，袁下令任命重慶鎮守使、四川軍第一師長周駿為重武將軍，督理四川軍務。
陳宦的正式獨立布告全文如下：
“四川都督陳，為出示通告事：照得帝製發生以來，川民陷於水火之中，無所控訴，至為痛心。本都督前曾一再電請袁總統退位，並宣示必達目的之決心，冀得和平解決，免生民再蹈兵戈之苦。此本都督之苦衷，中外所共諒也。乃遷延至今，迄未得明確之答覆，是袁氏不念川民之疾苦，且先自絕於川。本都督因民之不忍，不能不代表川人與袁氏告絕，於二十二日通電京外，正式宣布與北京袁政府斷絕關係。袁氏未退位以前，以政府名義處分川事者，川省皆視為無效。並依照民國元年官製，廢除將軍名號，改稱都督，即由宦暫任都督之職。至於地方安寧秩序，由本都督責成各該地軍民長官，力任保全之責。俟新任大總統正式選出，本都督即舉川省以聽命，並於其時解職歸田，還我初服。皇天後土，實鑒我衷。為此示諭川省軍民，各安生業，萬毋自相驚擾，貽害地方。
切切特示。中華民國五年五月二十二日。”
事實上在此以前，陳宦和蔡鍔在軍事上已經密切策應，所以5月20日蔡即命令梯團長劉雲峰率何支隊開赴敘府為陳宦支援，以便陳宣告獨立。21日蔡再電告劉、雷兩梯團，令其歸陳宦指揮調遣，以助其獨立。迨22日陳宦正式宣布獨立後，馳電蔡鍔，以自身所部力薄，乞予支援。蔡接電後除令劉梯團入駐敘府，雷梯團入駐自流井外，並派熊克武、鄭英所部義勇隊分駐富順南溪。
24日蔡鍔電陳宦雲：
“川既獨立，則瀘、渝各要地斷不容有袁軍橫梗其間，自應設法處置，或令其去逆效順，與我取一致之行動；或照滇、桂對付龍軍之法，勒令繳械，資遣迴籍，二者不行，亦惟有加以懲創後再行相機區處。現在×伍李三旅能否用以擊曹？川軍各部隊能以對袁軍作戰者其若幹？滇、黔之師如對渝、瀘作戰，尊處能派若幹部隊助戰，或隻能派兵威脅，遙作聲援，現在川軍及×伍李各旅心理若何？當能用命否？均希詳細見示。”
四川雖有陳宦獨立，然而並不見得就太平，因為袁令周駿為四川將軍，周駿奉令即行，率兵西犯，進抵資州，陳宦派馮玉祥一旅的楊團予以抵禦，蔡鍔亦派左翼縱隊合力進剿。
另一麵，袁黨的張敬堯仍是一支有力量的軍隊，因此蔡不斷電張，促其率部宣告與袁斷絕關係，一方麵請唐繼堯繼續增援部隊和軍火。張敬堯複電告蔡，擬召集袁軍各代表在瀘會商，俾求一致行動。蔡因此更加警戒以防張的變卦。
北洋軍閥史話
九十三、段祺瑞組責任內閣
袁從來不放心任何人，他大權總攬，遇事躬親，真是一個名符其實的獨裁者。在他垂亡的時候，他發現自己已經陷於眾叛親離，四麵楚歌了，這才請出黎元洪、徐世昌、段祺瑞來共撐危局。他請黎每天和他一塊兒辦公，意思是要培養黎作為一個國家的元首，來接替他的地位，使他可以放心地告老還鄉，釣遊洹上；他把政治方麵的一切交給徐世昌，由徐全權負責；又把軍事問題全權付託段祺瑞。
然而，不管袁是真心或是假意，這一切都嫌太遲了，黎根本和他貌合神離；徐世昌雖然位高望重，但對北洋軍係或是南方的反袁運動完全不發生影響；隻有段祺瑞還在北洋軍係中有極高的威望，南方護國軍方麵也把段當作一個實力派來看。
5年4月22日，徐請辭國務卿，他僅僅作了一個月的馮婦，就辭職前往河南輝縣水竹村做“掛冠詩人”去了。
23日，袁發表段祺瑞為國務卿兼陸軍總長，陸徵祥為外交總長（不久陸退休，由曹汝霖兼任），王揖唐為內務總長，孫寶琦為財政總長（不久孫亦不幹，乃由周自齊繼任），劉冠雄為海軍總長，曹汝霖為交通總長，張國淦為教育總長，金邦平為農商總長，章宗祥為司法總長，王士珍為參謀總長，莊蘊寬為審計院長。
段奉命於危難之際，其處境和辛亥革命後袁出而組閣時一樣，他要求變更政事堂而成為真正的責任內閣。袁是個老狐狸，他在表麵上完全接受了段的意見，發表申令說：
“依照《約法》第二十一條，製定政府組織法，樹責任內閣之先聲。”可是這隻是一張空頭支票而已，段這時候態度很堅決，他宣稱如果沒有實權他就不幹，袁這才被迫於5月8日下令，廢除政事堂，恢複國務院。
段的第一步目的達到，就要求第二步，他請求撤銷大元帥統帥辦事處，袁在這個呈文上批了一句：“君能每日到部辦公乎？”段又請求讓陸軍部接收模範團和拱衛軍，袁來個相應不理。袁這時看出段所走的路完全和自己當年對付清朝一樣。
段組閣後不久，他接到梁啓超一封信，略雲：
“今日之有公，猶辛亥之有項城。清室不讓，雖項城不能解辛亥之危；項城不退，雖公不能挽今日之局。”
然而段是袁一手提拔起來的人，他雖然不滿意袁，可是正如他自己所說的，對袁是“受恩深重”。他是個十足的舊中國軍人，因此認為自己出麵倒袁是萬萬不可以，他需要護國軍來打倒袁，然後自己以北洋軍係領袖的身份來對付護國軍。他知道在此以前是袁一個人和護國軍作戰，所以護國軍能居上風，如果護國軍和整個北洋係作戰，護國軍不一定會居上風的！
袁、段之間在這最後關頭仍舊不能諧和，不愉快出在國務院秘書長身上，段一天也離不開他的得意門生徐樹錚，他想用徐為國務院秘書長，但因為徐是袁最不歡喜的人，所以段怕當麵和袁談此事時弄僵了，乃轉託王士珍。王是個閱曆很深的黃老派，他當然也知道袁討厭徐，又不便對段推辭，乃來一個“拖”字，拖了幾天沒有下文，段忍耐不住，乃請張國淦代他向袁提出。張礙於段的拜託，乃去見袁，輕聲地對袁說：“總理想自己物色一個院秘書長。”他的話才說完，袁的臉色就沉了下來問：“他想用誰？用誰？”
張一看情形不妙，可是總統如此追問，隻好勉強地說：“想用徐又錚（徐的別號）以資熟手。”袁的臉色更難看了，恨聲地說：“真是笑話，軍人總理，軍人秘書長，這裏是東洋刀，那裏也是東洋刀。”然而袁氣盡管氣，當前情況不是鬧氣的時候，所以又自己轉彎，平下臉色對張國淦說：“你去告訴芝泉（段的別號），徐樹錚是軍事人材，就叫他再任陸軍次長吧！”張國淦是知道段曾託過王士珍的，這時王士珍也在坐，他偷眼望了望王；隻見王臉上毫無表情，就好像完全什麽也不知道，他心裏想王真有道行，不愧是“北洋三傑之龍”。
張從袁處出來，立刻就去見段，他當然不把袁那些難聽的言語和難看的臉色告訴段，隻把袁要徐樹錚做陸軍次長的話講了出來。他的話還沒有講完，就見段猛地把桌子一拍，隨手把銜在嘴中的菸鬥使勁地扔在地板上，臉色的難看超過了袁，大聲地說：“怎麽，到了今天，還是一點都不肯放手嗎！”段這時雖然走袁辛亥年的老路，然而形勢上卻不如袁，所以他雖然取得責任內閣的虛名，結果連國務院秘書長都不能派，仍是袁指定的王式通擔任秘書長，不過折衷辦法由徐樹錚為幫辦秘書，就是副秘書長。
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陳宦的正式獨立布告全文如下：
“四川都督陳，為出示通告事：照得帝製發生以來，川民陷於水火之中，無所控訴，至為痛心。本都督前曾一再電請袁總統退位，並宣示必達目的之決心，冀得和平解決，免生民再蹈兵戈之苦。此本都督之苦衷，中外所共諒也。乃遷延至今，迄未得明確之答覆，是袁氏不念川民之疾苦，且先自絕於川。本都督因民之不忍，不能不代表川人與袁氏告絕，於二十二日通電京外，正式宣布與北京袁政府斷絕關係。袁氏未退位以前，以政府名義處分川事者，川省皆視為無效。並依照民國元年官製，廢除將軍名號，改稱都督，即由宦暫任都督之職。至於地方安寧秩序，由本都督責成各該地軍民長官，力任保全之責。俟新任大總統正式選出，本都督即舉川省以聽命，並於其時解職歸田，還我初服。皇天後土，實鑒我衷。為此示諭川省軍民，各安生業，萬毋自相驚擾，貽害地方。
切切特示。中華民國五年五月二十二日。”
事實上在此以前，陳宦和蔡鍔在軍事上已經密切策應，所以5月20日蔡即命令梯團長劉雲峰率何支隊開赴敘府為陳宦支援，以便陳宣告獨立。21日蔡再電告劉、雷兩梯團，令其歸陳宦指揮調遣，以助其獨立。迨22日陳宦正式宣布獨立後，馳電蔡鍔，以自身所部力薄，乞予支援。蔡接電後除令劉梯團入駐敘府，雷梯團入駐自流井外，並派熊克武、鄭英所部義勇隊分駐富順南溪。
24日蔡鍔電陳宦雲：
“川既獨立，則瀘、渝各要地斷不容有袁軍橫梗其間，自應設法處置，或令其去逆效順，與我取一致之行動；或照滇、桂對付龍軍之法，勒令繳械，資遣迴籍，二者不行，亦惟有加以懲創後再行相機區處。現在×伍李三旅能否用以擊曹？川軍各部隊能以對袁軍作戰者其若幹？滇、黔之師如對渝、瀘作戰，尊處能派若幹部隊助戰，或隻能派兵威脅，遙作聲援，現在川軍及×伍李各旅心理若何？當能用命否？均希詳細見示。”
四川雖有陳宦獨立，然而並不見得就太平，因為袁令周駿為四川將軍，周駿奉令即行，率兵西犯，進抵資州，陳宦派馮玉祥一旅的楊團予以抵禦，蔡鍔亦派左翼縱隊合力進剿。
另一麵，袁黨的張敬堯仍是一支有力量的軍隊，因此蔡不斷電張，促其率部宣告與袁斷絕關係，一方麵請唐繼堯繼續增援部隊和軍火。張敬堯複電告蔡，擬召集袁軍各代表在瀘會商，俾求一致行動。蔡因此更加警戒以防張的變卦。
北洋軍閥史話
九十三、段祺瑞組責任內閣
袁從來不放心任何人，他大權總攬，遇事躬親，真是一個名符其實的獨裁者。在他垂亡的時候，他發現自己已經陷於眾叛親離，四麵楚歌了，這才請出黎元洪、徐世昌、段祺瑞來共撐危局。他請黎每天和他一塊兒辦公，意思是要培養黎作為一個國家的元首，來接替他的地位，使他可以放心地告老還鄉，釣遊洹上；他把政治方麵的一切交給徐世昌，由徐全權負責；又把軍事問題全權付託段祺瑞。
然而，不管袁是真心或是假意，這一切都嫌太遲了，黎根本和他貌合神離；徐世昌雖然位高望重，但對北洋軍係或是南方的反袁運動完全不發生影響；隻有段祺瑞還在北洋軍係中有極高的威望，南方護國軍方麵也把段當作一個實力派來看。
5年4月22日，徐請辭國務卿，他僅僅作了一個月的馮婦，就辭職前往河南輝縣水竹村做“掛冠詩人”去了。
23日，袁發表段祺瑞為國務卿兼陸軍總長，陸徵祥為外交總長（不久陸退休，由曹汝霖兼任），王揖唐為內務總長，孫寶琦為財政總長（不久孫亦不幹，乃由周自齊繼任），劉冠雄為海軍總長，曹汝霖為交通總長，張國淦為教育總長，金邦平為農商總長，章宗祥為司法總長，王士珍為參謀總長，莊蘊寬為審計院長。
段奉命於危難之際，其處境和辛亥革命後袁出而組閣時一樣，他要求變更政事堂而成為真正的責任內閣。袁是個老狐狸，他在表麵上完全接受了段的意見，發表申令說：
“依照《約法》第二十一條，製定政府組織法，樹責任內閣之先聲。”可是這隻是一張空頭支票而已，段這時候態度很堅決，他宣稱如果沒有實權他就不幹，袁這才被迫於5月8日下令，廢除政事堂，恢複國務院。
段的第一步目的達到，就要求第二步，他請求撤銷大元帥統帥辦事處，袁在這個呈文上批了一句：“君能每日到部辦公乎？”段又請求讓陸軍部接收模範團和拱衛軍，袁來個相應不理。袁這時看出段所走的路完全和自己當年對付清朝一樣。
段組閣後不久，他接到梁啓超一封信，略雲：
“今日之有公，猶辛亥之有項城。清室不讓，雖項城不能解辛亥之危；項城不退，雖公不能挽今日之局。”
然而段是袁一手提拔起來的人，他雖然不滿意袁，可是正如他自己所說的，對袁是“受恩深重”。他是個十足的舊中國軍人，因此認為自己出麵倒袁是萬萬不可以，他需要護國軍來打倒袁，然後自己以北洋軍係領袖的身份來對付護國軍。他知道在此以前是袁一個人和護國軍作戰，所以護國軍能居上風，如果護國軍和整個北洋係作戰，護國軍不一定會居上風的！
袁、段之間在這最後關頭仍舊不能諧和，不愉快出在國務院秘書長身上，段一天也離不開他的得意門生徐樹錚，他想用徐為國務院秘書長，但因為徐是袁最不歡喜的人，所以段怕當麵和袁談此事時弄僵了，乃轉託王士珍。王是個閱曆很深的黃老派，他當然也知道袁討厭徐，又不便對段推辭，乃來一個“拖”字，拖了幾天沒有下文，段忍耐不住，乃請張國淦代他向袁提出。張礙於段的拜託，乃去見袁，輕聲地對袁說：“總理想自己物色一個院秘書長。”他的話才說完，袁的臉色就沉了下來問：“他想用誰？用誰？”
張一看情形不妙，可是總統如此追問，隻好勉強地說：“想用徐又錚（徐的別號）以資熟手。”袁的臉色更難看了，恨聲地說：“真是笑話，軍人總理，軍人秘書長，這裏是東洋刀，那裏也是東洋刀。”然而袁氣盡管氣，當前情況不是鬧氣的時候，所以又自己轉彎，平下臉色對張國淦說：“你去告訴芝泉（段的別號），徐樹錚是軍事人材，就叫他再任陸軍次長吧！”張國淦是知道段曾託過王士珍的，這時王士珍也在坐，他偷眼望了望王；隻見王臉上毫無表情，就好像完全什麽也不知道，他心裏想王真有道行，不愧是“北洋三傑之龍”。
張從袁處出來，立刻就去見段，他當然不把袁那些難聽的言語和難看的臉色告訴段，隻把袁要徐樹錚做陸軍次長的話講了出來。他的話還沒有講完，就見段猛地把桌子一拍，隨手把銜在嘴中的菸鬥使勁地扔在地板上，臉色的難看超過了袁，大聲地說：“怎麽，到了今天，還是一點都不肯放手嗎！”段這時雖然走袁辛亥年的老路，然而形勢上卻不如袁，所以他雖然取得責任內閣的虛名，結果連國務院秘書長都不能派，仍是袁指定的王式通擔任秘書長，不過折衷辦法由徐樹錚為幫辦秘書，就是副秘書長。
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