大總統做了皇帝，副總統怎麽辦呢？黎元洪由武昌入京幽居瀛台後，便以“無智、無能、無為”自處。帝製運動開始，黎更裝聾裝啞，4年9月6日起，黎即不出席參政院，並一再請辭副總統和參政院長職，希望迴原籍黃陂休養，這當然不會得到袁的允許。黎知道離北京是辦不到了，乃藉口夫人有病，瀛台過於寒冷，得袁同意遷居到東廠胡同，自11月起，他拒絕受領副總統的薪金和公費，請袁裁撤副總統辦公室，並向參政院諮請辭副總統職。他像個啞巴，對任何人都不開口，從前辛亥起義，他糊裏糊塗被擁推出來，那時還“唔……唔……唔……”，“好……好……好……”，這時連這些字眼也沒有了。
12月15日袁封黎元洪為武義親王，其申令如下。
“光複華夏，肇始武昌，追溯締造之基，實賴山林之啟，所有辛亥首義立功人員，勳業偉大，及今彌彰，凡夙昔酬庸之典，允宜加隆。上將黎元洪，建節上遊，號召東南，拱衛中央，堅苦卓絕，力保大局，百折不迴，癸醜贛寧之役，督師防剿，厥功尤偉，照《約法》第廿七條特頒榮施，以昭勛烈。黎元洪著冊封武義親王，帶礪山河，與同休戚，槃名茂典，王其敬承。”
由這道命令顯示袁的陰險，他不否定建立民國出過力的人功勞，所以他要粉飾帝國與民國並不矛盾，他稱黎元洪為上將，是勾消了他副總統地位；插入贛寧之役，是表示對國民黨的敵視態度，拿新《約法》作為封王的根據，一方麵表示他始終遵守民國《約法》，另一方麵也使黎覺得是民國榮典而可以接受。
黎元洪的封王命令發表後，袁派內史監阮忠樞、公府顧問舒清阿以道賀為名去窺探黎的態度，阮公然向黎稱唿“王爺”，並且傳達袁的意思，打算加他副元帥和輔國大將軍，黎這位“泥菩薩”實在忍不住了，才吐出六個字：“你們不要罵我！”
19日袁有一令勸黎受封，有“王其祗承，毋許固辭”語，黎的智囊饒漢祥勸黎明哲保身暫受王位，氣得黎從此不和他談話。黎因為冷眼帝觀，看出袁是個極端不講信義的人，接受王位毫無好處，他既沒有勇氣反對帝製，隻好堅決拒絕這些偽命。
早在4月9日間，政事堂便會同各部成立了一個“大典籌備處”，由於帝製活動尚未正式行動，所以這個籌備處是不公開的。籌備處處長是由內務總長朱啟鈐兼，處員是梁士詒、周自齊、張鎮芳、楊度、孫毓筠、唐在禮、葉恭綽、曹汝霖、江朝宗、吳炳湘、施愚、顧鰲。總務科主任沈銘昌、撰述科主任王式通、法典科主任顧鰲、內儀科主任阮忠樞、禮製科主任郭則沄、會計科主任袁乃寬、文牘科主任陳燕昌、警衛科主任張士鈺。
大典籌備處秘密工作了三個月，直到12月19日袁才明令正式成立。
大典籌備處正式成立後，第一項工作是改太和殿為承運殿，原來太和殿一直便是袁任大總統後辦公的地方。殿內圓柱完全漆成紅色，當中八大柱加髹赤金，飾以盤龍雲彩。
中和殿更名為禮元殿，保和殿更名為建極殿。皇帝的禦座扶背各處一律雕龍，代價達40萬元，上套黃緞繡龍，座褥也是一樣。禦座前有雕龍的禦案，案的前麵排了三座古鼎，三座古爐。禦座的後麵陳設了九麵雕龍嵌寶屏風，屏風的左右兩麵是日月寶扇一對。皇帝的龍袍由北京最大的服裝店瑞蚨祥承製，共有兩套，一套祭天時用，一套登極時用。
龍袍用赤金線盤織龍袞，通體綴以明珠，嵌上鑽石。此外還有平天冠一頂，四周垂旋，每旋懸珍珠一串，冠簷綴以大珠一粒。
新朝的禦璽四寸見方，鐫有“誕膺天命，曆祚無疆”八個字；金印五顆。
袁指定赤色是新朝代表色，以代替遜清的黃色。
關於洪憲稱帝的費用，根據後來護國軍所列媾和條款所載，數目約在6000萬元。但有帳可查的約在3000萬。秘密用出的則不知詳數。這筆費用的由來，有借款，有救國儲金，有各項稅款、鴉片專賣之類。據調查所得：3000萬用途，原定以2000萬為大典專款，以1000萬為登極犒軍之用。自護國事起後，將犒賞軍隊之1000萬移作戰費。而大典籌備之2000萬，尚餘200餘萬由該處中人瓜分。2000萬分三大類：“甲”、籌安會經費，即運動費約二三百萬，內中用款，收買報館費約30萬，次之則收買名士文章及各省支會之開辦費，各代表之恩給金及電報費，亦屬甚钜，然亦不過百萬。這所謂二三百萬者，包括楊、孫之報酬金亦均在內。“乙”、三殿工程費或雲270餘萬，或雲不足200萬，係袁乃寬經手。
“丙”、登極費：（一）禦用品，如龍袍兩襲，一祭天用值50萬元。一登極用值30萬元。此袍全用真金絲織成，遍嵌珠寶，而大東珠係取之清室內庫，尚不在內。禦璽玉質一顆，價值12萬元。又金質禦寶五顆已製成，所謂皇帝之寶，大者重50斤，小者重30斤，價值60萬。又禦極寶座40萬。此外借用清室之鑾駕，修理費亦數萬，故禦用品二百數十萬。（二）典禮費：如登極用演習國樂之教員、學生冠服費，各衙門人員朝賀之冠服、朝笏費，孔廟之鋪設費（按孔廟內一切桌圍帳幔，本用黃緞，因新朝尚赤，一律改用紅緞，大成殿及兩廡，皆係新製）。還有開國紀念會，中央公園及前門一帶，但以電燈及彩棚電燈牌樓而論，三日共用10餘萬。至各種國旗及彩燈尚在外，故此項在一二百萬左右。（三）機關費：籌備處人員共400餘人，或發津貼，或發兼薪，一半係專任。薪水之厚達出各部上。此外尚有向清室借來之鑾儀，及內務府贊禮等人員共千餘，每人日薪兩圓，辦公房屋皆裝新式熱水管以禦寒，舊有板壁，皆改玻璃，飲食亦極講究。
“袁朝”的國旗準備在五色旗上加紅日一輪，這是表示“五族共戴一君”的含義。
21日特封龍濟光、張勳、馮國璋、薑桂題、段芝貴、倪嗣沖等為一等公，湯薌銘、李純、陸榮廷、朱瑞、趙倜、陳宦、唐繼堯、閻錫山、王占元為一等侯。張錫鑾、朱家寶、張鳴岐、田文烈、靳雲鵬、楊增新、陸建章、孟恩遠、屈映光、齊耀琳、曹錕、楊善德為一等伯。朱慶瀾、張廣建、李厚基、劉顯世為一等子。許世英、戚揚、呂調元、蔡儒楷、段書雲、任可澄、龍建章、王揖唐、沈金鑒、何宗蓮、張懷芝、潘榘楹、龍覲光、陳炳焜、盧永祥為一等男。22日追封趙秉鈞為一等忠襄公，追封徐寶山為一等昭勇伯（又追贈趙秉鈞為上卿，宋教仁為中卿）。計封爵者128人，一二等輕車都尉70餘人。
當封爵之前，內史繕就一張大名單包括各省將軍、巡按使、護軍使、鎮守使、師旅長等擺在“禦案”上，袁親手用硃筆按名點圈，五圈者為公爵，一圈者男爵。自民國成立以來，督撫之製已廢，各省將軍地位平等，將軍與巡按使地位亦平等，袁的腦中尚留有督撫製的影子，所以封公封侯，各有等差，又把巡按使比之於藩、臬，因之各省民政長官更不能與武人爭一日之短長了。
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12月15日袁封黎元洪為武義親王，其申令如下。
“光複華夏，肇始武昌，追溯締造之基，實賴山林之啟，所有辛亥首義立功人員，勳業偉大，及今彌彰，凡夙昔酬庸之典，允宜加隆。上將黎元洪，建節上遊，號召東南，拱衛中央，堅苦卓絕，力保大局，百折不迴，癸醜贛寧之役，督師防剿，厥功尤偉，照《約法》第廿七條特頒榮施，以昭勛烈。黎元洪著冊封武義親王，帶礪山河，與同休戚，槃名茂典，王其敬承。”
由這道命令顯示袁的陰險，他不否定建立民國出過力的人功勞，所以他要粉飾帝國與民國並不矛盾，他稱黎元洪為上將，是勾消了他副總統地位；插入贛寧之役，是表示對國民黨的敵視態度，拿新《約法》作為封王的根據，一方麵表示他始終遵守民國《約法》，另一方麵也使黎覺得是民國榮典而可以接受。
黎元洪的封王命令發表後，袁派內史監阮忠樞、公府顧問舒清阿以道賀為名去窺探黎的態度，阮公然向黎稱唿“王爺”，並且傳達袁的意思，打算加他副元帥和輔國大將軍，黎這位“泥菩薩”實在忍不住了，才吐出六個字：“你們不要罵我！”
19日袁有一令勸黎受封，有“王其祗承，毋許固辭”語，黎的智囊饒漢祥勸黎明哲保身暫受王位，氣得黎從此不和他談話。黎因為冷眼帝觀，看出袁是個極端不講信義的人，接受王位毫無好處，他既沒有勇氣反對帝製，隻好堅決拒絕這些偽命。
早在4月9日間，政事堂便會同各部成立了一個“大典籌備處”，由於帝製活動尚未正式行動，所以這個籌備處是不公開的。籌備處處長是由內務總長朱啟鈐兼，處員是梁士詒、周自齊、張鎮芳、楊度、孫毓筠、唐在禮、葉恭綽、曹汝霖、江朝宗、吳炳湘、施愚、顧鰲。總務科主任沈銘昌、撰述科主任王式通、法典科主任顧鰲、內儀科主任阮忠樞、禮製科主任郭則沄、會計科主任袁乃寬、文牘科主任陳燕昌、警衛科主任張士鈺。
大典籌備處秘密工作了三個月，直到12月19日袁才明令正式成立。
大典籌備處正式成立後，第一項工作是改太和殿為承運殿，原來太和殿一直便是袁任大總統後辦公的地方。殿內圓柱完全漆成紅色，當中八大柱加髹赤金，飾以盤龍雲彩。
中和殿更名為禮元殿，保和殿更名為建極殿。皇帝的禦座扶背各處一律雕龍，代價達40萬元，上套黃緞繡龍，座褥也是一樣。禦座前有雕龍的禦案，案的前麵排了三座古鼎，三座古爐。禦座的後麵陳設了九麵雕龍嵌寶屏風，屏風的左右兩麵是日月寶扇一對。皇帝的龍袍由北京最大的服裝店瑞蚨祥承製，共有兩套，一套祭天時用，一套登極時用。
龍袍用赤金線盤織龍袞，通體綴以明珠，嵌上鑽石。此外還有平天冠一頂，四周垂旋，每旋懸珍珠一串，冠簷綴以大珠一粒。
新朝的禦璽四寸見方，鐫有“誕膺天命，曆祚無疆”八個字；金印五顆。
袁指定赤色是新朝代表色，以代替遜清的黃色。
關於洪憲稱帝的費用，根據後來護國軍所列媾和條款所載，數目約在6000萬元。但有帳可查的約在3000萬。秘密用出的則不知詳數。這筆費用的由來，有借款，有救國儲金，有各項稅款、鴉片專賣之類。據調查所得：3000萬用途，原定以2000萬為大典專款，以1000萬為登極犒軍之用。自護國事起後，將犒賞軍隊之1000萬移作戰費。而大典籌備之2000萬，尚餘200餘萬由該處中人瓜分。2000萬分三大類：“甲”、籌安會經費，即運動費約二三百萬，內中用款，收買報館費約30萬，次之則收買名士文章及各省支會之開辦費，各代表之恩給金及電報費，亦屬甚钜，然亦不過百萬。這所謂二三百萬者，包括楊、孫之報酬金亦均在內。“乙”、三殿工程費或雲270餘萬，或雲不足200萬，係袁乃寬經手。
“丙”、登極費：（一）禦用品，如龍袍兩襲，一祭天用值50萬元。一登極用值30萬元。此袍全用真金絲織成，遍嵌珠寶，而大東珠係取之清室內庫，尚不在內。禦璽玉質一顆，價值12萬元。又金質禦寶五顆已製成，所謂皇帝之寶，大者重50斤，小者重30斤，價值60萬。又禦極寶座40萬。此外借用清室之鑾駕，修理費亦數萬，故禦用品二百數十萬。（二）典禮費：如登極用演習國樂之教員、學生冠服費，各衙門人員朝賀之冠服、朝笏費，孔廟之鋪設費（按孔廟內一切桌圍帳幔，本用黃緞，因新朝尚赤，一律改用紅緞，大成殿及兩廡，皆係新製）。還有開國紀念會，中央公園及前門一帶，但以電燈及彩棚電燈牌樓而論，三日共用10餘萬。至各種國旗及彩燈尚在外，故此項在一二百萬左右。（三）機關費：籌備處人員共400餘人，或發津貼，或發兼薪，一半係專任。薪水之厚達出各部上。此外尚有向清室借來之鑾儀，及內務府贊禮等人員共千餘，每人日薪兩圓，辦公房屋皆裝新式熱水管以禦寒，舊有板壁，皆改玻璃，飲食亦極講究。
“袁朝”的國旗準備在五色旗上加紅日一輪，這是表示“五族共戴一君”的含義。
21日特封龍濟光、張勳、馮國璋、薑桂題、段芝貴、倪嗣沖等為一等公，湯薌銘、李純、陸榮廷、朱瑞、趙倜、陳宦、唐繼堯、閻錫山、王占元為一等侯。張錫鑾、朱家寶、張鳴岐、田文烈、靳雲鵬、楊增新、陸建章、孟恩遠、屈映光、齊耀琳、曹錕、楊善德為一等伯。朱慶瀾、張廣建、李厚基、劉顯世為一等子。許世英、戚揚、呂調元、蔡儒楷、段書雲、任可澄、龍建章、王揖唐、沈金鑒、何宗蓮、張懷芝、潘榘楹、龍覲光、陳炳焜、盧永祥為一等男。22日追封趙秉鈞為一等忠襄公，追封徐寶山為一等昭勇伯（又追贈趙秉鈞為上卿，宋教仁為中卿）。計封爵者128人，一二等輕車都尉70餘人。
當封爵之前，內史繕就一張大名單包括各省將軍、巡按使、護軍使、鎮守使、師旅長等擺在“禦案”上，袁親手用硃筆按名點圈，五圈者為公爵，一圈者男爵。自民國成立以來，督撫之製已廢，各省將軍地位平等，將軍與巡按使地位亦平等，袁的腦中尚留有督撫製的影子，所以封公封侯，各有等差，又把巡按使比之於藩、臬，因之各省民政長官更不能與武人爭一日之短長了。
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