22日申令：“永禁太監，內廷改用女官。”
31日申令改明年為“洪憲”元年，元旦起總統府改名為新華宮，總統府收文處改為奏事處，總統府警衛總指揮處改為大內總指揮處。
袁以總統而兼皇帝，實在是不倫不類。可是皇帝還有一個現成的，那就是在故宮中的宣統，人們總是對習慣和觀念不容易變，民國時代，大家都認為袁世凱有力量，是個大人物，可是如果談到做皇帝，大家都又想到了宣統。中國古語說：天無二日，民無二皇！當袁決定接受帝位，頗想封溥儀為懿德親王，這個念頭正在徘徊，恰巧辮帥張勳來電請求保存清室帝號，待舊君以客帝之禮，所以袁這命令便胎死腹中。
滿族親貴中也有投機分子，那是曾任過資政院總裁的溥倫。當帝製醞釀期間，袁曾派袁乃寬向清室交涉廢除帝號、交出儀仗、讓出大內和送繳禦璽等問題，這些要求於遜清小廷簡直是一件大事，因此瑾太妃召集世續等開了一次小朝廷的“禦前會議”，大家把袁世凱恨得入骨入髓，罵他是董卓、是曹操、是司馬懿，然而罵歸罵，問題不能不解決，有人主張遜清對於民國的國體變成帝國一事採取不聞不問的態度，至於袁想雀巢鳩占，進據皇宮大內，則無法抗拒，因為國家都讓給了他，還談什麽宮院？在會議上溥倫建議必須明白表示態度，立即移往頤和園，把紫禁城讓給老袁，把儀仗和傳國禦璽也送給老袁，交換袁對保存清帝號和優待清室條件。忠於遜清的王公遺老們，對溥倫的態度很不滿意，可是卻又沒有更好的辦法，因此決定派溥倫為清室代表向參政院宣布：“清室贊成袁做皇帝”的態度。
12月16日清室致參政院的諮文說：
“本日欽奉上諭，前於辛亥年十二月欽奉孝定景皇後懿旨，委託今大總統以全權組織共和政府，旋由國民推舉今大總統監禦統治，民國遂以成立。乃試行四年，不適國情，長此不改，後患愈烈，因此代行立法院據國民請願改革國體，議決《國民代表大會法案》
公布，現由全國國民代表決定君主立憲國體，並推戴今大總統為中華帝國大皇帝，為除舊更新之計，作長治久安之謀，凡我皇室，極表贊成。”
12月18日袁申令說：
“現在國體業經人民決定君主立憲，所有清室優待條件，載在《約法》，永不變更；將來製定憲法時，自應附列憲法，繼續有效！”
袁並且寫了一個親筆的誓約，以保證優待清室條件不會改變。同時為了報答溥倫的擁戴，派他為參政院院長，以代替久不到院辦公而且堅決辭職的黎元洪。同時給溥倫“賞食親王眾俸”以償溥倫請求封王的夙願。
遜清小朝廷沒有搬到頤和園去。因為袁世凱不敢太迫害他的故主，傳國禦璽也沒有拿去，因為這個禦璽是滿漢文合壁，對於“中華帝國”沒有用，隻是把皇帝鑾仗取走了。
12月18日還有兩道滑稽命令：
一為“舊侶、耆碩、故人均勿稱臣”：
“以予薄侶、奚足君人。遭時多難，無從息肩，而臨淵履薄，無時去懷。近見各處文電紛紛稱臣，在人以為盡禮，在予實有難安。況今之文武要職，多予舊日之同僚，眷念故侶，情尤難堪。雖四嶽五人，曾無代之成見，而聖帝賢王，萬非予所可企及。凡我舊侶及耆碩故人，切勿稱臣。時艱方殷，要在協力謀國，無所儀文末節也。此令。”
一為“滿、蒙、迴、藏待遇條件應列入憲法繼續有效”：
“現在國體業經全國國民代表大會總代表代行立法院決定君主立憲，所有滿、蒙、迴、藏待遇條件載在《約法》，將來製定憲法時，自應一併列入憲法，繼續有效。此令。”
所謂故人均勿稱臣一節，政事堂把袁的故人列出一個名單，計有舊侶黎元洪、奕劻、世續、載灃、那桐、錫良、周馥七人，有故人徐世昌、趙爾巽、李經羲、張謇四人，有耆碩王闓運、馬湘伯二人。另有“三太”的建議，即王太師、張太傳、徐太保。
12月20日發表申令，以徐世昌等為“嵩山四友”：
“自古創業之主，類皆眷懷故舊，略分言情，布衣昆季之歡，太史客星之奏，流傳簡冊，異代同符。徐世昌、趙爾巽、李經羲、張謇皆以德行勛猷，久負重望，在當代為人倫之表，在藐躬為道義之交，雖高躅大年，不複勞以朝請，而國有大故，當就諮詢，既望敷陳，尤資責難，匡予不逮，即所以保我黎民，元老壯猷，關係至大。茲特頒嵩山照影各一，名曰“嵩山四友”，用堅白首之盟，同寶墨華之壽，以尊國耆，其喻予懷，應如何優禮之處，並著政事堂具議以聞，此令。”
政事堂根據這道命令議決了五項優待辦法：（一）免其稱臣跪拜；（二）賞乘朝輿，到內宮換乘肩輿；（三）皇帝臨朝時，四友在勤政等殿得設矮幾賜坐；（四）每人給以歲費2萬元；（五）賞穿特種朝服。
嵩山四友之一徐世昌是不贊成袁稱帝的，他主張寧願讓清帝宣統複辟。早在4年10月間，帝製進行到如火如荼時，他便稱病請假，不到政事堂辦公，他的國務卿職務，袁先命楊士琦代理，10月27日改命陸徵祥代理，12月21日正式任命陸為國務卿。徐原住在總統府內，10月間請病假時，由總統府遷居蝴蝶胡同私邸。他在這期間牢騷特別多，有人問他時局動態時，他經常用一句話來迴答：你們最好去問夏內史。當袁接受帝位後，徐世昌也學會了黎元洪那一套裝聾裝啞，不肯辦公。
嵩山四友之二的趙爾巽看見籌安會宣言，擲之於地痛哭不已，他是忠於遜清，不肯再事二姓的，因此力辭清史館長。
嵩山四友的李經羲和張謇，對於洪憲皇帝亦很冷淡，採取貌合神離的態度。
從前漢高祖因為兒子已有嵩山四老所以不敢換太子，可是袁雖封了嵩山四友，這四位“賢人”不要說不肯照顧他的兒子，對老子也不支持。
袁世凱帝製自為一幕戲，是他畢生最糟的一段政治玩意，也是他生命中最後的一段曆程，這場戲既不幹淨，又非常笨拙，尤其是強姦民意，他父子和楊度一批人自以為天衣無縫，實則西洋鏡立刻被拆穿，因為當時由北京發號施令，要各省勸進，製造民意，結果很多省宣布獨立後立即公布那些密電，於是袁的笨戲乃為全國人所共曉。
袁時代有很多流行名詞，前麵提到過北洋三傑、西山十戾、籌安六君子，後來還有四將軍，是北洋三傑的王士珍（龍）、段祺瑞（虎）、馮國璋（狗）、再加蔭昌、又有四兇是指趙秉鈞、陳宦、朱啟鈐、梁士詒。趙、陳、梁三人前麵已陸續交代過他們的來曆，至於朱啟鈐是貴州紫江人，交通係統三巨頭之一（另二人是梁士詒和周自齊），前清舉人出身，和前清軍機大臣瞿鴻禨有戚誼，曾拜徐世昌為義父，徐任東三省總督時朱任蒙古開墾督辦，派往日本北海道考察墾務。錫良繼任東督後，朱奉調津浦路總辦，民國元年任陸徵祥內閣的交通總長後轉任內務總長。袁死後有八大禍首是：楊度、孫毓筠、顧鰲、梁士詒、夏壽田、朱啟鈐、周自濟、薛大可。
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31日申令改明年為“洪憲”元年，元旦起總統府改名為新華宮，總統府收文處改為奏事處，總統府警衛總指揮處改為大內總指揮處。
袁以總統而兼皇帝，實在是不倫不類。可是皇帝還有一個現成的，那就是在故宮中的宣統，人們總是對習慣和觀念不容易變，民國時代，大家都認為袁世凱有力量，是個大人物，可是如果談到做皇帝，大家都又想到了宣統。中國古語說：天無二日，民無二皇！當袁決定接受帝位，頗想封溥儀為懿德親王，這個念頭正在徘徊，恰巧辮帥張勳來電請求保存清室帝號，待舊君以客帝之禮，所以袁這命令便胎死腹中。
滿族親貴中也有投機分子，那是曾任過資政院總裁的溥倫。當帝製醞釀期間，袁曾派袁乃寬向清室交涉廢除帝號、交出儀仗、讓出大內和送繳禦璽等問題，這些要求於遜清小廷簡直是一件大事，因此瑾太妃召集世續等開了一次小朝廷的“禦前會議”，大家把袁世凱恨得入骨入髓，罵他是董卓、是曹操、是司馬懿，然而罵歸罵，問題不能不解決，有人主張遜清對於民國的國體變成帝國一事採取不聞不問的態度，至於袁想雀巢鳩占，進據皇宮大內，則無法抗拒，因為國家都讓給了他，還談什麽宮院？在會議上溥倫建議必須明白表示態度，立即移往頤和園，把紫禁城讓給老袁，把儀仗和傳國禦璽也送給老袁，交換袁對保存清帝號和優待清室條件。忠於遜清的王公遺老們，對溥倫的態度很不滿意，可是卻又沒有更好的辦法，因此決定派溥倫為清室代表向參政院宣布：“清室贊成袁做皇帝”的態度。
12月16日清室致參政院的諮文說：
“本日欽奉上諭，前於辛亥年十二月欽奉孝定景皇後懿旨，委託今大總統以全權組織共和政府，旋由國民推舉今大總統監禦統治，民國遂以成立。乃試行四年，不適國情，長此不改，後患愈烈，因此代行立法院據國民請願改革國體，議決《國民代表大會法案》
公布，現由全國國民代表決定君主立憲國體，並推戴今大總統為中華帝國大皇帝，為除舊更新之計，作長治久安之謀，凡我皇室，極表贊成。”
12月18日袁申令說：
“現在國體業經人民決定君主立憲，所有清室優待條件，載在《約法》，永不變更；將來製定憲法時，自應附列憲法，繼續有效！”
袁並且寫了一個親筆的誓約，以保證優待清室條件不會改變。同時為了報答溥倫的擁戴，派他為參政院院長，以代替久不到院辦公而且堅決辭職的黎元洪。同時給溥倫“賞食親王眾俸”以償溥倫請求封王的夙願。
遜清小朝廷沒有搬到頤和園去。因為袁世凱不敢太迫害他的故主，傳國禦璽也沒有拿去，因為這個禦璽是滿漢文合壁，對於“中華帝國”沒有用，隻是把皇帝鑾仗取走了。
12月18日還有兩道滑稽命令：
一為“舊侶、耆碩、故人均勿稱臣”：
“以予薄侶、奚足君人。遭時多難，無從息肩，而臨淵履薄，無時去懷。近見各處文電紛紛稱臣，在人以為盡禮，在予實有難安。況今之文武要職，多予舊日之同僚，眷念故侶，情尤難堪。雖四嶽五人，曾無代之成見，而聖帝賢王，萬非予所可企及。凡我舊侶及耆碩故人，切勿稱臣。時艱方殷，要在協力謀國，無所儀文末節也。此令。”
一為“滿、蒙、迴、藏待遇條件應列入憲法繼續有效”：
“現在國體業經全國國民代表大會總代表代行立法院決定君主立憲，所有滿、蒙、迴、藏待遇條件載在《約法》，將來製定憲法時，自應一併列入憲法，繼續有效。此令。”
所謂故人均勿稱臣一節，政事堂把袁的故人列出一個名單，計有舊侶黎元洪、奕劻、世續、載灃、那桐、錫良、周馥七人，有故人徐世昌、趙爾巽、李經羲、張謇四人，有耆碩王闓運、馬湘伯二人。另有“三太”的建議，即王太師、張太傳、徐太保。
12月20日發表申令，以徐世昌等為“嵩山四友”：
“自古創業之主，類皆眷懷故舊，略分言情，布衣昆季之歡，太史客星之奏，流傳簡冊，異代同符。徐世昌、趙爾巽、李經羲、張謇皆以德行勛猷，久負重望，在當代為人倫之表，在藐躬為道義之交，雖高躅大年，不複勞以朝請，而國有大故，當就諮詢，既望敷陳，尤資責難，匡予不逮，即所以保我黎民，元老壯猷，關係至大。茲特頒嵩山照影各一，名曰“嵩山四友”，用堅白首之盟，同寶墨華之壽，以尊國耆，其喻予懷，應如何優禮之處，並著政事堂具議以聞，此令。”
政事堂根據這道命令議決了五項優待辦法：（一）免其稱臣跪拜；（二）賞乘朝輿，到內宮換乘肩輿；（三）皇帝臨朝時，四友在勤政等殿得設矮幾賜坐；（四）每人給以歲費2萬元；（五）賞穿特種朝服。
嵩山四友之一徐世昌是不贊成袁稱帝的，他主張寧願讓清帝宣統複辟。早在4年10月間，帝製進行到如火如荼時，他便稱病請假，不到政事堂辦公，他的國務卿職務，袁先命楊士琦代理，10月27日改命陸徵祥代理，12月21日正式任命陸為國務卿。徐原住在總統府內，10月間請病假時，由總統府遷居蝴蝶胡同私邸。他在這期間牢騷特別多，有人問他時局動態時，他經常用一句話來迴答：你們最好去問夏內史。當袁接受帝位後，徐世昌也學會了黎元洪那一套裝聾裝啞，不肯辦公。
嵩山四友之二的趙爾巽看見籌安會宣言，擲之於地痛哭不已，他是忠於遜清，不肯再事二姓的，因此力辭清史館長。
嵩山四友的李經羲和張謇，對於洪憲皇帝亦很冷淡，採取貌合神離的態度。
從前漢高祖因為兒子已有嵩山四老所以不敢換太子，可是袁雖封了嵩山四友，這四位“賢人”不要說不肯照顧他的兒子，對老子也不支持。
袁世凱帝製自為一幕戲，是他畢生最糟的一段政治玩意，也是他生命中最後的一段曆程，這場戲既不幹淨，又非常笨拙，尤其是強姦民意，他父子和楊度一批人自以為天衣無縫，實則西洋鏡立刻被拆穿，因為當時由北京發號施令，要各省勸進，製造民意，結果很多省宣布獨立後立即公布那些密電，於是袁的笨戲乃為全國人所共曉。
袁時代有很多流行名詞，前麵提到過北洋三傑、西山十戾、籌安六君子，後來還有四將軍，是北洋三傑的王士珍（龍）、段祺瑞（虎）、馮國璋（狗）、再加蔭昌、又有四兇是指趙秉鈞、陳宦、朱啟鈐、梁士詒。趙、陳、梁三人前麵已陸續交代過他們的來曆，至於朱啟鈐是貴州紫江人，交通係統三巨頭之一（另二人是梁士詒和周自齊），前清舉人出身，和前清軍機大臣瞿鴻禨有戚誼，曾拜徐世昌為義父，徐任東三省總督時朱任蒙古開墾督辦，派往日本北海道考察墾務。錫良繼任東督後，朱奉調津浦路總辦，民國元年任陸徵祥內閣的交通總長後轉任內務總長。袁死後有八大禍首是：楊度、孫毓筠、顧鰲、梁士詒、夏壽田、朱啟鈐、周自濟、薛大可。
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