《國民代表大會組織法》公布後，即設立國民會議事務局，局長是顧鰲。這個事務局就是執行機構，推動國民代表的產生，和產生投票決定帝製，下麵各色各樣的電報可見當時袁黨的運用。
“各省將軍巡按使鑒：（中略）查關於國民會議議員初選機宜，前經本局密電，申明辦法，請轉飭各初選監督照辦在案，想各縣初選監督，當能體會入微，善為運用。目下情勢，較前尤為緊要，應請貴監督迅即密飭所屬各初選監督，對於該縣之初選當選人，應負完全責任，盡可於未舉行初選之前，先將有被選諮格之人，詳加考察，揮其性行純和，宗旨一貫，能就範圍者，預擬為初選當選人，再將選舉人設法指揮，妥為支配，果有窒礙難通，亦不妨隱加以無形之強製，庶幾投票結果，均能聽我馳驅。且將來選舉國民代表，及選舉國民會議議員時，自可水到渠成，不煩縷解，此事實為宣布選舉之最要關鍵。務希飛電各初選監督，慎密照辦，其無通電地方，應即迅用密飭，加急星夜飛遞，以免貽誤。如實有趕辦不及之處，即將初選酌量延期數日，亦無不可。倘或敷衍竣事，致令桀黠濫竽，則重咎所歸，實在各該初選監督。再，查國民代表選舉，在各省係以各該最高級長官，會同監督之，此後凡關於國民代表選舉事宜，如係軍政地域，希即妥密協商辦理，並飭知各該初選監督，一體遵照為要。辦理國民會議事務局。印。”
“各省將軍巡按使鑒：堂密，查關於選舉機密事件，視為國家機務之一，應行確守秘密，責成專員管理，俾免漏泄等因。業經呈奉大總統電令遵行。並於八月敬日通電查照在案。數日以來關於選舉密件，各地方尚無泄漏情形。具見貴監督注重選舉之真心。
現在國民代表大會選舉事宜，依照組織法應由本局籌備。各長官監督，權責重要，尤異尋常，彼此協商，日益繁多，不得不格外慎密從事。所有關於協商機密事件，自應查照前次呈準辦法，特別注意。誠以國民代表大會為決定國體請願事件而設，欲收內外相維之效，不能不密籌操縱之方。關於京外官署往來協商之件，實為治亂安危所係，設或稍有泄漏，轉蹈事機不密之嫌。而事關國本，密件若傳於道路，尤恐貽政治曆史之汙。此節對內對外，動關國家威信。貴監督謀國素忠，務望特派親信人員，嚴密保管。關於國民代表投票密件，其有應飭各具知事及其官署密行之件，仍望隨時聲明機密，俾免貽誤，而維國本。是所切禱。辦理國民會議事務局。真。印。”
“各省將軍巡按使鑒：堂密，自《國民代表大會組織法》公布以後，敝局依法籌備，近數日來，通致諸公，明密電報，已不下十有餘起。關於解釋條文者用明，關於運用方法者用密，均就愚慮所及，陸續瀆陳。計邀大鑒。竊思此次國體問題，關係於國家前途者至钜。諸公鼎力提倡，遂能全國景從，如水赴壑。默察現在趨勢，已有沛然莫禦之機。
惟其猝能致此之由，實賴諸公提挈之力。惟《國民代表大會組織法》之規定執行，責任付託於監督者甚專。而敝局籌備之司，不過所以求統一。蓋立法者明知諸公忠誠受國，必能貫徹始終，鞏固國基。際茲籌備進行期中，不啻在最後五分鍾內。鰲以輕材，勉附驥尾，所有迭電一切敷陳，純出於內外相維之義。綜其希望，約有四端：（一）國體改革，係國家萬年永計，諸公封圻任重，登高一唿，必能於法律範圍，運用靈活。果於形式上辦到絲毫無憾，自足奠久安之基。（二）國民代表大會之組織，既係依政治法律常軌，以解決國體問題，凡關於法律上之形式，除確有十分障礙者外，投票程序，務必表示鄭重。
庶對內可以為彈壓反側之資，對外可以杜幹涉責言之漸。（三）法律形式上應從同，故敝局迭將法律條文，詳為解釋，以期全國辦理一致，俾符代表投票製度之精神，特開徵誅揖讓以外之創局。（四）吾國地廣民稠，情形不能一律，故於事實內容，聽由諸公自行運用。以免拘牽文義之嫌，而收推行盡利之效。凡此種種下懷，均係籌備期內之希望。諸公藎籌遠慮，必能諒此愚忱。鰲於迭電奉商事實，計已隨時安籌，確有把握，尚望好音時賜，俾得著手進行，臨電神馳。無任盼禱。顧鰲叩。刪。印。”
“各省將軍巡按使覽本月二十一日奉大總統諭。政事堂交片，第一百五十三號內開，交辦理國民會議事務局。本日國務卿麵奉大總統諭，參政院代行立法院議決：關於決定國體投票標題諮行前來，著交辦理國民會議事務局按照院諮，擬定施行辦法後即將決定國體投票。參政院代行立法院原諮內稱：查《國民代表大會組織法》第一條載，關於全國國民之國體請願事件，以國民代表大會代表國民全體之公意決定之。第十三條載國民代表決定本法第一條事件，以記名投票方法行之。第十四條載決定國體投票之標題，由代行立法院議決諮行政府。本院於本月十九日開會討論，僉以全國國民前後請願，係請速定君主立憲。國民代表大會投票，應即以君主立憲為標題。票麵應印刷君主立憲四字。
投票者如贊成君主立憲，即寫贊成二字。如反對君主立憲，即寫反對二字。至票紙格式，應由辦理國民會議事務局擬定，轉知各監督辦理。當經本院依法議決，相應諮請大總統查照施行等因。奉交到局。除諮行外，合亟遵照電行各監督查照。先期敬謹將君主立憲四字標題印刷於投票紙，鈐蓋監督印信。並於決定國體投票日期指示國民代表一體遵行。
辦理國民會議事務局。漾。印。”
“各省將軍巡按使鑒：華密。決定國體投票標題，業已另電依法轉知。至決定國體投票紙格式，曾經本局擬具式樣，呈奉批準，通行在案。此次參政院代行立法院議決以君主立憲為標題，應即於投票紙決定國體字樣之下長方欄內，印刷君主立憲四字。並於君主立憲字樣欄下，加印直行、圓形兩圈，各國民代表依法所寫之贊成與否字樣，即於此圓形圈內，各寫一字，以免形式參差。此項投票紙，既係用以依法決定國體，關係甚钜，擬請通用玉版宣紙，加工印刷，其中印刷之文字圈線，一律改用朱色，以昭典重。
並請各監督先期製備，居期發給，特此電達，希即查照！辦理國民會議事務局。漾電。”
“各省將軍巡按使鑒：堂密。決定國體投票之日，應先將大總統本月八日關於公布《國民代表大會組織法》告令印刷多張，散給各國民代表，並於各代表齊集投票場所時，由監督先行宣讀告令。誠以此項告令。係布告代行立法院原諮，為此次決定國體請願特采代表投票製度立法精神之所在，應先宣讀，可以表示國家立法機關，共謀久安長治之公心。宣讀畢後，再行發給投票紙，依法投票於匭。當日開票，即行依法報院，仍希隨時報局，以便匯報。惟參政院議決標題原諮，其決定方法形式上分為贊成反對兩種，相提並舉，自是立法者注重民意之公心。而此事關係國家根本大計，除標題應依院諮宣示外，擬請各監督發給投票紙後，特別聲明，如果贊成君主立憲者，即依法於投票紙上親寫贊成者姓名，並親寫贊成字，俾符徵求正確民意之本旨。以上各節，均關重要，特電奉達，希即查照。辦理國民會議事務局。敬。印。”
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“各省將軍巡按使鑒：（中略）查關於國民會議議員初選機宜，前經本局密電，申明辦法，請轉飭各初選監督照辦在案，想各縣初選監督，當能體會入微，善為運用。目下情勢，較前尤為緊要，應請貴監督迅即密飭所屬各初選監督，對於該縣之初選當選人，應負完全責任，盡可於未舉行初選之前，先將有被選諮格之人，詳加考察，揮其性行純和，宗旨一貫，能就範圍者，預擬為初選當選人，再將選舉人設法指揮，妥為支配，果有窒礙難通，亦不妨隱加以無形之強製，庶幾投票結果，均能聽我馳驅。且將來選舉國民代表，及選舉國民會議議員時，自可水到渠成，不煩縷解，此事實為宣布選舉之最要關鍵。務希飛電各初選監督，慎密照辦，其無通電地方，應即迅用密飭，加急星夜飛遞，以免貽誤。如實有趕辦不及之處，即將初選酌量延期數日，亦無不可。倘或敷衍竣事，致令桀黠濫竽，則重咎所歸，實在各該初選監督。再，查國民代表選舉，在各省係以各該最高級長官，會同監督之，此後凡關於國民代表選舉事宜，如係軍政地域，希即妥密協商辦理，並飭知各該初選監督，一體遵照為要。辦理國民會議事務局。印。”
“各省將軍巡按使鑒：堂密，查關於選舉機密事件，視為國家機務之一，應行確守秘密，責成專員管理，俾免漏泄等因。業經呈奉大總統電令遵行。並於八月敬日通電查照在案。數日以來關於選舉密件，各地方尚無泄漏情形。具見貴監督注重選舉之真心。
現在國民代表大會選舉事宜，依照組織法應由本局籌備。各長官監督，權責重要，尤異尋常，彼此協商，日益繁多，不得不格外慎密從事。所有關於協商機密事件，自應查照前次呈準辦法，特別注意。誠以國民代表大會為決定國體請願事件而設，欲收內外相維之效，不能不密籌操縱之方。關於京外官署往來協商之件，實為治亂安危所係，設或稍有泄漏，轉蹈事機不密之嫌。而事關國本，密件若傳於道路，尤恐貽政治曆史之汙。此節對內對外，動關國家威信。貴監督謀國素忠，務望特派親信人員，嚴密保管。關於國民代表投票密件，其有應飭各具知事及其官署密行之件，仍望隨時聲明機密，俾免貽誤，而維國本。是所切禱。辦理國民會議事務局。真。印。”
“各省將軍巡按使鑒：堂密，自《國民代表大會組織法》公布以後，敝局依法籌備，近數日來，通致諸公，明密電報，已不下十有餘起。關於解釋條文者用明，關於運用方法者用密，均就愚慮所及，陸續瀆陳。計邀大鑒。竊思此次國體問題，關係於國家前途者至钜。諸公鼎力提倡，遂能全國景從，如水赴壑。默察現在趨勢，已有沛然莫禦之機。
惟其猝能致此之由，實賴諸公提挈之力。惟《國民代表大會組織法》之規定執行，責任付託於監督者甚專。而敝局籌備之司，不過所以求統一。蓋立法者明知諸公忠誠受國，必能貫徹始終，鞏固國基。際茲籌備進行期中，不啻在最後五分鍾內。鰲以輕材，勉附驥尾，所有迭電一切敷陳，純出於內外相維之義。綜其希望，約有四端：（一）國體改革，係國家萬年永計，諸公封圻任重，登高一唿，必能於法律範圍，運用靈活。果於形式上辦到絲毫無憾，自足奠久安之基。（二）國民代表大會之組織，既係依政治法律常軌，以解決國體問題，凡關於法律上之形式，除確有十分障礙者外，投票程序，務必表示鄭重。
庶對內可以為彈壓反側之資，對外可以杜幹涉責言之漸。（三）法律形式上應從同，故敝局迭將法律條文，詳為解釋，以期全國辦理一致，俾符代表投票製度之精神，特開徵誅揖讓以外之創局。（四）吾國地廣民稠，情形不能一律，故於事實內容，聽由諸公自行運用。以免拘牽文義之嫌，而收推行盡利之效。凡此種種下懷，均係籌備期內之希望。諸公藎籌遠慮，必能諒此愚忱。鰲於迭電奉商事實，計已隨時安籌，確有把握，尚望好音時賜，俾得著手進行，臨電神馳。無任盼禱。顧鰲叩。刪。印。”
“各省將軍巡按使覽本月二十一日奉大總統諭。政事堂交片，第一百五十三號內開，交辦理國民會議事務局。本日國務卿麵奉大總統諭，參政院代行立法院議決：關於決定國體投票標題諮行前來，著交辦理國民會議事務局按照院諮，擬定施行辦法後即將決定國體投票。參政院代行立法院原諮內稱：查《國民代表大會組織法》第一條載，關於全國國民之國體請願事件，以國民代表大會代表國民全體之公意決定之。第十三條載國民代表決定本法第一條事件，以記名投票方法行之。第十四條載決定國體投票之標題，由代行立法院議決諮行政府。本院於本月十九日開會討論，僉以全國國民前後請願，係請速定君主立憲。國民代表大會投票，應即以君主立憲為標題。票麵應印刷君主立憲四字。
投票者如贊成君主立憲，即寫贊成二字。如反對君主立憲，即寫反對二字。至票紙格式，應由辦理國民會議事務局擬定，轉知各監督辦理。當經本院依法議決，相應諮請大總統查照施行等因。奉交到局。除諮行外，合亟遵照電行各監督查照。先期敬謹將君主立憲四字標題印刷於投票紙，鈐蓋監督印信。並於決定國體投票日期指示國民代表一體遵行。
辦理國民會議事務局。漾。印。”
“各省將軍巡按使鑒：華密。決定國體投票標題，業已另電依法轉知。至決定國體投票紙格式，曾經本局擬具式樣，呈奉批準，通行在案。此次參政院代行立法院議決以君主立憲為標題，應即於投票紙決定國體字樣之下長方欄內，印刷君主立憲四字。並於君主立憲字樣欄下，加印直行、圓形兩圈，各國民代表依法所寫之贊成與否字樣，即於此圓形圈內，各寫一字，以免形式參差。此項投票紙，既係用以依法決定國體，關係甚钜，擬請通用玉版宣紙，加工印刷，其中印刷之文字圈線，一律改用朱色，以昭典重。
並請各監督先期製備，居期發給，特此電達，希即查照！辦理國民會議事務局。漾電。”
“各省將軍巡按使鑒：堂密。決定國體投票之日，應先將大總統本月八日關於公布《國民代表大會組織法》告令印刷多張，散給各國民代表，並於各代表齊集投票場所時，由監督先行宣讀告令。誠以此項告令。係布告代行立法院原諮，為此次決定國體請願特采代表投票製度立法精神之所在，應先宣讀，可以表示國家立法機關，共謀久安長治之公心。宣讀畢後，再行發給投票紙，依法投票於匭。當日開票，即行依法報院，仍希隨時報局，以便匯報。惟參政院議決標題原諮，其決定方法形式上分為贊成反對兩種，相提並舉，自是立法者注重民意之公心。而此事關係國家根本大計，除標題應依院諮宣示外，擬請各監督發給投票紙後，特別聲明，如果贊成君主立憲者，即依法於投票紙上親寫贊成者姓名，並親寫贊成字，俾符徵求正確民意之本旨。以上各節，均關重要，特電奉達，希即查照。辦理國民會議事務局。敬。印。”
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