“各省將軍巡按使鑒：堂密。頃據外交部員聲稱，此次國民代表大會選舉投票各事宜，在京駐使及旅居外人，異常注意。前日大宛兩縣，初選投票，外國人前往參觀者不少，以該兩縣選舉人數之寥寥及辦理不完備，因之外報頗致不滿之詞。恐於將來對內對外，或生窒礙。並據稱某公使亦曾以各省於選舉情勢該特別注重為言。該部員奉諭告由本局轉知各監督，依法慎重辦理，免貽口實等語。竊此次國民代表大會之設，對外之意實較之對內為重，本局曾經迭電，特別聲明。現在既有此項事實發生，諸公任重強折，與國家休戚利害關係迥異泛常，於執行監督職權時，萬祈特加注意。凡法律上應經之程序，應備之條件，但繫於事實無甚妨害者，不妨應有盡有，務表示我國此次決定國體，實為異常慎重，實於國家前途關係匪輕。茲酌擬表示鄭重之法三端：（一）國民代表之選舉人，無論係初選當選人，及有複選被選資格者，均於調查完備時，分別造冊報局。
如為時甚迫，先就有複選被選資格一項，撮要電報。仍於期後翌日補行冊報。（二）當選人表須先將姓名電報，一麵仍冊報。（三）籌辦選舉如何慎重情形，於投票期前，詳細電報。本局於接到各監督電報，即擇其可以宣示者，逐日送登《政府公報》，俾資各省辦理。此事均極嚴重，且極文明，是為至要。本日明發另電，蓋即為此而設。並希查照！本局非不知諸公各有頌畫藎籌，何敢一再喋喋，惟既準外交部員正式轉告前來，誼應掬誠奉達，統乞亮察！辦理國民會議事務局。敬。印。”
“各省將軍巡按使鑒：華密。國體投票解決後，應用之國民推戴書文內，有必須照敘字樣，曰國民代表，謹以國民公意，恭藏今大總統袁世凱為中華帝國皇帝。並以國家最上完全主權，奉之於皇帝，承天建極，傳之萬世。此四十五字，萬勿絲毫更改為要。
再，此種推戴書在國體未解決之前，希萬分秘密，並盼先複；至奏摺一切格式，均照舊例，惟跪奏改為謹奏，其他儀式俟擬定再行通知。啟鈐、自齊、士詒、鎮芳、忠樞、在禮、乃寬、士鈺、震春、炳湘。漾。印。”
“各省將軍巡按使鑒：華密。此次以投票製度決定國體請願事件，樹國家億萬年久安長治之基，關係極為重要。其決定國體投票日期，尤為將來曆史上特別之紀念。應請貴監督於投票日將投票情形及開票情形，飭擇精於照相技術之人，分別攝影以留紀念，能適用十二寸影片更為周宜。並希將此項影片，各封寄二份到局，俾匯齊後，作為編輯資料。辦理國民會議事務局。沁。印。”
前麵的許多函電，顯示帝製活動完全是袁黨發縱指使的。早在籌安會以前，袁的幹兒子段芝貴已經組織了一個策動帝製的秘密團體，電商各省組織請願團，且先擬好了請願書，要求各省將軍，巡按使列名，同時羅致地方紳商名流加入，每省以發出一個請願書為限。籌安會成立後，孫毓筠等認為段的這個辦法太過於草率，因此向各省建議另組“徵求民意”的團體，由各省軍民長官在各縣紳士中每縣指定一人，但在形式上仍用各縣推舉字樣，定期召集“臨時公民大會”。後來這個建議也沒有採用，而決定了用“國民代表大會”為表決國體問題的臨時機構，關於各省包辦選舉和表決形式、發出推戴書以及委託參政院為國民代表大會的總代表，都是由內務總長朱啟鈐和國民會議事務局所主持和決定，前麵許多秘密文電即對看出，他們雖然命令各省當局把這些文電銷毀，以免在“開國史”上留下汙點，可是後來獨立的各省卻把這些原件製版在報上發表。
北洋軍和北洋附屬軍本來是未曾參與帝製運動的，可是帝製醞釀時，各省將軍卻“義”不後人，分別勸進，勸進最早的，是湖南將軍湯薌銘。8月25日他給袁的電報說：
“伏望我大總統俯從民意，速下一尊，申數千年天澤定分之大義，慰億萬蒼生一心一德之歸誠。”還有第七師師長張敬堯，當梁士詒組織全國請願聯合會，在同興館大宴是人士的時候，張手裏拿著一根長旱菸管，一邊吸菸一麵說：“大總統高升皇帝，隻要下一道上諭，誰敢造反就砍下誰的腦袋來！幹嗎來鬧這些討論、請願的把戲！”其實他的這些話倒是真話，可是袁聽了自然很不高興，大發脾氣地說：“這老粗簡直是胡說八道，他懂得個屁，我要重重的辦他一辦，藉此警戒一下那些幹涉政治的軍人。”張敬堯並不恐懼袁會懲辦他，因為當民國3年12月白朗軍被剿平後，張敬堯曾向趙倜函索“討狼”賞金10萬元，並且威脅說如果不予撥給，他的部隊就要譁變，趙倜把張的原函密呈袁，袁批了查辦兩個字就無下文了。
對帝製出力最多的是段芝貴，段是袁的幹兒子，9月間他領銜14省將軍密函呈袁請速正大位，列名的有廣東龍濟光、湖北王占元、陝西陸建章、河南趙倜、山西閻錫山、雲南唐繼堯、浙江朱瑞、湖南湯薌銘、江西李純、安徽倪嗣沖、山東靳雲鵬、四川陳宦、吉林孟恩遠、黑龍江朱慶瀾。附帶列名的是：甘肅巡按使張廣建、察哈爾都統何宗蓮、綏遠都統潘榘楹、貴州護軍使劉顯世、福建護軍使李厚基。在這張勸進的名單上少了兩個赫赫有名的人物，一個是袁的嫡係大將馮國璋，一個是辮子軍統帥張勳。
張勳是著名的複辟將軍，可是他所年擁戴的皇帝不是袁世凱而是退位的宣統，袁在帝製運動前，曾派阮忠樞到徐州進行聯絡，張對阮說：“大總統是我的知己恩師，我怎會對大總統有二心？”於是他發出一個通電以明心跡，電雲：“仆隨侍我大總統廿年，迭受恩培，久同甘苦，分雖仆屬，誼等家人。自古謂人生得一知己可以無憾，仆曆溯生平，惟我大總統知我最深、遇我最厚，信我亦最篤。仆亦一心歸爺，委命輸誠。”到了帝製活動公開後，他又通電說：“中國數千年曆史，向無民主、共和字樣。辛亥革命驟改共和，勛期期以為不可。惟仰體我大總統因時製宜、息事寧人之至意，亦不得不勉為贊同。”可是帝製活動已臨事實時，張卻給袁一個電報這麽說：
“大總統將為應天順人之舉，勛受數十年知遇之恩，自當效命馳驅。惟處置清室，應預為籌議。昔丹朱謂之虞賓，商均仍奉舜社，皆服其服，如其禮樂，客見天子，以示不臣。我大總統舜禹同符，先後一揆，此後宣統帝及諸太妃如何保全，宗廟如何遷讓，陵寢如何守護，皇室財產及經費如何規定，我大總統霄慮所及，無待勛之嘵嘵，特優待條件載在《約法》……懇將勛所陳提交參政院議決，宣示海內外，使天下萬世曉然於大總統之對清室，無異於舜禹之對唐虞。想參政諸老多先朝舊臣，當能仰體大總統聖德之高深，別無異議，則有清列後在天之靈爽，與隆裕遜位之初心，實憑鑒之。”
袁看了這個電報，讓政事堂迴了他一個電報，極力稱讚他“見識遠大”，並保證優待清室的條件決不變更。
袁在東南有一愛將，他本不是北洋嫡係，可是卻因坐鎮上海，為袁鷹犬，所以成為袁的“東南柱石”，和陳宦之為“西南柱石”同等重要，這人就是上海鎮守使兼上海製造局督辦鄭汝成，是革命黨的眼中釘，4年8月18日鄭曾被刺未中，11月10日鄭汝成赴禮查飯店日領事館茶話會賀昭和天皇加冕，在白渡橋遇刺，被打得滿身都是窟窿而死。袁聞鄭遇刺，大為震動，照上將陣亡例議恤，給治喪費二萬，撥小站營田三千畝給鄭家屬，並在上海和鄭的原籍建立專祠。袁的祭文中有：“功臣化碧，圖弓矢而痛心。……爾鄭汝成才識曠卓，品學優良。……”楊度有輓聯是：“男兒報國爭先死。聖主開基第一功！”
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如為時甚迫，先就有複選被選資格一項，撮要電報。仍於期後翌日補行冊報。（二）當選人表須先將姓名電報，一麵仍冊報。（三）籌辦選舉如何慎重情形，於投票期前，詳細電報。本局於接到各監督電報，即擇其可以宣示者，逐日送登《政府公報》，俾資各省辦理。此事均極嚴重，且極文明，是為至要。本日明發另電，蓋即為此而設。並希查照！本局非不知諸公各有頌畫藎籌，何敢一再喋喋，惟既準外交部員正式轉告前來，誼應掬誠奉達，統乞亮察！辦理國民會議事務局。敬。印。”
“各省將軍巡按使鑒：華密。國體投票解決後，應用之國民推戴書文內，有必須照敘字樣，曰國民代表，謹以國民公意，恭藏今大總統袁世凱為中華帝國皇帝。並以國家最上完全主權，奉之於皇帝，承天建極，傳之萬世。此四十五字，萬勿絲毫更改為要。
再，此種推戴書在國體未解決之前，希萬分秘密，並盼先複；至奏摺一切格式，均照舊例，惟跪奏改為謹奏，其他儀式俟擬定再行通知。啟鈐、自齊、士詒、鎮芳、忠樞、在禮、乃寬、士鈺、震春、炳湘。漾。印。”
“各省將軍巡按使鑒：華密。此次以投票製度決定國體請願事件，樹國家億萬年久安長治之基，關係極為重要。其決定國體投票日期，尤為將來曆史上特別之紀念。應請貴監督於投票日將投票情形及開票情形，飭擇精於照相技術之人，分別攝影以留紀念，能適用十二寸影片更為周宜。並希將此項影片，各封寄二份到局，俾匯齊後，作為編輯資料。辦理國民會議事務局。沁。印。”
前麵的許多函電，顯示帝製活動完全是袁黨發縱指使的。早在籌安會以前，袁的幹兒子段芝貴已經組織了一個策動帝製的秘密團體，電商各省組織請願團，且先擬好了請願書，要求各省將軍，巡按使列名，同時羅致地方紳商名流加入，每省以發出一個請願書為限。籌安會成立後，孫毓筠等認為段的這個辦法太過於草率，因此向各省建議另組“徵求民意”的團體，由各省軍民長官在各縣紳士中每縣指定一人，但在形式上仍用各縣推舉字樣，定期召集“臨時公民大會”。後來這個建議也沒有採用，而決定了用“國民代表大會”為表決國體問題的臨時機構，關於各省包辦選舉和表決形式、發出推戴書以及委託參政院為國民代表大會的總代表，都是由內務總長朱啟鈐和國民會議事務局所主持和決定，前麵許多秘密文電即對看出，他們雖然命令各省當局把這些文電銷毀，以免在“開國史”上留下汙點，可是後來獨立的各省卻把這些原件製版在報上發表。
北洋軍和北洋附屬軍本來是未曾參與帝製運動的，可是帝製醞釀時，各省將軍卻“義”不後人，分別勸進，勸進最早的，是湖南將軍湯薌銘。8月25日他給袁的電報說：
“伏望我大總統俯從民意，速下一尊，申數千年天澤定分之大義，慰億萬蒼生一心一德之歸誠。”還有第七師師長張敬堯，當梁士詒組織全國請願聯合會，在同興館大宴是人士的時候，張手裏拿著一根長旱菸管，一邊吸菸一麵說：“大總統高升皇帝，隻要下一道上諭，誰敢造反就砍下誰的腦袋來！幹嗎來鬧這些討論、請願的把戲！”其實他的這些話倒是真話，可是袁聽了自然很不高興，大發脾氣地說：“這老粗簡直是胡說八道，他懂得個屁，我要重重的辦他一辦，藉此警戒一下那些幹涉政治的軍人。”張敬堯並不恐懼袁會懲辦他，因為當民國3年12月白朗軍被剿平後，張敬堯曾向趙倜函索“討狼”賞金10萬元，並且威脅說如果不予撥給，他的部隊就要譁變，趙倜把張的原函密呈袁，袁批了查辦兩個字就無下文了。
對帝製出力最多的是段芝貴，段是袁的幹兒子，9月間他領銜14省將軍密函呈袁請速正大位，列名的有廣東龍濟光、湖北王占元、陝西陸建章、河南趙倜、山西閻錫山、雲南唐繼堯、浙江朱瑞、湖南湯薌銘、江西李純、安徽倪嗣沖、山東靳雲鵬、四川陳宦、吉林孟恩遠、黑龍江朱慶瀾。附帶列名的是：甘肅巡按使張廣建、察哈爾都統何宗蓮、綏遠都統潘榘楹、貴州護軍使劉顯世、福建護軍使李厚基。在這張勸進的名單上少了兩個赫赫有名的人物，一個是袁的嫡係大將馮國璋，一個是辮子軍統帥張勳。
張勳是著名的複辟將軍，可是他所年擁戴的皇帝不是袁世凱而是退位的宣統，袁在帝製運動前，曾派阮忠樞到徐州進行聯絡，張對阮說：“大總統是我的知己恩師，我怎會對大總統有二心？”於是他發出一個通電以明心跡，電雲：“仆隨侍我大總統廿年，迭受恩培，久同甘苦，分雖仆屬，誼等家人。自古謂人生得一知己可以無憾，仆曆溯生平，惟我大總統知我最深、遇我最厚，信我亦最篤。仆亦一心歸爺，委命輸誠。”到了帝製活動公開後，他又通電說：“中國數千年曆史，向無民主、共和字樣。辛亥革命驟改共和，勛期期以為不可。惟仰體我大總統因時製宜、息事寧人之至意，亦不得不勉為贊同。”可是帝製活動已臨事實時，張卻給袁一個電報這麽說：
“大總統將為應天順人之舉，勛受數十年知遇之恩，自當效命馳驅。惟處置清室，應預為籌議。昔丹朱謂之虞賓，商均仍奉舜社，皆服其服，如其禮樂，客見天子，以示不臣。我大總統舜禹同符，先後一揆，此後宣統帝及諸太妃如何保全，宗廟如何遷讓，陵寢如何守護，皇室財產及經費如何規定，我大總統霄慮所及，無待勛之嘵嘵，特優待條件載在《約法》……懇將勛所陳提交參政院議決，宣示海內外，使天下萬世曉然於大總統之對清室，無異於舜禹之對唐虞。想參政諸老多先朝舊臣，當能仰體大總統聖德之高深，別無異議，則有清列後在天之靈爽，與隆裕遜位之初心，實憑鑒之。”
袁看了這個電報，讓政事堂迴了他一個電報，極力稱讚他“見識遠大”，並保證優待清室的條件決不變更。
袁在東南有一愛將，他本不是北洋嫡係，可是卻因坐鎮上海，為袁鷹犬，所以成為袁的“東南柱石”，和陳宦之為“西南柱石”同等重要，這人就是上海鎮守使兼上海製造局督辦鄭汝成，是革命黨的眼中釘，4年8月18日鄭曾被刺未中，11月10日鄭汝成赴禮查飯店日領事館茶話會賀昭和天皇加冕，在白渡橋遇刺，被打得滿身都是窟窿而死。袁聞鄭遇刺，大為震動，照上將陣亡例議恤，給治喪費二萬，撥小站營田三千畝給鄭家屬，並在上海和鄭的原籍建立專祠。袁的祭文中有：“功臣化碧，圖弓矢而痛心。……爾鄭汝成才識曠卓，品學優良。……”楊度有輓聯是：“男兒報國爭先死。聖主開基第一功！”
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