以部門管理為主，兼顧地區利益。
新經濟體製實行的是一種集約化的發展方針，抓住了企業這個中心環節，增強
了經濟手段的作用。企業自主權有所擴大，並注意到國家、集體、個人三者利益的
結合。在改革初期，收效比較明顯，人民的生活水平也有了改善。蘇聯「九五計劃」
期間，經濟增長率達6 。4 ％。與美國相比，蘇聯國民收人占美國的百分比由1950
年的31％上升到1970年的65％，工業總產值占美國的百分比由1950年的30％上升到
1970年的80％。
勃列日涅夫時期，人民無論是名義工資還是實際工資都上漲了，不僅肉、奶、
蛋、魚、麵包、瓜果、蔬菜等消費量，甚至電視、手錶。照相機、電冰箱、洗衣機、
吸塵器、自行車、摩托車、小型汽車等高檔、長效消費品也「飛人尋常百姓家」；
這一時期，蘇聯社會物價長期穩定，房租、交通費較低，人民生活水平的提高顯而
易見的。可謂安定富足，國泰民安。
但在成就麵前，蘇聯領導人慣有的過於自信和驕傲自滿的毛病再度爆發。1967
年，勃列日涅夫在慶祝十月革命的報告中正式宣稱：蘇聯建成了「發達社會主義社
會」；1970年紀念列寧誕辰100 周年的大會上，他又重申了蘇聯已經建成「發達的
社會主義」這一論點。後來在許多場合勃列日涅夫多次講到這一點。應勃列日涅夫
的要求，1977年蘇聯憲法載入了這一點，稱「蘇聯已經建成發達的社會主義社會」，
「發達的社會主義社會是通往共產主義道路上一個合乎規律的階段。」事實上，這
樣的思想也是一種超越階段的想法，蘇聯的發展狀況離「發達的社會主義」還很遠。
一位西方觀察家說：「勃列日涅夫時代壓倒一切的特點，是這個國家社會政治
上的穩定。」在這種穩定背後，悄然出現的卻是蘇聯社會政治經濟方麵的停滯。
對於蘇聯來說，70年代是改革舊體製的最好時機。前期的改革有了一定的成效，
積累了不少經驗教訓；從國際上來看，東西方之間的「緩和」漸入佳境。法國，德
國與蘇聯暗傳秋波已久，美國也迫於局勢，顯示了願意「修好」的姿態。有利的國
際條件，使蘇聯可以不必再像以前那樣關起門來搞建設，與世界經濟的脫節。可以
更方便地獲得西方的技術與資金，為國內的建設服務。而且，高度集中的、史達林
式的蘇聯社會主義模式到這個時候已經完全成熟，並且發揮完了它的曆史作用，開
始成為生產力發展的檢桔。新經濟體製則己然在一定程度上解決了原來經濟管理體
製存在的弊病，部分地調整了蘇聯社會生產關係和上層建築方麵不適合生產力發展
的某些環節潤而符合蘇聯社會經濟進一步發展的要求，在一定程度上促進了生產力
的發展。這正如1975年蘇聯部長會議主席（總理）柯西金宣布的：蘇聯在最近十年
獲得的成就相當於前40年的總和。但勃列日涅夫集團沒有利用這一有利形勢，抓住
時機進一步對傳統的經濟體製進行改革，相反，把穩定看成了目的，提出壓倒一切
的是穩定，並把維持現狀看作實現穩定的手段，從而使固有的因循守舊觀念和教條
思想不斷發展。所有要求對政治體製進行改革的唿聲都被認為是資產階級國家的顛
覆行動和對黨的挑戰而遭到無情的鎮壓。直到經濟增長的勢頭漸趨減弱，甚至出現
某種倒退，蘇聯進入了一個相對停滯的階段。
政治體製僵化，權力不斷集中。聯盟的部級單位後來達到了160 個，被看作是
法律的各行政部門的大小命令法規達到以20多萬種，一千多萬條，可以說差不多小
便的動作也有規定了。行政命令體製的加強，缺乏民主監督的機製，必然令國家機
構臃腫和官僚作風大增。到1985年，蘇聯部長會議的正副部長領導幹部達到800 多
人，一件普通文件的審批，經常要幾個星期，甚至一二個月。
同時，蘇共黨內風氣的敗壞和各級官員的種種腐敗事件廣為流行，貪汙受賄、
任人唯親、盜竊國庫等毒素迅速蔓延，不僅黨內高官涉嫌腐敗，就連勃列日涅夫的
家人和他本人也都身陷其中。例如，謝洛科夫在當內務部長的17年間，實際上將內
務部第一大型國家別墅和曾作為內務部迎賓館的第八國家別墅據為己有。他還在赫
爾岑大街24號占有一套很大的公寓。這兩座國家別墅和公寓裏，存放著謝洛科夫及
其家人的大量私人財物。在其中的一個別墅裏，光地毯就一張疊一張地堆放了7 層；
而俄羅斯著名畫家的油畫都放在了床底下。身為內務部第一副部長的丘爾巴諾夫一
勃列日涅夫的駙馬爺，在幾年的時間裏，貪汙受賄達654200盧布，約合美元105萬。
勃列日涅夫執政的前期，蘇聯借著新經濟體製改革之強勁春風，似乎「一飛沖
天」。然而坐失改革良機卻使它瞬間又落下。1980年「勃列日涅夫」號火車正式熄
</br>
新經濟體製實行的是一種集約化的發展方針，抓住了企業這個中心環節，增強
了經濟手段的作用。企業自主權有所擴大，並注意到國家、集體、個人三者利益的
結合。在改革初期，收效比較明顯，人民的生活水平也有了改善。蘇聯「九五計劃」
期間，經濟增長率達6 。4 ％。與美國相比，蘇聯國民收人占美國的百分比由1950
年的31％上升到1970年的65％，工業總產值占美國的百分比由1950年的30％上升到
1970年的80％。
勃列日涅夫時期，人民無論是名義工資還是實際工資都上漲了，不僅肉、奶、
蛋、魚、麵包、瓜果、蔬菜等消費量，甚至電視、手錶。照相機、電冰箱、洗衣機、
吸塵器、自行車、摩托車、小型汽車等高檔、長效消費品也「飛人尋常百姓家」；
這一時期，蘇聯社會物價長期穩定，房租、交通費較低，人民生活水平的提高顯而
易見的。可謂安定富足，國泰民安。
但在成就麵前，蘇聯領導人慣有的過於自信和驕傲自滿的毛病再度爆發。1967
年，勃列日涅夫在慶祝十月革命的報告中正式宣稱：蘇聯建成了「發達社會主義社
會」；1970年紀念列寧誕辰100 周年的大會上，他又重申了蘇聯已經建成「發達的
社會主義」這一論點。後來在許多場合勃列日涅夫多次講到這一點。應勃列日涅夫
的要求，1977年蘇聯憲法載入了這一點，稱「蘇聯已經建成發達的社會主義社會」，
「發達的社會主義社會是通往共產主義道路上一個合乎規律的階段。」事實上，這
樣的思想也是一種超越階段的想法，蘇聯的發展狀況離「發達的社會主義」還很遠。
一位西方觀察家說：「勃列日涅夫時代壓倒一切的特點，是這個國家社會政治
上的穩定。」在這種穩定背後，悄然出現的卻是蘇聯社會政治經濟方麵的停滯。
對於蘇聯來說，70年代是改革舊體製的最好時機。前期的改革有了一定的成效，
積累了不少經驗教訓；從國際上來看，東西方之間的「緩和」漸入佳境。法國，德
國與蘇聯暗傳秋波已久，美國也迫於局勢，顯示了願意「修好」的姿態。有利的國
際條件，使蘇聯可以不必再像以前那樣關起門來搞建設，與世界經濟的脫節。可以
更方便地獲得西方的技術與資金，為國內的建設服務。而且，高度集中的、史達林
式的蘇聯社會主義模式到這個時候已經完全成熟，並且發揮完了它的曆史作用，開
始成為生產力發展的檢桔。新經濟體製則己然在一定程度上解決了原來經濟管理體
製存在的弊病，部分地調整了蘇聯社會生產關係和上層建築方麵不適合生產力發展
的某些環節潤而符合蘇聯社會經濟進一步發展的要求，在一定程度上促進了生產力
的發展。這正如1975年蘇聯部長會議主席（總理）柯西金宣布的：蘇聯在最近十年
獲得的成就相當於前40年的總和。但勃列日涅夫集團沒有利用這一有利形勢，抓住
時機進一步對傳統的經濟體製進行改革，相反，把穩定看成了目的，提出壓倒一切
的是穩定，並把維持現狀看作實現穩定的手段，從而使固有的因循守舊觀念和教條
思想不斷發展。所有要求對政治體製進行改革的唿聲都被認為是資產階級國家的顛
覆行動和對黨的挑戰而遭到無情的鎮壓。直到經濟增長的勢頭漸趨減弱，甚至出現
某種倒退，蘇聯進入了一個相對停滯的階段。
政治體製僵化，權力不斷集中。聯盟的部級單位後來達到了160 個，被看作是
法律的各行政部門的大小命令法規達到以20多萬種，一千多萬條，可以說差不多小
便的動作也有規定了。行政命令體製的加強，缺乏民主監督的機製，必然令國家機
構臃腫和官僚作風大增。到1985年，蘇聯部長會議的正副部長領導幹部達到800 多
人，一件普通文件的審批，經常要幾個星期，甚至一二個月。
同時，蘇共黨內風氣的敗壞和各級官員的種種腐敗事件廣為流行，貪汙受賄、
任人唯親、盜竊國庫等毒素迅速蔓延，不僅黨內高官涉嫌腐敗，就連勃列日涅夫的
家人和他本人也都身陷其中。例如，謝洛科夫在當內務部長的17年間，實際上將內
務部第一大型國家別墅和曾作為內務部迎賓館的第八國家別墅據為己有。他還在赫
爾岑大街24號占有一套很大的公寓。這兩座國家別墅和公寓裏，存放著謝洛科夫及
其家人的大量私人財物。在其中的一個別墅裏，光地毯就一張疊一張地堆放了7 層；
而俄羅斯著名畫家的油畫都放在了床底下。身為內務部第一副部長的丘爾巴諾夫一
勃列日涅夫的駙馬爺，在幾年的時間裏，貪汙受賄達654200盧布，約合美元105萬。
勃列日涅夫執政的前期，蘇聯借著新經濟體製改革之強勁春風，似乎「一飛沖
天」。然而坐失改革良機卻使它瞬間又落下。1980年「勃列日涅夫」號火車正式熄
</br>