第506章 軍餉困擾
日月光明：打造巔峰大明 作者：後山散人V 投票推薦 加入書簽 留言反饋
“敢問曹監軍，作戰計劃擬定與發布軍令該由誰主責？”熊廷弼繼續問道。
曹化淳快問快答：“一般的作戰計劃與軍令下達自然是兵部，若牽連國之大戰，則由陛下征集三府、內閣與六部一同商議決定！”
“啟奏陛下，臣再無疑義！”
熊廷弼朝皇帝躬身行了一禮後，經皇帝允許後，坐迴了原來的位置。
熊廷弼剛迴到座位，他身旁的李長庚接著站了起來，在朝皇帝行了一禮後開口道：“啟奏陛下，臣初步計算了下鎮邊府的軍餉，四十七個常設營近二十七萬人，半銀半糧的情況下，光銀子支出一年就接近一千五百萬兩。
此外，保安府還有三十四個保安營近二十萬人，也有近五百萬兩的支出，兩府加起來就有近兩千萬兩銀子支出，更何況這裏麵還沒有包含操江提督、守備府與孝陵衛。
隆武二年戶部總共收入也才一千三百二十六萬兩，就算隆武三年收入達到預算要求的兩千萬兩，那也隻能勉強發放一年的餉銀，占用了所有的稅收，不知是否該調低軍餉標準或是減少常設營數量？”
李長庚的話音剛落，其他官員的目光不自覺地望向了皇帝，但又想到不能直視君王，便都微微低下了額頭，看向皇帝的禦桌。
一年兩千三百萬兩的白銀支出，他們可都是想都不敢想的，雖然可以大部分以糧代餉，但也是一筆高昂的軍費支出，這還隻是軍餉的部分，因功封賞、戰損撫恤、裝備製作也都是一筆非常龐大的支出。
李長庚問到的財政收入問題才是困擾大明的最根本問題，雖然經過朱由校這幾年變著法的增加戶部財政收入，稅銀收入也的確從最初的不足三百萬兩漲到了隆武三年的可能收入兩千萬兩，但還是趕不上大明的實際支出。
大明朝廷這台機器要想十分順利地運轉，戶部年收入至少要達到五千萬兩，這還不能包括內廷的收入。
按照大明現在的社會財富水平，年稅收五千萬兩，根本不在話下，但現在問題卻是空有社會財富，卻無法將財富收上來為朝廷所用。
麵對李長庚的問題，朱由校自然不能讓其現在就開始征收商稅，以及普及攤丁入畝與士紳一體納糧。
若讓其開始搞這些，結果肯定會是絕大部分官員集體辭職，甚至可能是大明各地狼煙四起。
目前的大明，遼東建奴依然有不菲的戰力，北邊的蒙古左右翼雖然被打趴了下去，但局勢卻十分的不穩，隨時有反彈的機會。
西南土司的叛亂雖然得到了判定，但朱由校記得不久後還有場沙普之亂，更何況現在貴州及周邊區域正在進行暴力的改土歸流，民族矛盾依然十分尖銳。
此外，此時的大明正在遭遇千年難遇的小寒潮，也可以稱之為小冰期，而現在正處於高峰期的時候，北方糧食全麵減產不說，更是持續多年的幹旱少雨，沒有活路的農民們隨時都有可能揭竿而起，爆發曆史上的明末陝北大起義。
麵對李長庚的詢問，朱由校在做出鎮邊府與保安府規劃時便已經想好了應對之策：“軍事製度變革的時間正式從隆武四年開始，但不是馬上就要在全大明開展變革，而是跟秏羨歸公一樣，先選幾個布政司作為試點，試點成功後再逐步向其它布政司推進。”
停頓了片刻看了眼眾人反應後，朱由校繼續說道：“至於李閣老提到的年餉銀兩千萬兩支出，對於目前的大明戶部稅收來說，的確是個難以解決的問題。
但是保安府的五百萬兩餉銀，各地布政司節流的稅收還是能夠勉強支撐的。
所以，鎮邊府中陸軍的三十七個常設營，可以劃出部分暫時作為保安營，等朝廷稅收足以支撐如此多的鎮邊營後，再將這些保安營升級為鎮邊營即可！”
還能有著這種騷操作，眾人被皇帝的腦迴路給震驚得不要不要的，愣了片刻後，李長庚追問道：“不知陛下計劃先將哪些鎮邊營設為保安營？”
朱由校在草紙上比劃了許久後說道：“現在已經或即將完成的遼東、直隸、宣大、山東、山西與河南衛所整頓的布政司外，江東、江北、江西、福建、廣東、湖廣等內地布政司，也要在未來的隆武四年內完成整頓，除了非常有必要保留衛所的地區外，一律廢除衛所，將軍戶改為民戶，同時精選衛所軍戶中的青壯組建一個保安營，駐地分別是太平、淮安、南昌、福州、廣州、武昌！
而剩下的布政司中，遼東布政司的營州、遼口與金州三個保安營中暫時隻設立營州一個地方，直隸的天津與三屯營直接轉為保安營，山東的兗州與膠州選兗州，廣西的桂林與南寧選桂林，雲南的昆明、楚雄與大理選昆明與大理，貴州的貴陽、遵義與永順選擇貴陽與永順，四川的成都、敘州與瀘州選擇成都與敘州，陝西的西安、寶雞與西寧選西安與西寧，山西的太原與寧武關選太原。
這些邊關的衛所暫時還無法設立保安營的地方，部分衛所暫時保留，但要確保軍戶的土地是否在本人手上！
至於李閣老詢問的哪些鎮邊府暫時是保安營，朕思之再三，決定將大寧行都司的滿套兒與利州、大同鎮的陽和與集寧、歸化行都司豐州鎮東勝與集寧、延綏鎮神木、寧夏鎮鎮遠關與靈州、甘肅鎮武威、山東登州、四川成都、兩廣梧州、廣東海軍提督瓊州等地暫時設為保安營，但仍歸鎮邊府管轄！
經過朕的這番調整，鎮邊營數量將由規劃的三十七個改為二十五個，而鎮邊營降為保安營的數量是十二個，再加上準備設立的二十個保安營數量，一共是三十二個保安營。
至於餉銀方麵，二十五個鎮邊營十四萬人餉銀將不會超過八百萬兩，而三十二個保安營自是比之前的三十四個花費要少！”
曹化淳快問快答：“一般的作戰計劃與軍令下達自然是兵部，若牽連國之大戰，則由陛下征集三府、內閣與六部一同商議決定！”
“啟奏陛下，臣再無疑義！”
熊廷弼朝皇帝躬身行了一禮後，經皇帝允許後，坐迴了原來的位置。
熊廷弼剛迴到座位，他身旁的李長庚接著站了起來，在朝皇帝行了一禮後開口道：“啟奏陛下，臣初步計算了下鎮邊府的軍餉，四十七個常設營近二十七萬人，半銀半糧的情況下，光銀子支出一年就接近一千五百萬兩。
此外，保安府還有三十四個保安營近二十萬人，也有近五百萬兩的支出，兩府加起來就有近兩千萬兩銀子支出，更何況這裏麵還沒有包含操江提督、守備府與孝陵衛。
隆武二年戶部總共收入也才一千三百二十六萬兩，就算隆武三年收入達到預算要求的兩千萬兩，那也隻能勉強發放一年的餉銀，占用了所有的稅收，不知是否該調低軍餉標準或是減少常設營數量？”
李長庚的話音剛落，其他官員的目光不自覺地望向了皇帝，但又想到不能直視君王，便都微微低下了額頭，看向皇帝的禦桌。
一年兩千三百萬兩的白銀支出，他們可都是想都不敢想的，雖然可以大部分以糧代餉，但也是一筆高昂的軍費支出，這還隻是軍餉的部分，因功封賞、戰損撫恤、裝備製作也都是一筆非常龐大的支出。
李長庚問到的財政收入問題才是困擾大明的最根本問題，雖然經過朱由校這幾年變著法的增加戶部財政收入，稅銀收入也的確從最初的不足三百萬兩漲到了隆武三年的可能收入兩千萬兩，但還是趕不上大明的實際支出。
大明朝廷這台機器要想十分順利地運轉，戶部年收入至少要達到五千萬兩，這還不能包括內廷的收入。
按照大明現在的社會財富水平，年稅收五千萬兩，根本不在話下，但現在問題卻是空有社會財富，卻無法將財富收上來為朝廷所用。
麵對李長庚的問題，朱由校自然不能讓其現在就開始征收商稅，以及普及攤丁入畝與士紳一體納糧。
若讓其開始搞這些，結果肯定會是絕大部分官員集體辭職，甚至可能是大明各地狼煙四起。
目前的大明，遼東建奴依然有不菲的戰力，北邊的蒙古左右翼雖然被打趴了下去，但局勢卻十分的不穩，隨時有反彈的機會。
西南土司的叛亂雖然得到了判定，但朱由校記得不久後還有場沙普之亂，更何況現在貴州及周邊區域正在進行暴力的改土歸流，民族矛盾依然十分尖銳。
此外，此時的大明正在遭遇千年難遇的小寒潮，也可以稱之為小冰期，而現在正處於高峰期的時候，北方糧食全麵減產不說，更是持續多年的幹旱少雨，沒有活路的農民們隨時都有可能揭竿而起，爆發曆史上的明末陝北大起義。
麵對李長庚的詢問，朱由校在做出鎮邊府與保安府規劃時便已經想好了應對之策：“軍事製度變革的時間正式從隆武四年開始，但不是馬上就要在全大明開展變革，而是跟秏羨歸公一樣，先選幾個布政司作為試點，試點成功後再逐步向其它布政司推進。”
停頓了片刻看了眼眾人反應後，朱由校繼續說道：“至於李閣老提到的年餉銀兩千萬兩支出，對於目前的大明戶部稅收來說，的確是個難以解決的問題。
但是保安府的五百萬兩餉銀，各地布政司節流的稅收還是能夠勉強支撐的。
所以，鎮邊府中陸軍的三十七個常設營，可以劃出部分暫時作為保安營，等朝廷稅收足以支撐如此多的鎮邊營後，再將這些保安營升級為鎮邊營即可！”
還能有著這種騷操作，眾人被皇帝的腦迴路給震驚得不要不要的，愣了片刻後，李長庚追問道：“不知陛下計劃先將哪些鎮邊營設為保安營？”
朱由校在草紙上比劃了許久後說道：“現在已經或即將完成的遼東、直隸、宣大、山東、山西與河南衛所整頓的布政司外，江東、江北、江西、福建、廣東、湖廣等內地布政司，也要在未來的隆武四年內完成整頓，除了非常有必要保留衛所的地區外，一律廢除衛所，將軍戶改為民戶，同時精選衛所軍戶中的青壯組建一個保安營，駐地分別是太平、淮安、南昌、福州、廣州、武昌！
而剩下的布政司中，遼東布政司的營州、遼口與金州三個保安營中暫時隻設立營州一個地方，直隸的天津與三屯營直接轉為保安營，山東的兗州與膠州選兗州，廣西的桂林與南寧選桂林，雲南的昆明、楚雄與大理選昆明與大理，貴州的貴陽、遵義與永順選擇貴陽與永順，四川的成都、敘州與瀘州選擇成都與敘州，陝西的西安、寶雞與西寧選西安與西寧，山西的太原與寧武關選太原。
這些邊關的衛所暫時還無法設立保安營的地方，部分衛所暫時保留，但要確保軍戶的土地是否在本人手上！
至於李閣老詢問的哪些鎮邊府暫時是保安營，朕思之再三，決定將大寧行都司的滿套兒與利州、大同鎮的陽和與集寧、歸化行都司豐州鎮東勝與集寧、延綏鎮神木、寧夏鎮鎮遠關與靈州、甘肅鎮武威、山東登州、四川成都、兩廣梧州、廣東海軍提督瓊州等地暫時設為保安營，但仍歸鎮邊府管轄！
經過朕的這番調整，鎮邊營數量將由規劃的三十七個改為二十五個，而鎮邊營降為保安營的數量是十二個，再加上準備設立的二十個保安營數量，一共是三十二個保安營。
至於餉銀方麵，二十五個鎮邊營十四萬人餉銀將不會超過八百萬兩，而三十二個保安營自是比之前的三十四個花費要少！”