第422章 大政府小政府
大周神相：不信東風喚不迴 作者：南嶽大都督 投票推薦 加入書簽 留言反饋
“你打算拿什麽叫藩國重新來朝？”
趙廣義沉聲追問。
以前主要是因為害怕被打，所以才來朝貢的。
如今大周國勢尚未有明顯起色，軍威也隻彰於北疆，如何能夠立刻威服四夷？
薑雲逸平靜地解釋道：“趙相需知，這許多事，總要有個開始。眼下這些舉措，皆是未來下海、西征的配套舉措。
過去我大周關注的焦點都在燕國，對於其他藩國、部族的情況知之甚少，不成體係。
不能因為他們對大周構不成太大威脅，就置之不理。
鴻臚寺的新任務，就是建構起朝廷對天下、對周邊的整體性認識，以備朝廷決策所需。”
趙廣義不再迫問，原來隻是做調研，並不是要窮兵黷武。
這就是思維方式的差異，周人已經習慣了以自我為天下中心，卻安於現狀，沒有擅加利用這種經濟文化中心的優勢。
薑雲逸的思路是，重構鴻臚寺職能，盡速推動經濟文化先行走出國門。
尤其是文化，周邊藩國基本都深受大周影響，可以做很多事。
“關於鴻臚寺的架構，除了各寺都有基本的行政職能外，主要包括這幾大部分：
東亞司，專司周邊國家外事活動；
西洋司，專司與西洋列國打交道；
西域司，專司與西域列國交通；
對外經濟司，專司對外經濟貿易活動；
民族與宗教司，專司境內外民族與宗教事務；
通事院，擔任通事工作，培養通事人才，搜集翻譯外文資料，以後還要培養外人學習周文。
翰林院名學經義研究所配合外事政策研究。”
趙廣義蹙眉問道：“如果我沒猜錯的話，這海總的公有資產歸公資委管，外貿活動歸鴻臚寺對外經濟司管，稅賦和上繳盈利歸司農寺管，還與船總、博物院以及地方上都聯係密切，這職能是不是交叉得太厲害了？下麵的人辦事時到底該聽誰的？”
宋九齡也附和道：“婆婆若是太多，媳婦如何自處？”
薑雲逸耐心解釋道：“諸位相國，過去，朝廷是小政府，所以三府九寺就夠了，皇權也不下鄉。
但這是一定曆史條件下的應景之策。
當前隻是初見端倪，但很快，天下事務的繁雜性會呈幾何倍數增加。
朝廷需要處理的事務將超乎想象的龐大，施政的難度也會迅速變大。
因而，必須有一個大政府，才能更好地執行各項政策。”
幾位相國都是皺眉沉思，沒有立刻讚同，也沒有立刻反對。
薑雲逸接著道：“工業化的開啟，尤其是未來信息傳遞技術的不斷革新，會不可避免地使社會更加複雜精密，治國需要的資源和隊伍也將不可同日而語。
工業化的發展，必定會帶動社會治理由簡入繁，這是一個必然的趨勢。
也許未來到一定階段後會重新化繁入簡，但那也是以後的事。
三府九寺不夠用了，府寺內部的署司也不夠用了，視情況變化而不斷調整是必然的。
譬如，眼下對外貿易活動非常少，單獨列一個司就足夠了。
可如果未來大周的戰艦踏破四海，與全世界都進行頻繁的商業往來，那麽一個對外經濟司還夠用麽？”
宋九齡反問道：“你不是最看不慣冗員麽？照你這麽說，朝廷豈不是會更臃腫？”
薑雲逸淡然解釋道：“隻拿錢不幹活的，或者幾個人幹一個人的活兒的，才是冗員。
隻要絕大多數官員都能做好本分事，那就不是冗員。
我非常理解宋相趙相的擔憂，我個人也很擔憂，但大政府的好處是顯而易見的。
小政府很適合簡單的社會和經濟結構，但大周是這世上最龐大的國家，工業化以後，走向世界以後，會進一步壯大成史無前例的龐然大物。
小政府是不足以駕馭如此龐然大物的，一旦國家機器失控，必然導致資源迅速向極少數人集中，從而形成尾大不掉的寡頭集團。
尤其是軍事上和金融上的寡頭，為禍最烈，必須嚴防死守。
一定要有一個強而有力的大政府掌舵，才不至於犯顛覆性錯誤。
我一直強調要加強中央集權，這種集權不是隻集中於哪個人或者哪幾個人，那根本不是真正意義上的中央集權。
所謂中央集權，首先是整體性地加強朝廷執政體係的完善程度、執政能力與執政權威。
其次才是向上逐級集中，集中的目的主要是為了最終負責，重點防範無休止扯皮和中樞無人承擔責任之亂象。”
薑雲逸越說越嚴肅，叫人無法輕易質疑。
宋九齡卻迂迴著問道：“若此，便是人人有活兒幹，可高位就那麽些，這些人還能任勞任怨幹一輩子麽？”
就算是府寺擴建，也是有上限的，最多二十出頭。
薑雲逸也不反駁，隻淡然道：“這的確是一個問題，屬於官製與吏治的範疇，我們以後可以慢慢摸索著解決。”
眾人側目不已，這小子怎麽可能沒有想法？隻是不願意提前露底而已。
這也正是這小子最招人煩的地方，鬼知道他腦子裏裝著些什麽稀奇古怪的東西，卻不肯輕易示人，每次都是圖窮匕見的時候叫人措手不及。
“諸位，大政府是曆史發展的必然趨勢，是因應工業化大發展帶來的社會複雜化的唯一解方。
最關鍵的是，隻有大周這種擁有龐大疆域和足夠文明底蘊的國度，才有可能率先成功構建大政府，並將文明的種子播散向全世界。
西洋列國打打殺殺千百年，仍然建立不起大一統的國家，因為他們的文明基因不行。
大一統的文化基因才是大政府最穩固的基石，隻有在大一統的國家裏，中央政府才具有理所當然的合法性。
我們不要辜負祖先留給我們的寶貴精神財富，而要善加利用之，使之在新的時代綻放出新的光芒！”
幾位相國再次側目以視。
這味兒，太衝了，就很大周日報評論員。
薑雲逸皮了一下，立刻肅然道：“正好諸位都在，有件大事需要與諸位商議一下。”
眾人聞言登時精神緊繃，這小子都不敢獨斷專行的事，絕對非同小可。
趙廣義沉聲追問。
以前主要是因為害怕被打，所以才來朝貢的。
如今大周國勢尚未有明顯起色，軍威也隻彰於北疆，如何能夠立刻威服四夷？
薑雲逸平靜地解釋道：“趙相需知，這許多事，總要有個開始。眼下這些舉措，皆是未來下海、西征的配套舉措。
過去我大周關注的焦點都在燕國，對於其他藩國、部族的情況知之甚少，不成體係。
不能因為他們對大周構不成太大威脅，就置之不理。
鴻臚寺的新任務，就是建構起朝廷對天下、對周邊的整體性認識，以備朝廷決策所需。”
趙廣義不再迫問，原來隻是做調研，並不是要窮兵黷武。
這就是思維方式的差異，周人已經習慣了以自我為天下中心，卻安於現狀，沒有擅加利用這種經濟文化中心的優勢。
薑雲逸的思路是，重構鴻臚寺職能，盡速推動經濟文化先行走出國門。
尤其是文化，周邊藩國基本都深受大周影響，可以做很多事。
“關於鴻臚寺的架構，除了各寺都有基本的行政職能外，主要包括這幾大部分：
東亞司，專司周邊國家外事活動；
西洋司，專司與西洋列國打交道；
西域司，專司與西域列國交通；
對外經濟司，專司對外經濟貿易活動；
民族與宗教司，專司境內外民族與宗教事務；
通事院，擔任通事工作，培養通事人才，搜集翻譯外文資料，以後還要培養外人學習周文。
翰林院名學經義研究所配合外事政策研究。”
趙廣義蹙眉問道：“如果我沒猜錯的話，這海總的公有資產歸公資委管，外貿活動歸鴻臚寺對外經濟司管，稅賦和上繳盈利歸司農寺管，還與船總、博物院以及地方上都聯係密切，這職能是不是交叉得太厲害了？下麵的人辦事時到底該聽誰的？”
宋九齡也附和道：“婆婆若是太多，媳婦如何自處？”
薑雲逸耐心解釋道：“諸位相國，過去，朝廷是小政府，所以三府九寺就夠了，皇權也不下鄉。
但這是一定曆史條件下的應景之策。
當前隻是初見端倪，但很快，天下事務的繁雜性會呈幾何倍數增加。
朝廷需要處理的事務將超乎想象的龐大，施政的難度也會迅速變大。
因而，必須有一個大政府，才能更好地執行各項政策。”
幾位相國都是皺眉沉思，沒有立刻讚同，也沒有立刻反對。
薑雲逸接著道：“工業化的開啟，尤其是未來信息傳遞技術的不斷革新，會不可避免地使社會更加複雜精密，治國需要的資源和隊伍也將不可同日而語。
工業化的發展，必定會帶動社會治理由簡入繁，這是一個必然的趨勢。
也許未來到一定階段後會重新化繁入簡，但那也是以後的事。
三府九寺不夠用了，府寺內部的署司也不夠用了，視情況變化而不斷調整是必然的。
譬如，眼下對外貿易活動非常少，單獨列一個司就足夠了。
可如果未來大周的戰艦踏破四海，與全世界都進行頻繁的商業往來，那麽一個對外經濟司還夠用麽？”
宋九齡反問道：“你不是最看不慣冗員麽？照你這麽說，朝廷豈不是會更臃腫？”
薑雲逸淡然解釋道：“隻拿錢不幹活的，或者幾個人幹一個人的活兒的，才是冗員。
隻要絕大多數官員都能做好本分事，那就不是冗員。
我非常理解宋相趙相的擔憂，我個人也很擔憂，但大政府的好處是顯而易見的。
小政府很適合簡單的社會和經濟結構，但大周是這世上最龐大的國家，工業化以後，走向世界以後，會進一步壯大成史無前例的龐然大物。
小政府是不足以駕馭如此龐然大物的，一旦國家機器失控，必然導致資源迅速向極少數人集中，從而形成尾大不掉的寡頭集團。
尤其是軍事上和金融上的寡頭，為禍最烈，必須嚴防死守。
一定要有一個強而有力的大政府掌舵，才不至於犯顛覆性錯誤。
我一直強調要加強中央集權，這種集權不是隻集中於哪個人或者哪幾個人，那根本不是真正意義上的中央集權。
所謂中央集權，首先是整體性地加強朝廷執政體係的完善程度、執政能力與執政權威。
其次才是向上逐級集中，集中的目的主要是為了最終負責，重點防範無休止扯皮和中樞無人承擔責任之亂象。”
薑雲逸越說越嚴肅，叫人無法輕易質疑。
宋九齡卻迂迴著問道：“若此，便是人人有活兒幹，可高位就那麽些，這些人還能任勞任怨幹一輩子麽？”
就算是府寺擴建，也是有上限的，最多二十出頭。
薑雲逸也不反駁，隻淡然道：“這的確是一個問題，屬於官製與吏治的範疇，我們以後可以慢慢摸索著解決。”
眾人側目不已，這小子怎麽可能沒有想法？隻是不願意提前露底而已。
這也正是這小子最招人煩的地方，鬼知道他腦子裏裝著些什麽稀奇古怪的東西，卻不肯輕易示人，每次都是圖窮匕見的時候叫人措手不及。
“諸位，大政府是曆史發展的必然趨勢，是因應工業化大發展帶來的社會複雜化的唯一解方。
最關鍵的是，隻有大周這種擁有龐大疆域和足夠文明底蘊的國度，才有可能率先成功構建大政府，並將文明的種子播散向全世界。
西洋列國打打殺殺千百年，仍然建立不起大一統的國家，因為他們的文明基因不行。
大一統的文化基因才是大政府最穩固的基石，隻有在大一統的國家裏，中央政府才具有理所當然的合法性。
我們不要辜負祖先留給我們的寶貴精神財富，而要善加利用之，使之在新的時代綻放出新的光芒！”
幾位相國再次側目以視。
這味兒，太衝了，就很大周日報評論員。
薑雲逸皮了一下，立刻肅然道：“正好諸位都在，有件大事需要與諸位商議一下。”
眾人聞言登時精神緊繃，這小子都不敢獨斷專行的事，絕對非同小可。