“啟稟皇上,安南雖然有很多人口,但戶部曆年記錄表明朝廷基本是支出,收入基本沒有。


    如果需要長久支出,朝廷是負擔不起的。


    如果皇上真的要拿下安南,那麽要考慮收入和支出的問題。


    畢竟大明眼下已經有一個海南需要連續幾年支出。


    除此之外,還有一個琉球,開支估計更大。


    所以,征服南洋的事應該暫緩幾年。


    另外,還得找個合理的出兵理由,畢竟宣德帝已經冊封安南王黎利為安南國王。”


    周忱從收入和支出角度談自己的看法,他不好反駁皇上。


    他心裏是非常希望皇上再次把安南征服,但實際上難度非常大。


    如今的大明,水師已經沒有什麽戰力,加上北邊的隱患還在,實在不是出兵南洋的好時候。


    而且,安南已經如此難征服了,再加上占城、真臘、暹羅和哀牢(老撾),難度隻會更大。


    所以,周忱希望先搞定海南和琉球,再搞定北邊的瓦剌,之後還要確保內部安穩。


    已經朝廷水師恢複太宗時期的威勢,草堂積攢了足夠的錢財。


    有了充分的準備,還要找一個合適的理由,才能出兵。


    “出兵理由很好找,皇兄至今下落不明,會不會被也先悄悄轉移了南洋?”


    朱祁鈺才不擔心出兵理由,朱瞻墡和大臣們為了不擔殺死朱祁鎮的罪名,把朱祁鎮死說出失蹤了。


    為此,朱瞻墡專門派了大臣滿世界地尋找朱祁鎮。


    這給了朱祁鈺出兵南洋的理由,一個綁架大明正統皇帝朱祁鎮的理由。


    周忱、胡濙和王直一愣,他們怎麽沒有想到這個問題。


    有了這個問題出兵理由不就有了。


    不過,好的出兵理由有了,還要細心地計劃。


    “關於治理,寧陽侯給了朕一個建議,把安南及周邊的人遷移一半到遼東。


    遼東與瓊州一樣,設立行省,下設州府和縣。


    三位愛卿以為如何?”


    朱祁鈺沒有直接發表自己的意見,而是把陳懋的建議說了出來,讓胡濙、王直和周忱對此發表意見。


    “啟稟皇上,寧陽的建議非常好,朝廷在遼東的支出非常多,軍戶開墾不足以開墾遼東廣闊的土地。


    如果有幾百上千萬人口遷移到遼東,遼東將變成大明人口最多的地方。


    遼河兩岸平地將得到徹底開墾。


    不過,上千萬人口放在現在的遼東會不會太多了。


    朝廷是不是要向外擴張,把原奴兒幹都司的地盤都收入囊中?”


    周忱覺得陳懋的意見不錯,瓊州已經設省,遼東設省也不失為一種好的辦法。


    畢竟衛所的軍戶開墾速度實在太差,真要將遼東變成一個省,還是需要足夠的百姓開開墾。


    但兩三百萬人就夠了,否則就超出遼東的極限了。


    當然,南洋不可能一下子就全部拿下,隻能一個一個的吞並。


    最先要吞並的必然是安南,安南正好可以遷移兩三百萬人口出來。


    如此的話,可以將遼東作為安南人口的轉移地。


    安南的難治理主要還是人口太多,經過宋元兩朝的脫離,讓他們有了獨立意識。


    隻有把安南的大部分人口都遷移出來,然後再遷移漢人過去,才能更好地治理。


    但是,大明沒有那麽多人口遷移到安南,這也是個問題。


    “南洋雖然有上千萬人得遷移走,但不是一下子就要遷移走。


    朝廷的第一步還是安南,然後是占城,這兩個地方加起來的人口應該在八九百萬,也就是說遷移四五百萬走。


    而兩京十三省一下遷移四五百萬人口也不可能。


    除非,朝廷想辦法促進百姓生子育女。”


    朱祁鈺覺得四五百萬的安南和占城人,遼東已經可以容納了。


    “遼東自然要擴張,但不是立即擴張。


    遼東設省,然後補充人口,先把遼東的廣闊土地開墾出來,讓遼河平原變成沃土,滿足這好幾百萬人的生活需要。


    隻有遼東的人口多了,才有足夠的兵員,才能擴張。


    過去大明對奴兒幹都司的治理是以羈縻為主,朕以為再擴張之後要結束羈縻治理。


    大明要擴大遼東,然後把奴兒幹都司分成兩個省,也就是整個遼東地區設為三個省。


    等遼東的人口增長一下後,再把遼東的百姓遷移一些過去,讓他們開墾土地。


    對於女真人,不能完全按照兩京十三省的府州縣+科舉來實行統治。


    當然不是說府州縣+科舉不對,而是要做一些改變,府州縣還是要實行,科舉還是要舉行。


    但要給女真人降低難度,降低門檻,打通當地人做官的通道,不管是本地做官還是異地。


    另外,流官製也要做改變,不是說流官製不好,而是官員不能快速流轉異地。


    官員快速流轉異地容易讓其在任期間瘋狂搜刮民脂民膏。


    朝廷要的還是地方安定,百姓生活幸福美滿。


    這也是朝廷在安南失敗的一個原因。”


    朱祁鈺說出自己想法,遼東當然要擴張,但不是馬上就要做的。


    而且,擴張的時候要把整個奴兒幹都司盡數收入囊下。


    “皇上,老臣以為奴兒幹都司整個拿下不利於治理,應當慢慢蠶食。


    就像安南一樣,當初征服太快,導致治理過程中問題不斷。”


    胡濙覺得想要很快打下奴兒幹都司很容易,難的是下來之後的治理。


    如皇上所說羈縻是不合適的,那樣隻是名義上是屬於大明,隨時可能背叛大明。


    皇上要的是真正屬於大明,徹底變成大明的版圖。


    先設立遼東省,然後遷移人口,把遼東變成人口多,富裕的大省。


    為將來的擴張打下基礎,現在的遼東擴張主要還是人口和土地上。


    “老臣附議!”


    “老臣附議!王直和周忱也讚同胡濙的建議,以蠶食的方式擴張遼東。


    遼東還是先設立為省,先增加人口開墾荒地為主。


    “既如此,安南和南洋的事先放一放,朝廷除了海南和琉球之外,重點開發遼東。


    三位愛卿先給朕上一個遼東設省的計劃。”


    朱祁鈺覺得安南暫時沒辦法圖謀,還是先開放已經納入版圖的遼東為好。


    “老臣遵旨!”

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