“法製建設？殿下，您和臣等說法製，臣等都想笑”承運殿裏，吳晉、錢峰、趙石、王顯、江水等人哈哈大笑。王顯也從山海關迴來了，接收流民的事情基本上告一段落了，他也沒有必要留在山海關了。
“很好笑？”楊競有些惱怒，“別和孤說大梁就沒有法製了，大梁的法製據孤所知，還頗為嚴苛呢”
“好笑”眾人還在笑著，就隻有吳晉看出楊競是有些急眼了，連忙給眾人使眼色，趙石、江水等人看出來了，立即就不笑了，隻有錢峰還在笑，他一個人的笑聲在承運殿裏顯得非常突兀。
“嗝”笑了一會的錢峰也發現整個大殿就隻有自己在笑，想趕緊閉嘴，結果由於太急了，發出了一聲急速的打嗝聲。眾臣都忍著笑，怕楊競遷怒到自己身上。
“殿下，臣做司法工作多年，以臣的經曆看，大梁很多的法律都是針對貧民百姓的，別說貴族了，就是有錢的小地主，都可以用各種手段逃避法律的製裁。所謂的法製，就是對貧民百姓的法製”刑部尚書、承恩伯王顯見楊競真要發怒了，趕緊接話道。
其實王顯說的沒錯，就以1900年的清代某地區為例，地方衙門的破案率幾乎是百分之百，屈打成招的概率也是百分之百。也就是說，發生刑事案件，當地縣官基本上就是隨便抓個人，然後屈打成招。一般的有錢人家，攤上個案子，基本上也得傾家蕩產。
“殿下，王尚書所言極是，嗝”錢峰趕緊接話，打了個嗝，然後又說道，“臣自中進士以來，曆任州縣，還當過一任法曹，對大梁基層的司法情況還是有一定了解的，所有的法律，在達官貴人和大戶身上執行起來極為困難。久而久之，各級官員都不再把法律當成一迴事了”
“刑不上大夫，禮不下庶人。這種情況孤多少是了解一些的”楊競歎了一口氣，“大梁的法律咱們不能突破，畢竟咱們準備苟在襄平，沒有到和朝廷開戰的地步，但是可以細化、豐富，然後最主要的抓執行”
“就以修訂《大遼軍人管理條例》為契機吧，對遼藩的各方麵事務進行細化”楊競歎了一口氣，“另外，江水，你們大理寺各地的分司也要抓緊建立起來，禦史台各地的巡迴禦史也要派好”
前一陣，楊競為了更好的進行司法管理，設置了大理寺和禦史台，
禦史台，正二品建製，設置都禦史1名，正二品；左都禦史1名，從二品；右都禦史1名，正三品；下設若幹監察禦史，負責遼藩官員的監察工作，各郡設巡察禦史，巡察禦史由禦史台委派，一年一輪換。
大理寺，負責審判工作，正二品建製；設大理寺卿1名，正二品；大理寺少卿1名，從二品，負責遼藩的審判工作，所有遼藩子民，不經大理寺審判，即是無罪；各郡、各縣設置大理寺分寺，寺正及其他官吏由大理寺委派，一年一輪換。
這樣一來，楊競就把把檢察權和審判權從刑部和各級地方衙門拿了出去。由於巡察禦史和大理寺分寺正都是一年一輪換，這就大大增大了地方官僚收買的難度，畢竟流動性太快了，你不可能每年都收買一遍新任的禦史和大理寺正吧？
張元和江水紛紛答應下來，禦史台都禦史由張元兼任，大理寺卿是江水。
“另外，王卿，你的刑部牽頭，會合禦史台和大理寺，組成四支巡察隊伍，對遼藩4郡判刑在3年以上的案件進行複核。發現問題及時糾正，並且對當時判決的官員進行追責”
王顯、張元、江水等人紛紛答應下來。就聽楊競接著說道，“咱們遼藩和朝廷比起來，實力還是很弱的。大梁有81個郡，咱們遼藩隻有1個襄平郡，即使後來咱們自己設置了遼東郡、遼西郡和鬆江郡，在實力上也和朝廷比不了”
“所以，咱們隻有憑借製度上的優勢，和法律上的清明，才能更好的凝聚整個遼藩的力量，保持住遼藩在某種程度上的對朝廷的領先地位”楊競見眾人聽得仔細，又繼續說道
“前些日子，在安置鬆江郡以東的那40萬流民的時候，有基層官吏欺男霸女、克扣糧食，雖然被政保司及時製止了，但這種現象絕對是普遍現象。孤當時就提出了要改革遼藩的司法體製，正好，借著這個機會一並執行了吧”
“長平，你管著吏部和兵部，司法改革過程中，如果缺少官員，就從軍官中選拔。軍隊中立過功的人不少，也可以通過這個方式給他們更好的安置了”自從楊競提出軍官轉任文官的製度，吳晉眉頭都舒展了很多
“殿下放心，臣已經建立了文武官員的檔案，需要時，從中抽取即可”吳晉立即說道。
“很好，現在已經是八月份了，司法改革，729個鄉鎮設置，都需要在10月份完成。等10月份征收秋糧的時候，就是檢驗咱們改革成色的時候”楊競之所以選擇這個時候推進，也就是為了到10月份通過征收秋糧，來演練一下這個體係運轉的如何。
承運殿裏的大臣們紛紛應和。楊競之所以敢這麽大張旗鼓的推行兩個大改革：司法改革和基層建設，也是因為自己手下的大臣都是外來的，和當地牽扯不深，阻力較小。真要是再過幾年，自己手下大臣的勢力深入地方，再想改革就難了。
歸根結底，改革就是利益再分配，很多改革失敗或者虎頭蛇尾，就是無數利益集團阻攔的後果。楊競現在手握遼藩最強的武裝，加之威望如日中天，還是有很大可能性推進改革的。
“齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”楊競最後嚴肅的說道，“這些基層的官吏直麵百姓，他們什麽做派，百姓就以為遼王府什麽做派。他們的一句話，就是百姓一年的收成、幾年的自由和對孤的信任，務必通過製度建設，約束規範這些基層小吏的行為”
“殿下的詩，意境深遠，特別是一枝一葉總關情，更是形象的點明了基層治理的重要意義”吳晉這個課代表開始發揮了，“臣請旨，遼藩所有的縣衙及鄉衙將此詩懸掛在大堂，以提示官吏敬法愛民”
“好，長平此舉正合孤的意思”楊競笑著說
當下遼藩中樞就全力運轉起來，幾乎所有的吏員都被動員了起來，分成各個組，開始執行楊競的司法改革和基層治理改革這兩大決策。楊競為了保障推進改革，甚至派出了羽林衛協助，政保司更是全員出動，一副如臨大敵的模樣。
迴到養心殿的楊競，長出了一口氣，其實和領兵打仗比起來，楊競更擅長治理內政，畢竟有穿越前，華夏幾千年興衰經驗可以借鑒。楊競還是那個想法，如果在技術上不能有突破性的創新的話，就用製度上的創新領先敵對勢力。
其實楊競也不是一點技術都不懂，至少燧發槍，要是硬幹的話，楊競還是有可能擼出來的。但是楊競不敢開這個頭，因為技術的擴散是不以人的意誌為轉移的，一旦楊競開了這個頭，大梁的工匠發揚廣大的話，那就坐蠟了。
現在憑借這山海關和遼北長城，加上遼藩四周的高山大河，楊競是有信心憑借著10多萬的軍隊、200多萬的人口苟在襄平的。一旦技術擴散，導致周圍勢力技術革新的話，那自己的占據優勢的山川地理優勢就沒了。
就好像楊競穿越來的那個時代，很多技術是英法首先發明的，但是技術擴散後，在大西洋彼岸發揚廣大，美國成為世界的霸主，楊競可不想重蹈這個覆轍。
但製度上的創新，周圍的勢力是模仿不了的。就比如在縣以下設置鄉一級建製吧，梁帝就是想幹，那些鄉紳大戶都不會同意。這個鄉紳大戶的代表，朝堂上的那些大臣更不會同意，梁帝總不能派左右威衛大軍把鄉紳大戶們都殺了吧？但是楊競能。這就是楊競不擔心朝廷模仿遼藩製度的原因。
“殿下，和燕藩聯係的人送迴了信，燕王妃給您的信”就在楊競還在思考自己這兩個大手筆改革的時候，秋華悄然進來了，在楊競身邊小聲說
“哦？孤看看”楊競笑著說。楊競知道，這是襄平商號給徐雲送分紅去了。年前楊競在長安，給了徐雲百分之一的襄平商號的股份，給了魏國公府百分之一的股份。
襄平商號每年進行兩次分紅，分別是八月和來年的二月。八月進行上半年分工，來年二月分紅下半年的。
“襄平商號上半年給她分紅多錢呀？”楊競一邊笑著問秋華，一邊打開徐雲的信。
“很好笑？”楊競有些惱怒，“別和孤說大梁就沒有法製了，大梁的法製據孤所知，還頗為嚴苛呢”
“好笑”眾人還在笑著，就隻有吳晉看出楊競是有些急眼了，連忙給眾人使眼色，趙石、江水等人看出來了，立即就不笑了，隻有錢峰還在笑，他一個人的笑聲在承運殿裏顯得非常突兀。
“嗝”笑了一會的錢峰也發現整個大殿就隻有自己在笑，想趕緊閉嘴，結果由於太急了，發出了一聲急速的打嗝聲。眾臣都忍著笑，怕楊競遷怒到自己身上。
“殿下，臣做司法工作多年，以臣的經曆看，大梁很多的法律都是針對貧民百姓的，別說貴族了，就是有錢的小地主，都可以用各種手段逃避法律的製裁。所謂的法製，就是對貧民百姓的法製”刑部尚書、承恩伯王顯見楊競真要發怒了，趕緊接話道。
其實王顯說的沒錯，就以1900年的清代某地區為例，地方衙門的破案率幾乎是百分之百，屈打成招的概率也是百分之百。也就是說，發生刑事案件，當地縣官基本上就是隨便抓個人，然後屈打成招。一般的有錢人家，攤上個案子，基本上也得傾家蕩產。
“殿下，王尚書所言極是，嗝”錢峰趕緊接話，打了個嗝，然後又說道，“臣自中進士以來，曆任州縣，還當過一任法曹，對大梁基層的司法情況還是有一定了解的，所有的法律，在達官貴人和大戶身上執行起來極為困難。久而久之，各級官員都不再把法律當成一迴事了”
“刑不上大夫，禮不下庶人。這種情況孤多少是了解一些的”楊競歎了一口氣，“大梁的法律咱們不能突破，畢竟咱們準備苟在襄平，沒有到和朝廷開戰的地步，但是可以細化、豐富，然後最主要的抓執行”
“就以修訂《大遼軍人管理條例》為契機吧，對遼藩的各方麵事務進行細化”楊競歎了一口氣，“另外，江水，你們大理寺各地的分司也要抓緊建立起來，禦史台各地的巡迴禦史也要派好”
前一陣，楊競為了更好的進行司法管理，設置了大理寺和禦史台，
禦史台，正二品建製，設置都禦史1名，正二品；左都禦史1名，從二品；右都禦史1名，正三品；下設若幹監察禦史，負責遼藩官員的監察工作，各郡設巡察禦史，巡察禦史由禦史台委派，一年一輪換。
大理寺，負責審判工作，正二品建製；設大理寺卿1名，正二品；大理寺少卿1名，從二品，負責遼藩的審判工作，所有遼藩子民，不經大理寺審判，即是無罪；各郡、各縣設置大理寺分寺，寺正及其他官吏由大理寺委派，一年一輪換。
這樣一來，楊競就把把檢察權和審判權從刑部和各級地方衙門拿了出去。由於巡察禦史和大理寺分寺正都是一年一輪換，這就大大增大了地方官僚收買的難度，畢竟流動性太快了，你不可能每年都收買一遍新任的禦史和大理寺正吧？
張元和江水紛紛答應下來，禦史台都禦史由張元兼任，大理寺卿是江水。
“另外，王卿，你的刑部牽頭，會合禦史台和大理寺，組成四支巡察隊伍，對遼藩4郡判刑在3年以上的案件進行複核。發現問題及時糾正，並且對當時判決的官員進行追責”
王顯、張元、江水等人紛紛答應下來。就聽楊競接著說道，“咱們遼藩和朝廷比起來，實力還是很弱的。大梁有81個郡，咱們遼藩隻有1個襄平郡，即使後來咱們自己設置了遼東郡、遼西郡和鬆江郡，在實力上也和朝廷比不了”
“所以，咱們隻有憑借製度上的優勢，和法律上的清明，才能更好的凝聚整個遼藩的力量，保持住遼藩在某種程度上的對朝廷的領先地位”楊競見眾人聽得仔細，又繼續說道
“前些日子，在安置鬆江郡以東的那40萬流民的時候，有基層官吏欺男霸女、克扣糧食，雖然被政保司及時製止了，但這種現象絕對是普遍現象。孤當時就提出了要改革遼藩的司法體製，正好，借著這個機會一並執行了吧”
“長平，你管著吏部和兵部，司法改革過程中，如果缺少官員，就從軍官中選拔。軍隊中立過功的人不少，也可以通過這個方式給他們更好的安置了”自從楊競提出軍官轉任文官的製度，吳晉眉頭都舒展了很多
“殿下放心，臣已經建立了文武官員的檔案，需要時，從中抽取即可”吳晉立即說道。
“很好，現在已經是八月份了，司法改革，729個鄉鎮設置，都需要在10月份完成。等10月份征收秋糧的時候，就是檢驗咱們改革成色的時候”楊競之所以選擇這個時候推進，也就是為了到10月份通過征收秋糧，來演練一下這個體係運轉的如何。
承運殿裏的大臣們紛紛應和。楊競之所以敢這麽大張旗鼓的推行兩個大改革：司法改革和基層建設，也是因為自己手下的大臣都是外來的，和當地牽扯不深，阻力較小。真要是再過幾年，自己手下大臣的勢力深入地方，再想改革就難了。
歸根結底，改革就是利益再分配，很多改革失敗或者虎頭蛇尾，就是無數利益集團阻攔的後果。楊競現在手握遼藩最強的武裝，加之威望如日中天，還是有很大可能性推進改革的。
“齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”楊競最後嚴肅的說道，“這些基層的官吏直麵百姓，他們什麽做派，百姓就以為遼王府什麽做派。他們的一句話，就是百姓一年的收成、幾年的自由和對孤的信任，務必通過製度建設，約束規範這些基層小吏的行為”
“殿下的詩，意境深遠，特別是一枝一葉總關情，更是形象的點明了基層治理的重要意義”吳晉這個課代表開始發揮了，“臣請旨，遼藩所有的縣衙及鄉衙將此詩懸掛在大堂，以提示官吏敬法愛民”
“好，長平此舉正合孤的意思”楊競笑著說
當下遼藩中樞就全力運轉起來，幾乎所有的吏員都被動員了起來，分成各個組，開始執行楊競的司法改革和基層治理改革這兩大決策。楊競為了保障推進改革，甚至派出了羽林衛協助，政保司更是全員出動，一副如臨大敵的模樣。
迴到養心殿的楊競，長出了一口氣，其實和領兵打仗比起來，楊競更擅長治理內政，畢竟有穿越前，華夏幾千年興衰經驗可以借鑒。楊競還是那個想法，如果在技術上不能有突破性的創新的話，就用製度上的創新領先敵對勢力。
其實楊競也不是一點技術都不懂，至少燧發槍，要是硬幹的話，楊競還是有可能擼出來的。但是楊競不敢開這個頭，因為技術的擴散是不以人的意誌為轉移的，一旦楊競開了這個頭，大梁的工匠發揚廣大的話，那就坐蠟了。
現在憑借這山海關和遼北長城，加上遼藩四周的高山大河，楊競是有信心憑借著10多萬的軍隊、200多萬的人口苟在襄平的。一旦技術擴散，導致周圍勢力技術革新的話，那自己的占據優勢的山川地理優勢就沒了。
就好像楊競穿越來的那個時代，很多技術是英法首先發明的，但是技術擴散後，在大西洋彼岸發揚廣大，美國成為世界的霸主，楊競可不想重蹈這個覆轍。
但製度上的創新，周圍的勢力是模仿不了的。就比如在縣以下設置鄉一級建製吧，梁帝就是想幹，那些鄉紳大戶都不會同意。這個鄉紳大戶的代表，朝堂上的那些大臣更不會同意，梁帝總不能派左右威衛大軍把鄉紳大戶們都殺了吧？但是楊競能。這就是楊競不擔心朝廷模仿遼藩製度的原因。
“殿下，和燕藩聯係的人送迴了信，燕王妃給您的信”就在楊競還在思考自己這兩個大手筆改革的時候，秋華悄然進來了，在楊競身邊小聲說
“哦？孤看看”楊競笑著說。楊競知道，這是襄平商號給徐雲送分紅去了。年前楊競在長安，給了徐雲百分之一的襄平商號的股份，給了魏國公府百分之一的股份。
襄平商號每年進行兩次分紅，分別是八月和來年的二月。八月進行上半年分工，來年二月分紅下半年的。
“襄平商號上半年給她分紅多錢呀？”楊競一邊笑著問秋華，一邊打開徐雲的信。