第19章 郭宗宜的意見之官場弊端
穿越後周：從校長到聖宗 作者：funcklee 投票推薦 加入書簽 留言反饋
郭榮聽了郭宗宜關於科舉的意見之後，也覺得非常有道理，說：“太子，你完了以後將你的意見寫下來，我們再行討論一下，還有沒有其他的，你繼續說。”
郭宗宜聽了以後，繼續說：“父皇，諸位大臣，你們感覺真正在百姓那裏，盤剝他們最嚴重的是什麽人？他們最痛恨哪些人？”
大家想了一會，魏仁浦說：“是那些貪官汙吏？”
郭宗宜搖了搖頭，說：“不全是，他們其實痛恨最多的，是那些胥吏。”
“胥吏？”郭榮有些不解。
郭宗宜說：“是的，父皇，胥吏，其實在百姓中間，最坑害百姓的，最讓百姓痛恨的，也是最能讓朝廷失去民心的，就是那些胥吏。”
郭榮不由得問：“為什麽？難道那些人比貪官汙吏還讓人痛恨？”
郭宗宜說：“是的，父皇，尤其是那些世襲的胥吏，他們每代人都在當地官府裏麵擔任胥吏，對當地特別熟悉，無論是誰來當官，都必須依靠他們，才能管理好地方，如果他們不配合，那個官員的政令根本無法推行下去，所以每任官員都對那些人很優待，對於他們的貪汙行為睜一隻眼閉一隻眼，而且他們的手段十分高超，可以說是祖傳手藝了，一般人根本發現不了。”
“那麽他們為什麽會這麽做呢？這最主要的原因，就是因為隻要一當上胥吏，基本上一輩子就到頭了，沒有任何前途可言，而且，他們的俸祿，也是和當地的官府收入有關，當地官府收入高了，他們的收入也就水漲船高，所以他們會想盡一切辦法，來盤剝百姓，搞得百姓對此苦不堪言，而且還是一代代被胥吏一代代盤剝，根本無法逃脫。而官員則是不同，他們就算是為了政績，為了前途，都不會做的太過。”
聽了郭宗宜的話，大家都點點頭，仔細想一想，還真是這樣，郭榮問：“那該如何解決？”
郭宗宜說：“胥吏，無法升遷，後代無法科舉，他們是沒有任何前途可言，所以隻能依靠錢財滿足自己。”
“如果要改變胥吏盤剝百姓的情況，就必須改變胥吏的現狀，首先是要讓胥吏有前途，流水不腐戶樞不蠹，所以胥吏也需要有升遷機製，有兩種方案，一種是給胥吏和官員一樣，定等級，讓他們或者是多少年一升，或者是設置一個政績，有了政績就升遷，比如可以從縣衙升任到州衙，從州衙升任到府衙，甚至最高可以升到朝廷來擔任處理具體事務的胥吏。”
“第二種辦法，就是打通官吏之間的通道，讓胥吏可以通過政績以及表現，擢升為官員，哪怕是個九品的小官也好啊，這樣他們就有了盼頭。”
“另外一點，就是需要改變胥吏的地位，他們現在的地位，竟然和那些商人、刑徒子弟並列，屬於不能參加科舉的人員，要知道，他們其實也算是我們朝廷延伸下去的管理者，地位怎可如此，就算是不比官員，也應該比一般人地位要高一些的，隻有給了他們希望，他們就會注意自身，給了他們前途，就會讓他們有所收斂，而不是一味的打壓，有時候越打壓，那他們盤剝的就越狠，手段就越隱蔽。”
“最後一點，就是他們的俸祿，為什麽不能朝廷發？非要各地官府自己出錢養那些胥吏？或許大家會說朝廷沒有那麽多錢，但是總的俸祿是不變的，不過改變的就是將各地官府裏麵要給那些胥吏發的俸祿，經由朝廷的手，將其發放給胥吏，這樣就讓那些胥吏知道，他們是朝廷的人，是朝廷給他們發放俸祿的。”
胥吏的事情重大，如果按照郭宗宜這麽改，那將是對千年的製度的一個巨大的改變，其中涉及到的問題非常多，或許以前，也有人發現了這些問題，但是一直以來都沒有解決，現在郭宗宜提出來了，而且將問題也說的很清楚，大家聽的很有道理，對此，都很為難。
郭榮想了一下，說：“此事關係重大，我們需要再想一想，你繼續說。”
郭宗宜也知道，所以就沒有再糾纏，繼續說：“另外我想說的是關於官員的問題，以前，通過科舉中舉的官員，我們都是挑選好的，進入翰林院，然後在裏麵升遷，而排名靠下的，下縣擔任縣令之職，我感覺這完全是本末倒置了，我們選官的目的，就是為了選出幫朝廷管理天下的人，而管理天下，是需要經驗的，沒有誰是天生就會這些的，而經驗從哪裏來？”
“依靠讀書？依靠在翰林院熬資曆？這些都不可能，隻能依靠在下麵實際操作才行，所以我感覺，必須將新中舉的那些人，放到州縣擔任官職，擇其優者擔任縣令，而其他人則是擔任其他官職，讓他們積累經驗，如果連一縣之地都管理不好，就無法管理好一州之地，更加無法管理好整個國家。”
“所以我建議，沒有擔任過縣令之職的人，不能擔任一州之刺史，沒有擔任過一州之刺史的人，無法擔任六部尚書，更不能擔任門下平章事、左右仆射等宰相之職，所有官員，必須從下麵一步步升遷上來。”
“父皇，為什麽大多中舉的人無論如何都想要待在汴京，都不願意擔任縣令之職？這主要原因，就是因為隻要下去擔任縣令了，那基本上一輩子就在縣裏麵擔任縣令了，運氣好的，最多能在州府裏麵任職，根本無法再迴到汴京任職了，這才是最大的弊端。”
“我認為，所有官職中，縣令的位置才是最主要的，他們是直麵百姓的，他們也是最了解百姓的，所以我們要讓他們必須要有前途，我建議所有縣令，在任職三年或者五年以後，必須來汴京任職，或在六部，或在翰林，或在五府等地，等結束以後，再從其中挑選最優者，擔任一州之刺史，也就是說，州刺史，必須從最優秀的縣令裏麵挑選，而且縣令，刺史，必須異地任職。”
眾人驚訝的看著在那裏說的滔滔不絕的郭宗宜，他的話有很多顛覆以前認知的地方，但是不可否認，大多都是一針見血，說到了最關鍵的地方，弊端，解決方法，都有了，而且都非常有道理，這些原先都是大家司空見慣的現象，但是被郭宗宜說出來，才發現這些東西竟然有這麽大的危害。
郭宗宜聽了以後，繼續說：“父皇，諸位大臣，你們感覺真正在百姓那裏，盤剝他們最嚴重的是什麽人？他們最痛恨哪些人？”
大家想了一會，魏仁浦說：“是那些貪官汙吏？”
郭宗宜搖了搖頭，說：“不全是，他們其實痛恨最多的，是那些胥吏。”
“胥吏？”郭榮有些不解。
郭宗宜說：“是的，父皇，胥吏，其實在百姓中間，最坑害百姓的，最讓百姓痛恨的，也是最能讓朝廷失去民心的，就是那些胥吏。”
郭榮不由得問：“為什麽？難道那些人比貪官汙吏還讓人痛恨？”
郭宗宜說：“是的，父皇，尤其是那些世襲的胥吏，他們每代人都在當地官府裏麵擔任胥吏，對當地特別熟悉，無論是誰來當官，都必須依靠他們，才能管理好地方，如果他們不配合，那個官員的政令根本無法推行下去，所以每任官員都對那些人很優待，對於他們的貪汙行為睜一隻眼閉一隻眼，而且他們的手段十分高超，可以說是祖傳手藝了，一般人根本發現不了。”
“那麽他們為什麽會這麽做呢？這最主要的原因，就是因為隻要一當上胥吏，基本上一輩子就到頭了，沒有任何前途可言，而且，他們的俸祿，也是和當地的官府收入有關，當地官府收入高了，他們的收入也就水漲船高，所以他們會想盡一切辦法，來盤剝百姓，搞得百姓對此苦不堪言，而且還是一代代被胥吏一代代盤剝，根本無法逃脫。而官員則是不同，他們就算是為了政績，為了前途，都不會做的太過。”
聽了郭宗宜的話，大家都點點頭，仔細想一想，還真是這樣，郭榮問：“那該如何解決？”
郭宗宜說：“胥吏，無法升遷，後代無法科舉，他們是沒有任何前途可言，所以隻能依靠錢財滿足自己。”
“如果要改變胥吏盤剝百姓的情況，就必須改變胥吏的現狀，首先是要讓胥吏有前途，流水不腐戶樞不蠹，所以胥吏也需要有升遷機製，有兩種方案，一種是給胥吏和官員一樣，定等級，讓他們或者是多少年一升，或者是設置一個政績，有了政績就升遷，比如可以從縣衙升任到州衙，從州衙升任到府衙，甚至最高可以升到朝廷來擔任處理具體事務的胥吏。”
“第二種辦法，就是打通官吏之間的通道，讓胥吏可以通過政績以及表現，擢升為官員，哪怕是個九品的小官也好啊，這樣他們就有了盼頭。”
“另外一點，就是需要改變胥吏的地位，他們現在的地位，竟然和那些商人、刑徒子弟並列，屬於不能參加科舉的人員，要知道，他們其實也算是我們朝廷延伸下去的管理者，地位怎可如此，就算是不比官員，也應該比一般人地位要高一些的，隻有給了他們希望，他們就會注意自身，給了他們前途，就會讓他們有所收斂，而不是一味的打壓，有時候越打壓，那他們盤剝的就越狠，手段就越隱蔽。”
“最後一點，就是他們的俸祿，為什麽不能朝廷發？非要各地官府自己出錢養那些胥吏？或許大家會說朝廷沒有那麽多錢，但是總的俸祿是不變的，不過改變的就是將各地官府裏麵要給那些胥吏發的俸祿，經由朝廷的手，將其發放給胥吏，這樣就讓那些胥吏知道，他們是朝廷的人，是朝廷給他們發放俸祿的。”
胥吏的事情重大，如果按照郭宗宜這麽改，那將是對千年的製度的一個巨大的改變，其中涉及到的問題非常多，或許以前，也有人發現了這些問題，但是一直以來都沒有解決，現在郭宗宜提出來了，而且將問題也說的很清楚，大家聽的很有道理，對此，都很為難。
郭榮想了一下，說：“此事關係重大，我們需要再想一想，你繼續說。”
郭宗宜也知道，所以就沒有再糾纏，繼續說：“另外我想說的是關於官員的問題，以前，通過科舉中舉的官員，我們都是挑選好的，進入翰林院，然後在裏麵升遷，而排名靠下的，下縣擔任縣令之職，我感覺這完全是本末倒置了，我們選官的目的，就是為了選出幫朝廷管理天下的人，而管理天下，是需要經驗的，沒有誰是天生就會這些的，而經驗從哪裏來？”
“依靠讀書？依靠在翰林院熬資曆？這些都不可能，隻能依靠在下麵實際操作才行，所以我感覺，必須將新中舉的那些人，放到州縣擔任官職，擇其優者擔任縣令，而其他人則是擔任其他官職，讓他們積累經驗，如果連一縣之地都管理不好，就無法管理好一州之地，更加無法管理好整個國家。”
“所以我建議，沒有擔任過縣令之職的人，不能擔任一州之刺史，沒有擔任過一州之刺史的人，無法擔任六部尚書，更不能擔任門下平章事、左右仆射等宰相之職，所有官員，必須從下麵一步步升遷上來。”
“父皇，為什麽大多中舉的人無論如何都想要待在汴京，都不願意擔任縣令之職？這主要原因，就是因為隻要下去擔任縣令了，那基本上一輩子就在縣裏麵擔任縣令了，運氣好的，最多能在州府裏麵任職，根本無法再迴到汴京任職了，這才是最大的弊端。”
“我認為，所有官職中，縣令的位置才是最主要的，他們是直麵百姓的，他們也是最了解百姓的，所以我們要讓他們必須要有前途，我建議所有縣令，在任職三年或者五年以後，必須來汴京任職，或在六部，或在翰林，或在五府等地，等結束以後，再從其中挑選最優者，擔任一州之刺史，也就是說，州刺史，必須從最優秀的縣令裏麵挑選，而且縣令，刺史，必須異地任職。”
眾人驚訝的看著在那裏說的滔滔不絕的郭宗宜，他的話有很多顛覆以前認知的地方，但是不可否認，大多都是一針見血，說到了最關鍵的地方，弊端，解決方法，都有了，而且都非常有道理，這些原先都是大家司空見慣的現象，但是被郭宗宜說出來，才發現這些東西竟然有這麽大的危害。