一眾臣子們表情都有些凝重，他們都是知兵的，大宋禁軍什麽情況，他們心裏最清楚。現在的大宋禁軍，除了西軍之外，沒什麽有戰鬥力的部隊打仗的不行，吃空餉的第一，尤其是河北，幾次大水，兵籍重造，裏麵的貓膩多了去了。
還有就是宋遼兩國明確約定，不準在邊境增修堡寨，就是怕宋軍把整個宋遼邊境要塞化，當然契丹人也太看得起大宋了，大宋有這本事，早就把要塞修到幽州城下去了。趙佶在地圖上掃視著，整個北部邊防，說白了，河北平原都在契丹人的兵鋒下。
沿邊的雁門山-大茂山-白溝一線如三關與真定、廣信軍、安肅軍、保定、雄州等地是宋遼接觸的一線，也是如今要加強的要點。而後就是以大名府為整個河北的後方，支援前線和作為後勤集散地，重新構建河北邊防。
一眾管軍武帥也都是眉頭緊鎖，現在原來的塘泊防線已經破產，現在要全部推倒重來，重整整個河北邊防，談何容易？
章惇說道：“官家，當務之急，是對河北禁軍加以整頓，修繕沿邊城池，等守具，鼓勵邊民屯田。”趙佶問道：“諸位可在河北沿邊任職過，了解河北沿邊情況？”一眾臣子都搖搖頭，除了蔡卞外，他們都沒有在河北沿邊任職的經曆，蔡卞在文臣中算是知兵的，但是對於沿邊到底應該怎麽守禦，他也沒有好的辦法。
狄詠說道：“龍衛神衛四廂都指揮使何灌，武舉出身，何灌擔任府州、火山軍巡檢的官職。遼國人經常越過邊境來取水，何灌親自發告劃定邊界，禁止遼國人前來。遼國人忿怒地興兵進犯。何灌迎著敵軍高高地向上射箭，每射必，有時射中山崖，箭頭都能沒入到岩石之中。敵軍大驚，把他當做神人，遲疑徘徊了好久，終於退縮離去了。
後來在西軍、河北、河東都任職過，確實是宋軍中難得的熟悉契丹的大將，趙佶於是吩咐道：”傳何灌到垂拱殿來。”梁師成立刻去辦。
不一會何灌就到了垂拱殿，看到趙佶、章惇、蔡卞和一眾管軍武臣，何灌有些詫異，向著趙佶和諸位大臣行禮後，趙佶問道：“卿嚐與契丹交涉，又久在河北、河東，熟知邊情，可為吾解說之。”
何灌想了想說道：“官家，河東、河北形勢不同也，河東有地利，且太原雄城，官家隻要妥為經營，善保代、豐二州及岢嵐軍，整頓河東禁軍，加強麟府路作為河東側翼，一來是震懾西賊，二來是一旦河東有警，迅速馳援太原，河東隻要保有太原，河東可以無憂矣！”
趙佶想想也確是這個道理，後世靖康之變時，完顏宗翰率兵攻太原，童貫棄城還京，獨留王稟與張孝純守城。王稟統領宣撫司兵，與太原知府張孝純率全城軍民死力護城，宗翰攻太原二百五十餘日不破，\"悉為王稟隨機應變，終不能攻\"，\"王總管\"之名遂傳遍太原。惟援兵久久不至，太原人疲馬乏，城內糧食所剩無幾，苦苦堅守九個月，終於被金兵城攻破，孝純被俘，王稟自率殘兵與金軍巷戰，身中數十槍，攜長子王荀投汾河而死，以身殉國。
這時的太原府，早就不是隋唐時期的堅城了，當年的晉陽城，在太宗皇帝削平北漢時被宋軍決水灌城，後太宗皇帝為奪太原龍氣，平毀晉陽城，令潘美重修太原城，到王稟堅守太原時，已經殘破。並州城內居民不足兩萬餘人，在張孝純、王稟率領下，在並州土城之內，築起重城，土城之外，挖掘戰壕，百姓十五歲以上，六十歲以下，皆發給武器，分派地段，晝夜守城，城中存糧實行軍事管製，不分貧富，均按人頭每日供應。北宋時由潘美修築的並州古城，周長僅十裏，南北為雲路街至後小河，東西是橋頭街抵水西門。
就是這樣一座城，賊兵日滋，太原城已經被完顏宗翰的西路軍圍困了八個月。王稟與子王荀率領軍民堅決抵抗，誓死保衛太原城。王稟身先士卒，在城牆上每日往來馳驅，凡是告急之處，王稟均親臨支援，並州父老甚至城外金兵，都知道王總管英名。自春初至夏、又從夏又至秋末，金兵前後九次攻城，九次都被王稟擊退。堅守太原二百五十餘天。
要不是朝廷懦弱，不敢重兵解太原之圍，完顏宗翰能否拿下太原，還是個問題，所以何灌所言不虛，隻要太原在手，河東無憂矣！河東的重點就是太原府，隻要宋軍保有太原府，足以扼賊兵鋒，唯一可慮的就是河北。
何灌說道：“官家，河北之要，在於糧食也。現今河北殘破，百姓減少，土地產出尚且不能養活百姓，官家若編練禁軍，修築城砦，所需糧秣自何轉運？故而欲守河北，先開屯田，庶幾軍不乏食，城砦等事，則可以緩緩而行，且河北許多地方皆“斥鹵不可耕”。土地不適合種植莊稼，但“宜於畜牧”。北部的滄、瀛、深、冀、邢、洺等州以及大名府界的西北，均有許多“泊澱不毛”之地。其典型如深州“其地鹻鹵，不可藝植”，冀州“其地產瘠鹵，人不跟著”。不能耕種，但是諸牧監多在此路。鎮寧監、真定監等馬監，飼養馬、驢、駝等牲畜，以供軍需。”
蔡卞也說道：“河北出產海鹽，用以榷稅，足夠三軍之用。”
趙佶問道：“按舊製，河北諸路屯駐禁軍，廂軍幾何？”
章惇答道：“國初時，河北為天下精兵屯駐之所，河北廂禁軍馬、義勇民兵四十七萬七千騎，其中禁軍廂軍三十萬一千餘人。如今十不足二三矣。”
趙佶說道：“既如此，河北現有多少可墾之田？”
蔡卞說道：“官家，河北之地，四方不及千裏，而緣邊廣信、安肅、順安、雄、霸州之間，盡為塘水，民不得耕者十八九。若皆屯墾，每歲可得糧數十萬石，京東轉運之費，可以減省泰半。還有鹽場，足矣濟河北兩路及京東路，且可以與契丹榷場貿易。”
趙佶說道：“樞密院、三司、政事堂商量，將在河北興建水利，屯墾田地還有鹽場開發，禁軍廂軍士卒征募，擬成劄子，送吾批閱後明發台諫及諸路監司，予以考成！”
一眾臣子們告退，趙佶一個人在垂拱殿繼續批閱奏疏。
還有就是宋遼兩國明確約定，不準在邊境增修堡寨，就是怕宋軍把整個宋遼邊境要塞化，當然契丹人也太看得起大宋了，大宋有這本事，早就把要塞修到幽州城下去了。趙佶在地圖上掃視著，整個北部邊防，說白了，河北平原都在契丹人的兵鋒下。
沿邊的雁門山-大茂山-白溝一線如三關與真定、廣信軍、安肅軍、保定、雄州等地是宋遼接觸的一線，也是如今要加強的要點。而後就是以大名府為整個河北的後方，支援前線和作為後勤集散地，重新構建河北邊防。
一眾管軍武帥也都是眉頭緊鎖，現在原來的塘泊防線已經破產，現在要全部推倒重來，重整整個河北邊防，談何容易？
章惇說道：“官家，當務之急，是對河北禁軍加以整頓，修繕沿邊城池，等守具，鼓勵邊民屯田。”趙佶問道：“諸位可在河北沿邊任職過，了解河北沿邊情況？”一眾臣子都搖搖頭，除了蔡卞外，他們都沒有在河北沿邊任職的經曆，蔡卞在文臣中算是知兵的，但是對於沿邊到底應該怎麽守禦，他也沒有好的辦法。
狄詠說道：“龍衛神衛四廂都指揮使何灌，武舉出身，何灌擔任府州、火山軍巡檢的官職。遼國人經常越過邊境來取水，何灌親自發告劃定邊界，禁止遼國人前來。遼國人忿怒地興兵進犯。何灌迎著敵軍高高地向上射箭，每射必，有時射中山崖，箭頭都能沒入到岩石之中。敵軍大驚，把他當做神人，遲疑徘徊了好久，終於退縮離去了。
後來在西軍、河北、河東都任職過，確實是宋軍中難得的熟悉契丹的大將，趙佶於是吩咐道：”傳何灌到垂拱殿來。”梁師成立刻去辦。
不一會何灌就到了垂拱殿，看到趙佶、章惇、蔡卞和一眾管軍武臣，何灌有些詫異，向著趙佶和諸位大臣行禮後，趙佶問道：“卿嚐與契丹交涉，又久在河北、河東，熟知邊情，可為吾解說之。”
何灌想了想說道：“官家，河東、河北形勢不同也，河東有地利，且太原雄城，官家隻要妥為經營，善保代、豐二州及岢嵐軍，整頓河東禁軍，加強麟府路作為河東側翼，一來是震懾西賊，二來是一旦河東有警，迅速馳援太原，河東隻要保有太原，河東可以無憂矣！”
趙佶想想也確是這個道理，後世靖康之變時，完顏宗翰率兵攻太原，童貫棄城還京，獨留王稟與張孝純守城。王稟統領宣撫司兵，與太原知府張孝純率全城軍民死力護城，宗翰攻太原二百五十餘日不破，\"悉為王稟隨機應變，終不能攻\"，\"王總管\"之名遂傳遍太原。惟援兵久久不至，太原人疲馬乏，城內糧食所剩無幾，苦苦堅守九個月，終於被金兵城攻破，孝純被俘，王稟自率殘兵與金軍巷戰，身中數十槍，攜長子王荀投汾河而死，以身殉國。
這時的太原府，早就不是隋唐時期的堅城了，當年的晉陽城，在太宗皇帝削平北漢時被宋軍決水灌城，後太宗皇帝為奪太原龍氣，平毀晉陽城，令潘美重修太原城，到王稟堅守太原時，已經殘破。並州城內居民不足兩萬餘人，在張孝純、王稟率領下，在並州土城之內，築起重城，土城之外，挖掘戰壕，百姓十五歲以上，六十歲以下，皆發給武器，分派地段，晝夜守城，城中存糧實行軍事管製，不分貧富，均按人頭每日供應。北宋時由潘美修築的並州古城，周長僅十裏，南北為雲路街至後小河，東西是橋頭街抵水西門。
就是這樣一座城，賊兵日滋，太原城已經被完顏宗翰的西路軍圍困了八個月。王稟與子王荀率領軍民堅決抵抗，誓死保衛太原城。王稟身先士卒，在城牆上每日往來馳驅，凡是告急之處，王稟均親臨支援，並州父老甚至城外金兵，都知道王總管英名。自春初至夏、又從夏又至秋末，金兵前後九次攻城，九次都被王稟擊退。堅守太原二百五十餘天。
要不是朝廷懦弱，不敢重兵解太原之圍，完顏宗翰能否拿下太原，還是個問題，所以何灌所言不虛，隻要太原在手，河東無憂矣！河東的重點就是太原府，隻要宋軍保有太原府，足以扼賊兵鋒，唯一可慮的就是河北。
何灌說道：“官家，河北之要，在於糧食也。現今河北殘破，百姓減少，土地產出尚且不能養活百姓，官家若編練禁軍，修築城砦，所需糧秣自何轉運？故而欲守河北，先開屯田，庶幾軍不乏食，城砦等事，則可以緩緩而行，且河北許多地方皆“斥鹵不可耕”。土地不適合種植莊稼，但“宜於畜牧”。北部的滄、瀛、深、冀、邢、洺等州以及大名府界的西北，均有許多“泊澱不毛”之地。其典型如深州“其地鹻鹵，不可藝植”，冀州“其地產瘠鹵，人不跟著”。不能耕種，但是諸牧監多在此路。鎮寧監、真定監等馬監，飼養馬、驢、駝等牲畜，以供軍需。”
蔡卞也說道：“河北出產海鹽，用以榷稅，足夠三軍之用。”
趙佶問道：“按舊製，河北諸路屯駐禁軍，廂軍幾何？”
章惇答道：“國初時，河北為天下精兵屯駐之所，河北廂禁軍馬、義勇民兵四十七萬七千騎，其中禁軍廂軍三十萬一千餘人。如今十不足二三矣。”
趙佶說道：“既如此，河北現有多少可墾之田？”
蔡卞說道：“官家，河北之地，四方不及千裏，而緣邊廣信、安肅、順安、雄、霸州之間，盡為塘水，民不得耕者十八九。若皆屯墾，每歲可得糧數十萬石，京東轉運之費，可以減省泰半。還有鹽場，足矣濟河北兩路及京東路，且可以與契丹榷場貿易。”
趙佶說道：“樞密院、三司、政事堂商量，將在河北興建水利，屯墾田地還有鹽場開發，禁軍廂軍士卒征募，擬成劄子，送吾批閱後明發台諫及諸路監司，予以考成！”
一眾臣子們告退，趙佶一個人在垂拱殿繼續批閱奏疏。