南陳連續的進攻給完顏紮罕很大的壓力，他手上看似還有近十萬人，實際可戰之兵已經不到兩萬，如果南陳真的傾巢來攻，他隻有逃亡的份。東大營幾乎全軍覆沒，逃迴來的軍兵不足兩千，西大營雖保大營不失，但核心戰力損失大半，已經沒有再戰之力，完顏紮罕急令放棄西大營，迴守中大營。
餘帥這一仗占了個大便宜，損失不到三千人，破掉了兩萬多人的大營，還陣斬萬夫長，這大大提升了餘帥在南陳朝廷和百姓中的地位，餘帥卻不敢發起進攻，他損失的精銳，短期內可沒辦法補充，隻能靠訓練和戰場廝殺得來。
損失近一萬的張俊更是傷了元氣，他算是連戰連敗，這次小勝，如果單獨拿出來，也算是對金狼戰爭中少有的亮點，但和餘勝一比，就拿不出手來。
幾方陷入了僵持，連斥候也似有默契，隻在自己地盤上巡視，很少越界探查，更別說是抵近偵察。
這樣的僵持過了十幾日，完顏紮罕的補充軍終於到了，餘勝和張俊都嚴令加強防禦，準備依托營寨，對抗金狼軍的進攻，可是等了幾天，金狼軍並無攻打他們大軍的跡象，其他方位的斥候迴報說，完顏紮罕的援軍到了後，分了幾路，拿下了江北的多個縣城。
緊挨著毛海涯防區北側的是台東縣，台東縣是大縣，有兩萬人，一直是南陳官員治理，金狼大軍在此遊弋、威脅一段時間後，縣城終於投降，縣官也不知所蹤。
毛海涯在防區臨近的各縣，都設置了暗樁，消息很快就傳迴明崇島，毛海涯也寫了公文，希望臨時增加兵力，應對迫在眉睫的威脅。
參謀部對金狼軍的威脅有兩種相反的意見，一種意見認為，金狼軍一直遵守著與野馬雇傭軍的口頭協議，沒有進入自己地盤，應該不用理會；另一種認為，金狼軍暫時沒有入侵，隻是因為其戰略重點不在這裏，不願意耗費資源，一旦金狼軍實力允許，他們必然會發起進攻，前期港口之戰說明，金狼人對口頭協議根本不會遵守。
陳宇峰看到這種局麵，心中有些高興，終於有機會擴展地盤了，自從毛海涯拿下五縣後，控製區地盤就沒有再增加，反倒是南陳已經有了些疑心，這次金狼軍大量占據江北區域，反倒給自己了一個機會。
陳宇峰一邊下令製定攻占台東縣的方案，一邊去找張國慶匯報，希望能夠拿下這個大縣，張國慶思索一陣說道：
“拿下台東應該問題不大，拿下之後如何治理，這是依靠我們自己力量擴展的地盤，需要直接派幹部，拿下之後，誰當縣長，班子怎麽定，組織架構怎麽安排，對以後都有借鑒意義，不能倉促。這樣，你讓周星寶、段小武兩人迴來一趟。”
次日下午，張國慶、陳宇峰外加宗孝先、周星寶、段小武三人，開了一個秘密會議，討論新占領區域架構設置問題，定下後，宗孝先三人都推薦了部分幹部，一共18人，作為台東縣第一代幹部，這些人都被臨時調到明崇島一個保密區域，學習台東縣的各種資料，推演可能遇到的問題，為台東縣的後期治理做準備。
行政口討論的第一個問題，就是以什麽名義統治台東，不僅是台東，明崇島、科蘭島之類的區域，都存在這個問題，如果說是南陳治下，那麽就要效忠南陳，如果不是南陳，總要有個名號才行，過去以島主私人領地的名義還行，如今生意越來越大，人員越來越複雜，如果還沒有名號，就難以聚攏人心。
既然南陳已經丟掉了台東縣，張國慶又不打算把這個地盤讓給南陳，那隻能以第三方的名義，討論剛開始，就陷入了死結，討論不下去了。這個問題拋給了宗孝先，宗孝先也做不了主，隻能匯報給張國慶。
張國慶沉思良久，說道：“以大漢的名義，我們都是大漢後裔，要恢複大漢的榮光。”
有了國名，還需要一個口號，眾人商議一陣，提出了“救民眾於水火，複我泱泱大華國”，張國慶聽了搖搖頭，說道：“口號一定要朗朗上口，要讓百姓一聽就記住，再改改。”
於是，口號成了每天都要討論的一個話題，有幾天暫時定為“富我民眾，強我華國”，過了幾天，有人建議，把兩句的“我”都去掉，成了“富民眾，強華國”。
再過幾天，考慮一段時間重要的任務都是與金狼對抗，口號又變為“驅逐蠻夷，富民強國”。
抽調這十八個人，都算是在縣城工作經驗比較豐富的，這些人仔細分析，又定下了小縣簡配最小幹部數12人，又提出了各個控製縣的後備幹部儲備計劃，以利於迅速控製新的縣城。
張國慶抽出時間，和這十八個人分別談話，主要內容自然是如何提升民眾生活水平，如何發展經濟，如何平衡地方和明崇島之間的關係，遇到幾種棘手問題如何解決，原來負責哪方麵的工作，對原來的工作如何評價之類的，每個人都象拉家常一樣，又將這些人所說與其他資料相對照，最後確定了徐克川作為台東的縣長。
情報部對台東縣情報掌握相對充分，根據這些信息，後備幹部組認真做了詳細的計劃，哪些人可以留用，占領後的工作順序，如何安民，如何掌握保安力量，民眾如何教育，縣城改造，道路建設之類，甚至製定出了五年計劃。
與此同時，參謀部的氣氛就有些緊張，如何以最小代價拿下這個縣城，幾個人各自拿出一套方案，互相質疑其他人方案中的漏洞。看似簡單的任務，難度其實不小，主要原因就是，金狼軍和本地保安力量已經混合。金狼軍是以大軍圍城的方式，壓迫台東縣城投降的，投降後，金狼軍隻留下200人，原有縣城防衛力量的各級軍官都換成了金狼人，甚至每10人的首領，都是金狼軍衛。
縣城原有800軍隊，金狼軍隻用不到一百人就控製了軍隊，原來軍隊的下層軍官，大部分留用為副官，中高級的軍官要麽被殺，要麽被棄用。原來的巡檢名叫許立波，現在免職在家，如果能爭取這個人幫忙，也許會有效降低正麵衝突，但如何聯係、說服此人呢？
一個參謀看著這個人的介紹：年齡47歲，身材約1.75米，體重約75公斤，身材基本勻稱，略有肚腩，為人豪爽。口中不斷重複著“許立波”三個字，突然眼光一亮，想起一件事，毛海涯被抓前，餘勝專門調東海縣的地方保安部隊演習，後來確認，這次演習確有其事，台東縣也參與了，東海縣的帶隊長官似乎也叫什麽立波。參謀急忙去找名冊，確定當時帶隊主官叫餘立波，這個餘立波會不會認識許立波呢，兩人畢竟差了二十多歲。
麵對可能認識的許立波的餘立波，參謀部決定“寧可信其有，不可信其無”，立即下令讓餘立波迴來。
餘立波還真認識許立波，兩人演習時，一是名字相同，二是駐守位置相鄰，雖然演習隻有幾十天時間，但兩人經常在一起，關係還不錯，迴來後，餘立波因為軍紀很少外出，但許立波還來找過他一次，兩人也相談甚歡。
餘立波介紹完兩人關係，參謀告訴他此次任務，就是聯係許立波，爭取讓他聯絡一些舊部，將混雜在隊伍裏的金狼軍幹掉。餘立波對任務信心不足，參謀部又專門給他派了一個助手，幫他做工作，也幫他策劃。
參謀部並沒有把希望都寄托在許立波一人身上，他們原來就計劃安排兩個排分批進入，但考慮到長槍難以帶入，隻以手槍、手雷為武器，戰鬥力恐怕不足，會有較大傷亡，如今有了許立波這條線，看能否策反一個城門，將長武器帶入。
參謀部派出的協助人員，也曾出過幾次任務，大家都叫他小李，因為經常出任務，名字也經常變，這次的名字叫李步雲，看起來隻有十七、八歲年齡，略一化妝，就成了一個青衣小廝。而餘立波長期帶部隊，自有一些氣勢，此次化妝成了一個行商。
餘立波空手，李步雲背個包裹，兩人一前一後，走到城門口處接受盤查，守門軍衛見是商人，知道有些油水，就查的時間長了一些，當然也找不出違禁品，李步雲卻是塞給軍衛一塊碎銀，軍衛估摸著有四、五錢，感覺此人還上道，就揮揮手，放兩人進城。
輕鬆混進城，之後就要想辦法見到許立波。餘立波原本是知道巡檢住所的，隻是不清楚金狼人免了他職位後，是否還允許他留住在原處。
兩人尋了個客棧住下後，就直接來到城中最熱鬧的酒館，一是填飽肚子，二是看能否打探到城中最新的消息。
兩人來到酒館一樓大堂靠窗戶之處，點了些酒菜，也不說話，各自吃喝，卻是豎著耳朵聽別人講話。
與平日中酒館裏人聲鼎沸不同，可能是金狼軍剛占領，此時酒館中人說話聲音都不大，各人說的內容也少有涉及政務、軍務的內容，兩人不停過濾著各種消息，忽然一震，互相看了一眼，是同時聽到了一個有價值的消息：“他們幾人都要被遷往城外。”
又聽了一陣，沒有更多有消息，兩人迴到客棧，略一商量，確定今晚就探一下許立波的家。
李步雲稍做化妝，換了一身乞丐服，先行出門，換乞丐服是因為，來的路兩邊，有不少乞丐，乞丐出現在哪個位置，都不算太惹眼。
天擦黑的時候，餘立波也換了一身衣服，出了客棧，先遠遠看到了李步雲蹲在街角，似乎正打瞌睡，就走過去，拿出一枚銅錢，扔給李步雲，李步雲急忙跪倒，似乎是要道謝，口中說的卻是，“正門不安全，翻東邊兒的牆進去，他家裏沒剩幾口人了。”
許立波家的規模，有上十來個仆役應該比較合適，看樣子仆役大多已被遣散，進入他家院落後，直接碰到人的機會比較小。餘立波聽著李步雲的話，沒有停，徑直往前走去。
又過一時，餘立波已經悄悄來到東牆外，尋了一處方便之所，翻過牆去，看院內，果然已經有幾日沒有打掃，也沒有仆役，有一間屋舍，內有亮光透出，就躡手躡腳走過去，從窗戶往裏看，卻看到許立波一人在屋中獨坐。
餘立波看看正門，已經插住，隻好輕拍窗攔，許立波嚇了一跳，輕喝道：“誰。”
“許兄，是我，還請一見。”餘立波低聲迴道。
許立波卻沒有聽出是誰的聲音，疑惑的站起來，走到窗前推開一扇窗子，餘立波閃出來，說道：“許兄，我是餘立波。”
“啊？原來是餘都尉。我去開門。”說著，許立波轉身就去開門，卻聽到屋中一個中年女性的聲音，“官人，怎還不休息？”
“睡不著，我在院中轉轉。”說著，打開門，請餘立波進屋，餘立波擺擺手，說道：“我們在院中吧。”說著，指了一下後院中一個小亭。
選擇這個小亭談話，主要是怕屋中說話被偷聽，而小亭視野好，聲音小一點，遠處人就算想聽，也難以聽清所說內容。
兩人小聲見過禮，又敘舊事，皆是唏噓。感歎一番後，餘立波輕聲問：“金狼占據縣城，可有為難許兄之處？”
“縣令大人投降之時，為兄就在旁邊，力勸無果，金狼軍進城之後，就奪了為兄的兵權，縣令大人也不好過，那幾名力勸縣令大人投降之人，卻都留用。金狼人有令，這幾日就叫為兄搬出縣城。”
“不瞞許兄，弟受野馬雇傭軍所托，前來聯絡吾兄，大軍已在附近，破城隻在旦夕，隻是毛將軍不願多造殺孽，希望能先清除軍中金狼人，以免在金狼人的脅迫下，漢人自相殘殺。許兄可願幫弟？”
“金狼入城以來，為兄日盼夜盼，唯盼大軍盡快北上，此次弟來，為兄定當竭盡全力，協助餘弟。”
“許兄可否聯係舊部，商議細節？”
“不瞞餘弟，家宅附近，總有幾個潑皮，盯著為兄，聯絡頗為不易。”
“許兄可給弟信物一枚，為弟前去聯絡。”
“也好，餘弟可聯絡董福增，此人為賤內表侄子，入軍時間不長，軍中少有人知曉這層關係，本想待他有些功勞再行提拔，誰知金狼入城，他雖無職位，卻也安全。”
“貴侄董福增若僅為普通兵士，恐難以聯絡軍中，許兄可有他策？”
“餘弟所慮極是，隻是吾等所謀之事，一旦泄秘，性命必不可保，直接聯絡軍官，易引起金狼人警覺。吾侄僅為普通兵士，無人關心，且此子心思慎密，可由他在軍營中聯絡教頭、提轄，必可成事。”
“此事就聽許兄。還有一事，為弟帶數十人，先期潛入城中，許兄能否薦一安全之所？”
“我這個宅子，西邊第三個門，門頭上寫著“張府”，是一個三進大院，原主人與我關係頗好，戰事一起，就舉家南遷了，臨行時，將院子托付給我照看一二，那看門之人還是本院老仆，你可持我信物，讓他迴來。”
“謝許兄，為弟在此等候一會，許兄可找些信物給我，明日晚間，我再來與兄台聊。”
“好。”說著，許立波迴到屋中，一會拿出一個小玉佛，一個木牌，說道：“先見我那老仆，這個木牌他認識。讓董福增看這個玉佛，然後把木牌交給他，讓他聯係魯教頭。”
“多謝許兄。”餘立波收起兩件信物，向著許立波抱拳告辭。
離開許立波家，餘立波先去了張府，叫那老仆迴到許家，自己進到裏麵，大略看了一遍，就迴到客棧，與李步雲會合。李步雲聽完消息，說道：“明天我去見董福增，我們年紀相近，不易引起懷疑。張府今夜不會有人，明天天亮咱們的人再去，以免夜間視線不好，誤了大事。”
次日午時，李步雲一身小廝打扮，來到軍營門口，給守門軍衛了幾個銅板，告訴軍衛說，自己要見董福增，看門的卻迴答：“這位小哥，咱也想幫你這個忙，隻是並不認識這位董兄，也不知道他在哪隊。”
李步雲說道，“我聽他說，是在魯教頭手下。”
守門軍衛說道，“魯教頭，好說，小哥稍等。”
一會守門軍衛帶著一個年輕士兵出來，顯然就是董福增，李步雲怕董福增不認識自己，說錯話，急忙上前一步，拱手說道：“董公子，在下受主人所差，前來相見，還請公子移步。”
兩人離開營門幾步，李步雲拿出許立波的信物，董福增一眼就認出是許立波之物，低聲說道：“姑父有何交待？”
“巡檢大人已經聯係城外大軍，不日即將進城，命你聯係魯教頭和其他信得過的人，起事之前，將營中金狼人控製起來，以免金狼人逼迫弟兄們自相殘殺。另外，巡檢大人需要運進城一些武器，你可有辦法？”
“後日魯教頭帶我等守東門。”
“巡檢大人還有吩咐。”
“請講。”
“事有不秘，必受其害，寧可少聯絡幾人，也要聯絡可靠之人。”
“謹遵姑父大人之令。”
李步雲拿出一個木牌，說道，“見魯教頭之時，如果他不相信，可讓他看此牌。”又拿出一個小口袋，遞給董福增，說道：“聯係諸事，會有花費，巡檢大人所贈。”
董福增打開一看，口袋中居然是三十枚小銀錠，每枚估計都有半兩重，忙把錢袋子揣到懷中，又約好次日中午再來相見，雙方就拱手告別。
李步雲直接來到張府，此時府門已經有兩個家丁打扮之人守衛。進入府中，見到了指揮這次戰鬥的張英連長，此時打扮的像一個富商，因為也姓張，所以自稱是張員外的親戚，專門來接手張員外的生意。有戰士悄悄告訴餘立波，不要叫張連長的名字，他認為他的名字分不出男女，很是不喜，有事叫他張連長就行。
張連長聽說兩日後就可以將武器運進來，點點頭說道：“今明兩天，要提前掌握四個城門的情況，以免到時候有變故。”
當天晚上，張府已經住進五十幾人，為避免暴露，所有人禁止高聲說話，廚房隻燒開水，各人隻吃自帶的幹糧。
次日中午，李步雲又來到軍營門口，這次董福增已經在門口等他，見他過來，急忙迎上去，在軍營旁邊不遠處低聲說，魯教頭已經同意，現在已經聯係了四名教頭，到明天還會聯係幾名，又拿出一張圖，是軍營分布圖，專門標明了金狼軍集中居住的位置。李步雲囑咐道：“如無意外，後日天亮起事，炮響為號。如有意外，軍營對麵那家門口會掛兩個燈籠。”
在董福增的協助下，武器用裝糧食的大車拉了進來，直接送到張府門口。約定起事的早晨，為了避免被金狼人發現，董福增專門想辦法讓自己的小隊在外巡邏，掩護張連長等人到達位置。
張連長帶了兩個排，占據了金狼人營房附近幾個點，配置了交叉火力，等待餘立波那邊的信號。
餘立波帶了一個排，先是解決了許立波門口的潑皮，帶上披掛整齊的許立波，來到軍營，魯教頭正在門口候著，見到許立波，雙手一抱拳，說道：“巡檢大人，卑職等教頭三人，提轄五人侯命。”
許立波問道，“今日可有早操？”
“迴大人，一刻鍾後，早操開始。”
“早操之時，聽令發動。你等先去掌握隊伍。”
“是。”說完魯教頭幾人迴到營中。
早操之時，所有兵士集中於校場，校場一側則有一木台，平時許立波就在此台發令，金狼軍官發令時，也在此台。此台後側幾步遠有一小屋，平時軍旗存放於此，早操之前，許立波帶兩人隱藏在屋中。
早操和平時一樣進行，下方的隊伍集合完成後，金狼軍官在台上會發下號令，讓各隊訓練，隻是今天下方隊伍剛剛集合，軍營另一側就傳來一聲巨響，卻是張連長發出的信號。
金狼軍官正向爆炸方向看，身後傳來幾聲弓響，金狼軍官和他的衛兵就被射倒，許立波從木台後方，走上木台。
眾軍士正驚異中，又看到許立波上台，都知道事情有變，魯教頭等幾人也迅速發動，紛紛砍向身邊金狼人，一會時間，已經有三十多名金狼軍士被殺，剩餘金狼軍士已經知道不好，再也不肯相信周邊的南人，紛紛拔刀，背靠背縮成小戰團。
金狼軍獨立駐守那一側，已經開始劈劈啪啪傳來槍聲，沒有戰馬的金狼軍還是很容易對付，跑到屋外的人都被交叉火力射倒，還在屋中的金狼兵士，幹脆不再往外跑。
張連長想盡量降低自己這方的傷亡，吩咐兩個排計算擊殺的金狼兵數量，與掌握的情況對比，計算出還有二十來人藏在屋中不肯出來，於是下令逐屋清剿，金狼兵沒有算到有手雷這種巷戰利器，每屋裏吃了兩枚手雷後，就沒有了抵抗。
許立波對付的金狼兵還有二十幾名，金狼兵拚死抵抗，對魯教頭等人造成了一些傷亡，魯教頭等人有些縮手縮腳，不敢上前，隻是圍著。許立波看了，下令道：“用弓箭。”
一隊弓箭手似乎還沒有反應過來，許立波看向他們，再次喝道：“弓箭手。”這隊弓箭手才打個激靈，排成一隊，射向頑抗的金狼兵，弓箭手的加入，讓所剩不多的金狼兵傷亡劇增，本來這種早操，他們就隻帶了短刀，在對方突然發力下，已經損失過半，這又激鬥一陣，又損失二十多人，這些弓箭手幾排箭失，能站著的金狼兵就隻剩五人，許立波已經走到附近，喝道：“降者不殺。”
其中一名金狼兵看大勢已去，扔了兵器跪倒在地，其他人看他投降，也紛紛扔掉兵器，隻有一人，大喝一聲，衝向許立波，卻被幾支箭射倒在地。
許立波立即命令，打掃戰場，然後叫魯教頭等一眾信得過的人，檢舉那些仍活著的親近金狼軍的人，然後立即抓了斬首。餘立波聽聞急道：“巡檢莫急，這些人先抓可以，暫不斬首。他們都是懾於威壓，一時糊塗，可先將這些人交給弟，弟來處理。”
許立波咬牙答應。不一會，魯教頭迴來稟道：“迴巡檢大人，屬下等共計斬殺金狼兵77人，俘虜4人，還有7人不知去向，我方損失32人。剛才抓獲金狼走狗15人，還有1人拒捕，已被斬殺。”
餘立波聽聞，又道：“許兄，還請集合軍隊，申明情況，而後重新控製四門。”
“好。”許立波說道，然後轉向魯教頭，命令：“集合。”
仍舊是校場，許立波、餘立波站於木台之上，看著場下數百軍士，許立波說道：“兄弟們，台東為金狼賊人占據，幸得野馬雇傭軍所救，興甚！”說著，想到這段時間自己受到的待遇，居然流下眼淚，哽咽難以說話。
餘立波看到此景，上前一步，說道，“台東的兄弟們，你們受苦了，也立功了，但此時不是感慨的時候，我們要控製好四門，不使城中金狼一人逃脫，還要維持城中秩序，勿使百姓再受驚擾。現在各部待命，提轄以上軍官，上台聽令。”
軍官上台後，餘立波對花名冊點名，點完名，知道軍官損失近半，隨即命令，在任軍官各自掌握部隊，沒有軍官的部隊，都由他帶來的人暫管。加強四門防衛，禁止出入。
張連長此時已經安排隊伍將縣衙、府庫等重要場所控製，然後成立臨時指揮部，由他任指揮使、餘立波、許立波等任副指揮使，管理城中事務。隻待城中安定，就派人將行政人員接來。
餘帥這一仗占了個大便宜，損失不到三千人，破掉了兩萬多人的大營，還陣斬萬夫長，這大大提升了餘帥在南陳朝廷和百姓中的地位，餘帥卻不敢發起進攻，他損失的精銳，短期內可沒辦法補充，隻能靠訓練和戰場廝殺得來。
損失近一萬的張俊更是傷了元氣，他算是連戰連敗，這次小勝，如果單獨拿出來，也算是對金狼戰爭中少有的亮點，但和餘勝一比，就拿不出手來。
幾方陷入了僵持，連斥候也似有默契，隻在自己地盤上巡視，很少越界探查，更別說是抵近偵察。
這樣的僵持過了十幾日，完顏紮罕的補充軍終於到了，餘勝和張俊都嚴令加強防禦，準備依托營寨，對抗金狼軍的進攻，可是等了幾天，金狼軍並無攻打他們大軍的跡象，其他方位的斥候迴報說，完顏紮罕的援軍到了後，分了幾路，拿下了江北的多個縣城。
緊挨著毛海涯防區北側的是台東縣，台東縣是大縣，有兩萬人，一直是南陳官員治理，金狼大軍在此遊弋、威脅一段時間後，縣城終於投降，縣官也不知所蹤。
毛海涯在防區臨近的各縣，都設置了暗樁，消息很快就傳迴明崇島，毛海涯也寫了公文，希望臨時增加兵力，應對迫在眉睫的威脅。
參謀部對金狼軍的威脅有兩種相反的意見，一種意見認為，金狼軍一直遵守著與野馬雇傭軍的口頭協議，沒有進入自己地盤，應該不用理會；另一種認為，金狼軍暫時沒有入侵，隻是因為其戰略重點不在這裏，不願意耗費資源，一旦金狼軍實力允許，他們必然會發起進攻，前期港口之戰說明，金狼人對口頭協議根本不會遵守。
陳宇峰看到這種局麵，心中有些高興，終於有機會擴展地盤了，自從毛海涯拿下五縣後，控製區地盤就沒有再增加，反倒是南陳已經有了些疑心，這次金狼軍大量占據江北區域，反倒給自己了一個機會。
陳宇峰一邊下令製定攻占台東縣的方案，一邊去找張國慶匯報，希望能夠拿下這個大縣，張國慶思索一陣說道：
“拿下台東應該問題不大，拿下之後如何治理，這是依靠我們自己力量擴展的地盤，需要直接派幹部，拿下之後，誰當縣長，班子怎麽定，組織架構怎麽安排，對以後都有借鑒意義，不能倉促。這樣，你讓周星寶、段小武兩人迴來一趟。”
次日下午，張國慶、陳宇峰外加宗孝先、周星寶、段小武三人，開了一個秘密會議，討論新占領區域架構設置問題，定下後，宗孝先三人都推薦了部分幹部，一共18人，作為台東縣第一代幹部，這些人都被臨時調到明崇島一個保密區域，學習台東縣的各種資料，推演可能遇到的問題，為台東縣的後期治理做準備。
行政口討論的第一個問題，就是以什麽名義統治台東，不僅是台東，明崇島、科蘭島之類的區域，都存在這個問題，如果說是南陳治下，那麽就要效忠南陳，如果不是南陳，總要有個名號才行，過去以島主私人領地的名義還行，如今生意越來越大，人員越來越複雜，如果還沒有名號，就難以聚攏人心。
既然南陳已經丟掉了台東縣，張國慶又不打算把這個地盤讓給南陳，那隻能以第三方的名義，討論剛開始，就陷入了死結，討論不下去了。這個問題拋給了宗孝先，宗孝先也做不了主，隻能匯報給張國慶。
張國慶沉思良久，說道：“以大漢的名義，我們都是大漢後裔，要恢複大漢的榮光。”
有了國名，還需要一個口號，眾人商議一陣，提出了“救民眾於水火，複我泱泱大華國”，張國慶聽了搖搖頭，說道：“口號一定要朗朗上口，要讓百姓一聽就記住，再改改。”
於是，口號成了每天都要討論的一個話題，有幾天暫時定為“富我民眾，強我華國”，過了幾天，有人建議，把兩句的“我”都去掉，成了“富民眾，強華國”。
再過幾天，考慮一段時間重要的任務都是與金狼對抗，口號又變為“驅逐蠻夷，富民強國”。
抽調這十八個人，都算是在縣城工作經驗比較豐富的，這些人仔細分析，又定下了小縣簡配最小幹部數12人，又提出了各個控製縣的後備幹部儲備計劃，以利於迅速控製新的縣城。
張國慶抽出時間，和這十八個人分別談話，主要內容自然是如何提升民眾生活水平，如何發展經濟，如何平衡地方和明崇島之間的關係，遇到幾種棘手問題如何解決，原來負責哪方麵的工作，對原來的工作如何評價之類的，每個人都象拉家常一樣，又將這些人所說與其他資料相對照，最後確定了徐克川作為台東的縣長。
情報部對台東縣情報掌握相對充分，根據這些信息，後備幹部組認真做了詳細的計劃，哪些人可以留用，占領後的工作順序，如何安民，如何掌握保安力量，民眾如何教育，縣城改造，道路建設之類，甚至製定出了五年計劃。
與此同時，參謀部的氣氛就有些緊張，如何以最小代價拿下這個縣城，幾個人各自拿出一套方案，互相質疑其他人方案中的漏洞。看似簡單的任務，難度其實不小，主要原因就是，金狼軍和本地保安力量已經混合。金狼軍是以大軍圍城的方式，壓迫台東縣城投降的，投降後，金狼軍隻留下200人，原有縣城防衛力量的各級軍官都換成了金狼人，甚至每10人的首領，都是金狼軍衛。
縣城原有800軍隊，金狼軍隻用不到一百人就控製了軍隊，原來軍隊的下層軍官，大部分留用為副官，中高級的軍官要麽被殺，要麽被棄用。原來的巡檢名叫許立波，現在免職在家，如果能爭取這個人幫忙，也許會有效降低正麵衝突，但如何聯係、說服此人呢？
一個參謀看著這個人的介紹：年齡47歲，身材約1.75米，體重約75公斤，身材基本勻稱，略有肚腩，為人豪爽。口中不斷重複著“許立波”三個字，突然眼光一亮，想起一件事，毛海涯被抓前，餘勝專門調東海縣的地方保安部隊演習，後來確認，這次演習確有其事，台東縣也參與了，東海縣的帶隊長官似乎也叫什麽立波。參謀急忙去找名冊，確定當時帶隊主官叫餘立波，這個餘立波會不會認識許立波呢，兩人畢竟差了二十多歲。
麵對可能認識的許立波的餘立波，參謀部決定“寧可信其有，不可信其無”，立即下令讓餘立波迴來。
餘立波還真認識許立波，兩人演習時，一是名字相同，二是駐守位置相鄰，雖然演習隻有幾十天時間，但兩人經常在一起，關係還不錯，迴來後，餘立波因為軍紀很少外出，但許立波還來找過他一次，兩人也相談甚歡。
餘立波介紹完兩人關係，參謀告訴他此次任務，就是聯係許立波，爭取讓他聯絡一些舊部，將混雜在隊伍裏的金狼軍幹掉。餘立波對任務信心不足，參謀部又專門給他派了一個助手，幫他做工作，也幫他策劃。
參謀部並沒有把希望都寄托在許立波一人身上，他們原來就計劃安排兩個排分批進入，但考慮到長槍難以帶入，隻以手槍、手雷為武器，戰鬥力恐怕不足，會有較大傷亡，如今有了許立波這條線，看能否策反一個城門，將長武器帶入。
參謀部派出的協助人員，也曾出過幾次任務，大家都叫他小李，因為經常出任務，名字也經常變，這次的名字叫李步雲，看起來隻有十七、八歲年齡，略一化妝，就成了一個青衣小廝。而餘立波長期帶部隊，自有一些氣勢，此次化妝成了一個行商。
餘立波空手，李步雲背個包裹，兩人一前一後，走到城門口處接受盤查，守門軍衛見是商人，知道有些油水，就查的時間長了一些，當然也找不出違禁品，李步雲卻是塞給軍衛一塊碎銀，軍衛估摸著有四、五錢，感覺此人還上道，就揮揮手，放兩人進城。
輕鬆混進城，之後就要想辦法見到許立波。餘立波原本是知道巡檢住所的，隻是不清楚金狼人免了他職位後，是否還允許他留住在原處。
兩人尋了個客棧住下後，就直接來到城中最熱鬧的酒館，一是填飽肚子，二是看能否打探到城中最新的消息。
兩人來到酒館一樓大堂靠窗戶之處，點了些酒菜，也不說話，各自吃喝，卻是豎著耳朵聽別人講話。
與平日中酒館裏人聲鼎沸不同，可能是金狼軍剛占領，此時酒館中人說話聲音都不大，各人說的內容也少有涉及政務、軍務的內容，兩人不停過濾著各種消息，忽然一震，互相看了一眼，是同時聽到了一個有價值的消息：“他們幾人都要被遷往城外。”
又聽了一陣，沒有更多有消息，兩人迴到客棧，略一商量，確定今晚就探一下許立波的家。
李步雲稍做化妝，換了一身乞丐服，先行出門，換乞丐服是因為，來的路兩邊，有不少乞丐，乞丐出現在哪個位置，都不算太惹眼。
天擦黑的時候，餘立波也換了一身衣服，出了客棧，先遠遠看到了李步雲蹲在街角，似乎正打瞌睡，就走過去，拿出一枚銅錢，扔給李步雲，李步雲急忙跪倒，似乎是要道謝，口中說的卻是，“正門不安全，翻東邊兒的牆進去，他家裏沒剩幾口人了。”
許立波家的規模，有上十來個仆役應該比較合適，看樣子仆役大多已被遣散，進入他家院落後，直接碰到人的機會比較小。餘立波聽著李步雲的話，沒有停，徑直往前走去。
又過一時，餘立波已經悄悄來到東牆外，尋了一處方便之所，翻過牆去，看院內，果然已經有幾日沒有打掃，也沒有仆役，有一間屋舍，內有亮光透出，就躡手躡腳走過去，從窗戶往裏看，卻看到許立波一人在屋中獨坐。
餘立波看看正門，已經插住，隻好輕拍窗攔，許立波嚇了一跳，輕喝道：“誰。”
“許兄，是我，還請一見。”餘立波低聲迴道。
許立波卻沒有聽出是誰的聲音，疑惑的站起來，走到窗前推開一扇窗子，餘立波閃出來，說道：“許兄，我是餘立波。”
“啊？原來是餘都尉。我去開門。”說著，許立波轉身就去開門，卻聽到屋中一個中年女性的聲音，“官人，怎還不休息？”
“睡不著，我在院中轉轉。”說著，打開門，請餘立波進屋，餘立波擺擺手，說道：“我們在院中吧。”說著，指了一下後院中一個小亭。
選擇這個小亭談話，主要是怕屋中說話被偷聽，而小亭視野好，聲音小一點，遠處人就算想聽，也難以聽清所說內容。
兩人小聲見過禮，又敘舊事，皆是唏噓。感歎一番後，餘立波輕聲問：“金狼占據縣城，可有為難許兄之處？”
“縣令大人投降之時，為兄就在旁邊，力勸無果，金狼軍進城之後，就奪了為兄的兵權，縣令大人也不好過，那幾名力勸縣令大人投降之人，卻都留用。金狼人有令，這幾日就叫為兄搬出縣城。”
“不瞞許兄，弟受野馬雇傭軍所托，前來聯絡吾兄，大軍已在附近，破城隻在旦夕，隻是毛將軍不願多造殺孽，希望能先清除軍中金狼人，以免在金狼人的脅迫下，漢人自相殘殺。許兄可願幫弟？”
“金狼入城以來，為兄日盼夜盼，唯盼大軍盡快北上，此次弟來，為兄定當竭盡全力，協助餘弟。”
“許兄可否聯係舊部，商議細節？”
“不瞞餘弟，家宅附近，總有幾個潑皮，盯著為兄，聯絡頗為不易。”
“許兄可給弟信物一枚，為弟前去聯絡。”
“也好，餘弟可聯絡董福增，此人為賤內表侄子，入軍時間不長，軍中少有人知曉這層關係，本想待他有些功勞再行提拔，誰知金狼入城，他雖無職位，卻也安全。”
“貴侄董福增若僅為普通兵士，恐難以聯絡軍中，許兄可有他策？”
“餘弟所慮極是，隻是吾等所謀之事，一旦泄秘，性命必不可保，直接聯絡軍官，易引起金狼人警覺。吾侄僅為普通兵士，無人關心，且此子心思慎密，可由他在軍營中聯絡教頭、提轄，必可成事。”
“此事就聽許兄。還有一事，為弟帶數十人，先期潛入城中，許兄能否薦一安全之所？”
“我這個宅子，西邊第三個門，門頭上寫著“張府”，是一個三進大院，原主人與我關係頗好，戰事一起，就舉家南遷了，臨行時，將院子托付給我照看一二，那看門之人還是本院老仆，你可持我信物，讓他迴來。”
“謝許兄，為弟在此等候一會，許兄可找些信物給我，明日晚間，我再來與兄台聊。”
“好。”說著，許立波迴到屋中，一會拿出一個小玉佛，一個木牌，說道：“先見我那老仆，這個木牌他認識。讓董福增看這個玉佛，然後把木牌交給他，讓他聯係魯教頭。”
“多謝許兄。”餘立波收起兩件信物，向著許立波抱拳告辭。
離開許立波家，餘立波先去了張府，叫那老仆迴到許家，自己進到裏麵，大略看了一遍，就迴到客棧，與李步雲會合。李步雲聽完消息，說道：“明天我去見董福增，我們年紀相近，不易引起懷疑。張府今夜不會有人，明天天亮咱們的人再去，以免夜間視線不好，誤了大事。”
次日午時，李步雲一身小廝打扮，來到軍營門口，給守門軍衛了幾個銅板，告訴軍衛說，自己要見董福增，看門的卻迴答：“這位小哥，咱也想幫你這個忙，隻是並不認識這位董兄，也不知道他在哪隊。”
李步雲說道，“我聽他說，是在魯教頭手下。”
守門軍衛說道，“魯教頭，好說，小哥稍等。”
一會守門軍衛帶著一個年輕士兵出來，顯然就是董福增，李步雲怕董福增不認識自己，說錯話，急忙上前一步，拱手說道：“董公子，在下受主人所差，前來相見，還請公子移步。”
兩人離開營門幾步，李步雲拿出許立波的信物，董福增一眼就認出是許立波之物，低聲說道：“姑父有何交待？”
“巡檢大人已經聯係城外大軍，不日即將進城，命你聯係魯教頭和其他信得過的人，起事之前，將營中金狼人控製起來，以免金狼人逼迫弟兄們自相殘殺。另外，巡檢大人需要運進城一些武器，你可有辦法？”
“後日魯教頭帶我等守東門。”
“巡檢大人還有吩咐。”
“請講。”
“事有不秘，必受其害，寧可少聯絡幾人，也要聯絡可靠之人。”
“謹遵姑父大人之令。”
李步雲拿出一個木牌，說道，“見魯教頭之時，如果他不相信，可讓他看此牌。”又拿出一個小口袋，遞給董福增，說道：“聯係諸事，會有花費，巡檢大人所贈。”
董福增打開一看，口袋中居然是三十枚小銀錠，每枚估計都有半兩重，忙把錢袋子揣到懷中，又約好次日中午再來相見，雙方就拱手告別。
李步雲直接來到張府，此時府門已經有兩個家丁打扮之人守衛。進入府中，見到了指揮這次戰鬥的張英連長，此時打扮的像一個富商，因為也姓張，所以自稱是張員外的親戚，專門來接手張員外的生意。有戰士悄悄告訴餘立波，不要叫張連長的名字，他認為他的名字分不出男女，很是不喜，有事叫他張連長就行。
張連長聽說兩日後就可以將武器運進來，點點頭說道：“今明兩天，要提前掌握四個城門的情況，以免到時候有變故。”
當天晚上，張府已經住進五十幾人，為避免暴露，所有人禁止高聲說話，廚房隻燒開水，各人隻吃自帶的幹糧。
次日中午，李步雲又來到軍營門口，這次董福增已經在門口等他，見他過來，急忙迎上去，在軍營旁邊不遠處低聲說，魯教頭已經同意，現在已經聯係了四名教頭，到明天還會聯係幾名，又拿出一張圖，是軍營分布圖，專門標明了金狼軍集中居住的位置。李步雲囑咐道：“如無意外，後日天亮起事，炮響為號。如有意外，軍營對麵那家門口會掛兩個燈籠。”
在董福增的協助下，武器用裝糧食的大車拉了進來，直接送到張府門口。約定起事的早晨，為了避免被金狼人發現，董福增專門想辦法讓自己的小隊在外巡邏，掩護張連長等人到達位置。
張連長帶了兩個排，占據了金狼人營房附近幾個點，配置了交叉火力，等待餘立波那邊的信號。
餘立波帶了一個排，先是解決了許立波門口的潑皮，帶上披掛整齊的許立波，來到軍營，魯教頭正在門口候著，見到許立波，雙手一抱拳，說道：“巡檢大人，卑職等教頭三人，提轄五人侯命。”
許立波問道，“今日可有早操？”
“迴大人，一刻鍾後，早操開始。”
“早操之時，聽令發動。你等先去掌握隊伍。”
“是。”說完魯教頭幾人迴到營中。
早操之時，所有兵士集中於校場，校場一側則有一木台，平時許立波就在此台發令，金狼軍官發令時，也在此台。此台後側幾步遠有一小屋，平時軍旗存放於此，早操之前，許立波帶兩人隱藏在屋中。
早操和平時一樣進行，下方的隊伍集合完成後，金狼軍官在台上會發下號令，讓各隊訓練，隻是今天下方隊伍剛剛集合，軍營另一側就傳來一聲巨響，卻是張連長發出的信號。
金狼軍官正向爆炸方向看，身後傳來幾聲弓響，金狼軍官和他的衛兵就被射倒，許立波從木台後方，走上木台。
眾軍士正驚異中，又看到許立波上台，都知道事情有變，魯教頭等幾人也迅速發動，紛紛砍向身邊金狼人，一會時間，已經有三十多名金狼軍士被殺，剩餘金狼軍士已經知道不好，再也不肯相信周邊的南人，紛紛拔刀，背靠背縮成小戰團。
金狼軍獨立駐守那一側，已經開始劈劈啪啪傳來槍聲，沒有戰馬的金狼軍還是很容易對付，跑到屋外的人都被交叉火力射倒，還在屋中的金狼兵士，幹脆不再往外跑。
張連長想盡量降低自己這方的傷亡，吩咐兩個排計算擊殺的金狼兵數量，與掌握的情況對比，計算出還有二十來人藏在屋中不肯出來，於是下令逐屋清剿，金狼兵沒有算到有手雷這種巷戰利器，每屋裏吃了兩枚手雷後，就沒有了抵抗。
許立波對付的金狼兵還有二十幾名，金狼兵拚死抵抗，對魯教頭等人造成了一些傷亡，魯教頭等人有些縮手縮腳，不敢上前，隻是圍著。許立波看了，下令道：“用弓箭。”
一隊弓箭手似乎還沒有反應過來，許立波看向他們，再次喝道：“弓箭手。”這隊弓箭手才打個激靈，排成一隊，射向頑抗的金狼兵，弓箭手的加入，讓所剩不多的金狼兵傷亡劇增，本來這種早操，他們就隻帶了短刀，在對方突然發力下，已經損失過半，這又激鬥一陣，又損失二十多人，這些弓箭手幾排箭失，能站著的金狼兵就隻剩五人，許立波已經走到附近，喝道：“降者不殺。”
其中一名金狼兵看大勢已去，扔了兵器跪倒在地，其他人看他投降，也紛紛扔掉兵器，隻有一人，大喝一聲，衝向許立波，卻被幾支箭射倒在地。
許立波立即命令，打掃戰場，然後叫魯教頭等一眾信得過的人，檢舉那些仍活著的親近金狼軍的人，然後立即抓了斬首。餘立波聽聞急道：“巡檢莫急，這些人先抓可以，暫不斬首。他們都是懾於威壓，一時糊塗，可先將這些人交給弟，弟來處理。”
許立波咬牙答應。不一會，魯教頭迴來稟道：“迴巡檢大人，屬下等共計斬殺金狼兵77人，俘虜4人，還有7人不知去向，我方損失32人。剛才抓獲金狼走狗15人，還有1人拒捕，已被斬殺。”
餘立波聽聞，又道：“許兄，還請集合軍隊，申明情況，而後重新控製四門。”
“好。”許立波說道，然後轉向魯教頭，命令：“集合。”
仍舊是校場，許立波、餘立波站於木台之上，看著場下數百軍士，許立波說道：“兄弟們，台東為金狼賊人占據，幸得野馬雇傭軍所救，興甚！”說著，想到這段時間自己受到的待遇，居然流下眼淚，哽咽難以說話。
餘立波看到此景，上前一步，說道，“台東的兄弟們，你們受苦了，也立功了，但此時不是感慨的時候，我們要控製好四門，不使城中金狼一人逃脫，還要維持城中秩序，勿使百姓再受驚擾。現在各部待命，提轄以上軍官，上台聽令。”
軍官上台後，餘立波對花名冊點名，點完名，知道軍官損失近半，隨即命令，在任軍官各自掌握部隊，沒有軍官的部隊，都由他帶來的人暫管。加強四門防衛，禁止出入。
張連長此時已經安排隊伍將縣衙、府庫等重要場所控製，然後成立臨時指揮部，由他任指揮使、餘立波、許立波等任副指揮使，管理城中事務。隻待城中安定，就派人將行政人員接來。