劉文斌他們迴到縣裏，坐在辦公室專門總結幾個月來的做法和經驗，還有哪些值得注意的問題，完成後就把這個總結交給關興看。
關興看了就說：“第一是要簡練，如果要你們麵對參觀的人做介紹的話，你們能不能不看稿子說出來；第二是要別人一看一聽就能記住，因為你們今天做的、說的，就是以後大家都要照著去做的；第三就是要像條款式，要學中央文件那樣搞成幾條。”
劉文斌聽了關興的要求，迴去後又組織工作組的人在一起修改。長學說：“就憑我們幾個人還不行，還要請計委或是辦公室能寫東西的人幫忙，因為我們隻知道大致的做法，不知道怎樣把它弄成像十六字方針那樣子的東西。”
長學的話一下子就提醒了劉文斌，因為他知道當時計委和縣委向荊州廖主任匯報的時候，也是不狠簡練，這十六字方針還是廖主任在總結會上直接說出來的。那就是說，領導想的就是一看就懂、一聽就會的那種東西。
於是，劉文斌就讓大家逐條逐條的歸納、精簡，盡量把話說得明白、精確、好記。
最後形成的文字就是十二條：
一、注重發動群眾，全麵了解情況。
二、整理群眾意見，鼓勵群眾建議。
三、重選隊裏幹部，製訂規章製度。
四、人勞比例分田，張榜公布方案。
五、分包田地到戶，合理調整優劣。
六、統籌安排農具， 耕牛到戶到組。
七、國家計劃不變，按田分配物資。
八、提倡互幫互助，解決生產困難。
九、幹部分為主次，記工主次有別。
十、上繳稅費到戶，不搞統購平調。
十一、堅持集體所有，鼓勵自主流通。
十二、幹部每年評選，要搞五雜八姓。
劉文斌再把修改好了的稿子交給關興看，關興就說：“這個是很簡練了，但是你們先前的總結和這個配著就很好了。總結拿在你們的手上，可以作為向公社幹部和各級各部門介紹的一個講話稿，而現在這十二條就讓辦公室給你們打印出來，拿到別人來參觀的現場，作為宣傳單發給他們，因為大隊和生產隊的幹部一般文化水平不高，而且他們也不願意看那些長篇大論的文章，像你們歸納的條款就很明白，而且還容易做。”
關興看到劉文斌他們已經準備就緒了，就要辦公室發文通知，要求在夏收結束以後，各公社與八寶公社聯係，分期分批組織大隊和生產隊的幹部，到龜嘴大隊去參觀學習。
八寶公社接到通知後，立即就選派了更加強有力的幹部，到龜嘴大隊協助工作組和大隊做準備工作，因為一旦其他公社參觀的來了，大隊要怎麽接待，那是個更加具體的事情。
就在各公社組織到龜嘴大隊參觀的時候，荊州地委也組織召開了一次計委工作委員會議，關興帶著劉文斌他們撰寫的總結去參加了會議。
在會上，廖主任首先就把以前他受省委陳書記的委托，到鬆河縣去察看的情況說了一下，並且強調說：“鬆河縣的試驗是成功的，與全國各地報道的試驗是一致的、吻合的。”
接著地委熊副書記說：“今天這個會議就是讓朱關興同誌，向大家詳細介紹這個試驗的全部情況的，他介紹完以後，其他縣區可以把你們的試驗交流一下。”
關興就按照廖書記和熊副書記的要求，把鬆河縣這兩年來兩次試驗研究的情況做了介紹。並且說：“這兩年的試驗是不同的，第一年重在解決特殊地區的種植和養殖的問題，第二年主要是解決落後生產隊的困難。但是這兩次試驗都是圍繞廖書記總結的十六字方針進行的。”
廖書記又進一步把他總結的十六字方針加以解釋，反複強調：“我們現在進行改革試點，不是搞小農經濟或者是小生產，而是在集體經濟的基礎上，堅持國家計劃為主的公有製生產。”
接著要求其他縣區進行交流，各縣的計委主任都還有觀望的心理，怕與上麵的政策有不吻合的地方。
熊副書記說：“你們要堅持多看報、多學習，現在全國都在進行試點，哪個不主動參與研究試驗，哪個的思想就要掉隊、行動就要落後。如果你們覺得不相信，可以派縣裏的領導幹部到鬆河去看看。我和廖書記是親眼目睹了，你們去看了就會改變你們的想法的。”
會議結束後，首先是公安縣的計委主任，就與關興聯係說：“我們兩個縣是隔壁，我們的鄭河公社就是與你們的龜嘴大隊挨著，我迴去以後向書記匯報，馬上就帶人到你們那去參觀學習。”關興一邊答應著要他隨時聯係。
迴到縣裏，關興就找劉文斌詢問：“這段時間你接待了各公社來參觀的人，他們看了以後有什麽反應？”
劉文斌說：“看了的人都說很好，認為無論是落後的生產隊還是中等的生產隊，都隻有像這樣子才能調動社員群眾的積極性，生產隊的經濟發展才有出路。以前隻是做了山地和丘陵的試點，像這樣把大片的平原農田分包還不敢搞。”
“他們的顧慮是什麽？不敢搞是怕把生產隊搞亂了，還是怕上麵找他們的麻煩呢？”關興問。
劉文斌迴答說：“可能這兩者都有吧，如果是搞不好那就要涉及到社員群眾吃飯穿衣的大問題。”
“通過你的了解，他們迴去以後會怎麽對待這事呢？”關興進一步詢問說。
“他們覺得山地和丘陵改造是沒有什麽思想負擔，現在看了龜嘴大隊的改造很成功，就準備迴去後也對落後的生產隊進行試點，如果秋季分包以後沒有問題，那麽到冬季再分包一批生產隊。”劉文斌匯報說。
關興覺得這樣分幾步走是個辦法，就想到：分包單幹就按照這種分步走的法子，要在幹部和社員自願地基礎上進行，不能搞強製性，不能搞一刀切。
關興看了就說：“第一是要簡練，如果要你們麵對參觀的人做介紹的話，你們能不能不看稿子說出來；第二是要別人一看一聽就能記住，因為你們今天做的、說的，就是以後大家都要照著去做的；第三就是要像條款式，要學中央文件那樣搞成幾條。”
劉文斌聽了關興的要求，迴去後又組織工作組的人在一起修改。長學說：“就憑我們幾個人還不行，還要請計委或是辦公室能寫東西的人幫忙，因為我們隻知道大致的做法，不知道怎樣把它弄成像十六字方針那樣子的東西。”
長學的話一下子就提醒了劉文斌，因為他知道當時計委和縣委向荊州廖主任匯報的時候，也是不狠簡練，這十六字方針還是廖主任在總結會上直接說出來的。那就是說，領導想的就是一看就懂、一聽就會的那種東西。
於是，劉文斌就讓大家逐條逐條的歸納、精簡，盡量把話說得明白、精確、好記。
最後形成的文字就是十二條：
一、注重發動群眾，全麵了解情況。
二、整理群眾意見，鼓勵群眾建議。
三、重選隊裏幹部，製訂規章製度。
四、人勞比例分田，張榜公布方案。
五、分包田地到戶，合理調整優劣。
六、統籌安排農具， 耕牛到戶到組。
七、國家計劃不變，按田分配物資。
八、提倡互幫互助，解決生產困難。
九、幹部分為主次，記工主次有別。
十、上繳稅費到戶，不搞統購平調。
十一、堅持集體所有，鼓勵自主流通。
十二、幹部每年評選，要搞五雜八姓。
劉文斌再把修改好了的稿子交給關興看，關興就說：“這個是很簡練了，但是你們先前的總結和這個配著就很好了。總結拿在你們的手上，可以作為向公社幹部和各級各部門介紹的一個講話稿，而現在這十二條就讓辦公室給你們打印出來，拿到別人來參觀的現場，作為宣傳單發給他們，因為大隊和生產隊的幹部一般文化水平不高，而且他們也不願意看那些長篇大論的文章，像你們歸納的條款就很明白，而且還容易做。”
關興看到劉文斌他們已經準備就緒了，就要辦公室發文通知，要求在夏收結束以後，各公社與八寶公社聯係，分期分批組織大隊和生產隊的幹部，到龜嘴大隊去參觀學習。
八寶公社接到通知後，立即就選派了更加強有力的幹部，到龜嘴大隊協助工作組和大隊做準備工作，因為一旦其他公社參觀的來了，大隊要怎麽接待，那是個更加具體的事情。
就在各公社組織到龜嘴大隊參觀的時候，荊州地委也組織召開了一次計委工作委員會議，關興帶著劉文斌他們撰寫的總結去參加了會議。
在會上，廖主任首先就把以前他受省委陳書記的委托，到鬆河縣去察看的情況說了一下，並且強調說：“鬆河縣的試驗是成功的，與全國各地報道的試驗是一致的、吻合的。”
接著地委熊副書記說：“今天這個會議就是讓朱關興同誌，向大家詳細介紹這個試驗的全部情況的，他介紹完以後，其他縣區可以把你們的試驗交流一下。”
關興就按照廖書記和熊副書記的要求，把鬆河縣這兩年來兩次試驗研究的情況做了介紹。並且說：“這兩年的試驗是不同的，第一年重在解決特殊地區的種植和養殖的問題，第二年主要是解決落後生產隊的困難。但是這兩次試驗都是圍繞廖書記總結的十六字方針進行的。”
廖書記又進一步把他總結的十六字方針加以解釋，反複強調：“我們現在進行改革試點，不是搞小農經濟或者是小生產，而是在集體經濟的基礎上，堅持國家計劃為主的公有製生產。”
接著要求其他縣區進行交流，各縣的計委主任都還有觀望的心理，怕與上麵的政策有不吻合的地方。
熊副書記說：“你們要堅持多看報、多學習，現在全國都在進行試點，哪個不主動參與研究試驗，哪個的思想就要掉隊、行動就要落後。如果你們覺得不相信，可以派縣裏的領導幹部到鬆河去看看。我和廖書記是親眼目睹了，你們去看了就會改變你們的想法的。”
會議結束後，首先是公安縣的計委主任，就與關興聯係說：“我們兩個縣是隔壁，我們的鄭河公社就是與你們的龜嘴大隊挨著，我迴去以後向書記匯報，馬上就帶人到你們那去參觀學習。”關興一邊答應著要他隨時聯係。
迴到縣裏，關興就找劉文斌詢問：“這段時間你接待了各公社來參觀的人，他們看了以後有什麽反應？”
劉文斌說：“看了的人都說很好，認為無論是落後的生產隊還是中等的生產隊，都隻有像這樣子才能調動社員群眾的積極性，生產隊的經濟發展才有出路。以前隻是做了山地和丘陵的試點，像這樣把大片的平原農田分包還不敢搞。”
“他們的顧慮是什麽？不敢搞是怕把生產隊搞亂了，還是怕上麵找他們的麻煩呢？”關興問。
劉文斌迴答說：“可能這兩者都有吧，如果是搞不好那就要涉及到社員群眾吃飯穿衣的大問題。”
“通過你的了解，他們迴去以後會怎麽對待這事呢？”關興進一步詢問說。
“他們覺得山地和丘陵改造是沒有什麽思想負擔，現在看了龜嘴大隊的改造很成功，就準備迴去後也對落後的生產隊進行試點，如果秋季分包以後沒有問題，那麽到冬季再分包一批生產隊。”劉文斌匯報說。
關興覺得這樣分幾步走是個辦法，就想到：分包單幹就按照這種分步走的法子，要在幹部和社員自願地基礎上進行，不能搞強製性，不能搞一刀切。