秦陽把九卿中其餘幾個和財政沒關係的大臣全都趕走，留下左右丞相和治粟內史蕭任，繼續在理政殿的內殿商議朝廷財政的改善辦法。
理政殿內殿，秦陽高坐禦桌之後，被秦陽點名留下來的左右丞相和治粟內史都獲得了一個蒲團和一張矮桌。
秦陽讓內侍給大夥都上了一杯茶，自己也喝了一口剛沏好的茶水。這才說道：“既然你們都說不出來，那寡人就說說自己的想法，然後幾位臣工再想想，看看能不能在寡人的辦法能不能在秦國施行下去。”
聽說秦陽有辦法改善財政，兩位丞相和治粟內史都各自坐直了身子，想要聽聽秦陽的想法。
專門管理財政的治粟內史蕭任，更是坐直身子，朝秦陽拱手道：“還請大王示下。”
秦陽略微打了下腹稿，這才笑著對幾位朝臣道：“這都是寡人的一些粗略的設想，說出來隻是給大家參考參考。”
先做了鋪墊，然後秦陽繼續說道：“理財無非就兩點，開源和節流。這點寡人非常讚同。所以寡人的辦法，就是分別從這兩點上麵入手，說一說該如何開源和如何節流，給諸位臣工參考一下。”
“臣請大王指教。”提出開源節流的思路，卻沒有具體步驟的丞相王綰向秦陽拱手道。
秦陽點了點頭，對安撫王綰道：“丞相不用著急，寡人沒有怪你的意思。”
“咱們先來說說節流。”
“我大秦目前朝政開支，無非就幾個方麵，其一是出征耗費，由於這些年秦國開疆擴土過於頻繁，秦國每年都要拿出一大筆錢財用於支持大軍出征作戰，這是秦國朝堂都知道的事情。”
“其二是對新征服的地方進行恢複生產和治理，這也一直都是財政開支的大頭。秦軍太強，諸國太廢，讓秦國大軍攻無不克戰無不勝。幾年之間，秦國的領土已經翻倍，但稅收卻一直沒能夠增加，反而是需要國庫不斷撥款，用於秦國新的領土進行恢複和治理。”
“其三就是寡人提及的一些新措施，需要占用一筆財賦，例如興建學校、組建新軍和修建水泥馳道等。”
“其四就是支付臣工的俸祿已經軍隊的軍餉。”
“其五就是宮室的修繕和秦宮內的日常消耗。”
秦陽把桌子上的財政收支賬冊合上，看向兩位丞相和治粟內史，總結道：“以上五項，就是近幾年，朝廷的主要開支項目。至於像去年爆發的水災，前幾年爆發的蝗災，這些偶爾發生的天災。也需要朝廷增加額外的開支進行賑災。”
“而想要節流，就隻能從寡人剛剛說的這些事項裏麵動手。”
兩位丞相和治粟內史麵麵相覷，對於秦陽提出的幾點財政開支，他們都是知道的。
隻是這幾點都屬於秦國最重大的事情，無論動那一項的錢，都會引來朝堂的大震動。
隗林和王綰，兩人一直都在明爭暗鬥，無論誰對秦陽剛剛說到的幾點事項進行節流，勢必會讓那個提議的人成為眾矢之的。兩人都屬於秦國政壇上的老狐狸，可不會因為秦陽的幾句話，就搬起石頭砸自己的腳。
治粟內史蕭任，也明白秦陽的話說得有理。隻是他的膽子更小，實在挑不出該對那個項目進行節流。
他不敢動秦軍出征的軍費開支，因為那關乎秦王的國策和秦國將軍們的利益。
他也不敢動朝廷支援新占領地區的恢複建設。因為那也同樣會損害到駐外官兵的士氣。
當然，剩下的幾項，不是事關秦王就是事關百官同僚。蕭任實在不敢輕舉妄動。
秦陽看看保持沉默地兩位丞相，又看看低頭看矮桌桌麵那杯茶水的治粟內史。這三人，明顯就是在明哲保身，一點都不想為了秦國而去得罪其他人。
秦陽無奈的搖了搖頭，可惜他是半道篡了秦王嬴政的王位，沒有自己的人才儲備，否則他一定會想辦法，把這些人慢慢換掉。換上一批敢闖敢幹的人來和他一起治理這個國家。
今天的事情，也算是堅定了秦陽對秦國朝堂進行清理的想法。不過清理之前，秦陽需要先收攏一些可用的人才。
他們裝聾作啞不開口，秦陽幹脆也不想跟他們磨蹭，直接自己說道：“寡人決定，明年秦國不再對外征伐，以目前所占領的領土為邊界，和剩餘的代，燕，齊，楚四國商定停戰協議，此事由王綰丞相負責，挑選合適的官員作為使者，出使四國。”
秦王親口停下戰爭的腳步，三人都不約而同送了一口氣。這是秦國每年財政最為龐大的一筆支出，由於事情涉及秦國國策和諸位領兵將軍的利益，所以誰都不敢去阻攔這架戰車的步伐。
現在由秦王自己開口，在三位大臣看來，這是最合適不過的選擇。那些手握重兵的將軍們，大多脾氣粗暴。如果知道是他們三人勸阻秦王停止了來年的征伐，那他們肯定會被各位將軍報以老拳。
隻有秦王親自開口，修生養息，暫緩秦軍征伐的腳步。這些將軍才會乖乖領命，不敢造次。
“臣謹遵大王令。”臉上明顯帶著喜色的王綰，生怕秦陽改變主意，連忙起身應諾。
秦陽擺手，示意王綰坐下，這才繼續說道：“對新秦地的支援不能停步，各地要以工代賑，盡快恢複當地的生產生活。哪怕暫時做不到為秦國提供稅賦，也要盡快做到自給自足，減輕國庫的負擔。”
專門負責統籌此時的隗林和蕭任也連忙起身應諾。
秦陽繼續說道：“水泥馳道要繼續修，這個不能停，還要加派人手，加快速度去完成，爭取在明年年底，修建兩條馳道。一條由函穀關到大梁城，一條由函穀關經武關，到南陽城。”
對於秦陽堅持修建水泥馳道的事，三人倒是沒有什麽意見。
他們三人的家族都有各自的商隊，都向他們反饋過，關於水泥馳道修建之後的好處。
誰都看得清楚，有水泥馳道的地方和沒有水泥馳道的地方，不論是行軍還是同行經商，完全就是兩種體驗。
再加上現在修建馳道所用的水泥和石頭都是由隻管兩頓飯的奴隸進行開采和燒製，大大節省了成本，占用國家財政的比例並不是很多，所以大家也就沒有太多想要從修建馳道這方麵進行節流的想法。
“剩下的，就是官吏和軍隊士兵的俸祿，還有宮中的日常用度。”
“這兩方麵，寡人的意見是，官吏還是士兵，俸祿都不能克扣減少。但宮室的修繕和寡人的日常支出，可以酌情進行削減。例如……”
“大王，萬萬不可。”秦陽話沒說完，三位大臣就已經從各自的座位上走了出來，跪倒在內殿中央。
理政殿內殿，秦陽高坐禦桌之後，被秦陽點名留下來的左右丞相和治粟內史都獲得了一個蒲團和一張矮桌。
秦陽讓內侍給大夥都上了一杯茶，自己也喝了一口剛沏好的茶水。這才說道：“既然你們都說不出來，那寡人就說說自己的想法，然後幾位臣工再想想，看看能不能在寡人的辦法能不能在秦國施行下去。”
聽說秦陽有辦法改善財政，兩位丞相和治粟內史都各自坐直了身子，想要聽聽秦陽的想法。
專門管理財政的治粟內史蕭任，更是坐直身子，朝秦陽拱手道：“還請大王示下。”
秦陽略微打了下腹稿，這才笑著對幾位朝臣道：“這都是寡人的一些粗略的設想，說出來隻是給大家參考參考。”
先做了鋪墊，然後秦陽繼續說道：“理財無非就兩點，開源和節流。這點寡人非常讚同。所以寡人的辦法，就是分別從這兩點上麵入手，說一說該如何開源和如何節流，給諸位臣工參考一下。”
“臣請大王指教。”提出開源節流的思路，卻沒有具體步驟的丞相王綰向秦陽拱手道。
秦陽點了點頭，對安撫王綰道：“丞相不用著急，寡人沒有怪你的意思。”
“咱們先來說說節流。”
“我大秦目前朝政開支，無非就幾個方麵，其一是出征耗費，由於這些年秦國開疆擴土過於頻繁，秦國每年都要拿出一大筆錢財用於支持大軍出征作戰，這是秦國朝堂都知道的事情。”
“其二是對新征服的地方進行恢複生產和治理，這也一直都是財政開支的大頭。秦軍太強，諸國太廢，讓秦國大軍攻無不克戰無不勝。幾年之間，秦國的領土已經翻倍，但稅收卻一直沒能夠增加，反而是需要國庫不斷撥款，用於秦國新的領土進行恢複和治理。”
“其三就是寡人提及的一些新措施，需要占用一筆財賦，例如興建學校、組建新軍和修建水泥馳道等。”
“其四就是支付臣工的俸祿已經軍隊的軍餉。”
“其五就是宮室的修繕和秦宮內的日常消耗。”
秦陽把桌子上的財政收支賬冊合上，看向兩位丞相和治粟內史，總結道：“以上五項，就是近幾年，朝廷的主要開支項目。至於像去年爆發的水災，前幾年爆發的蝗災，這些偶爾發生的天災。也需要朝廷增加額外的開支進行賑災。”
“而想要節流，就隻能從寡人剛剛說的這些事項裏麵動手。”
兩位丞相和治粟內史麵麵相覷，對於秦陽提出的幾點財政開支，他們都是知道的。
隻是這幾點都屬於秦國最重大的事情，無論動那一項的錢，都會引來朝堂的大震動。
隗林和王綰，兩人一直都在明爭暗鬥，無論誰對秦陽剛剛說到的幾點事項進行節流，勢必會讓那個提議的人成為眾矢之的。兩人都屬於秦國政壇上的老狐狸，可不會因為秦陽的幾句話，就搬起石頭砸自己的腳。
治粟內史蕭任，也明白秦陽的話說得有理。隻是他的膽子更小，實在挑不出該對那個項目進行節流。
他不敢動秦軍出征的軍費開支，因為那關乎秦王的國策和秦國將軍們的利益。
他也不敢動朝廷支援新占領地區的恢複建設。因為那也同樣會損害到駐外官兵的士氣。
當然，剩下的幾項，不是事關秦王就是事關百官同僚。蕭任實在不敢輕舉妄動。
秦陽看看保持沉默地兩位丞相，又看看低頭看矮桌桌麵那杯茶水的治粟內史。這三人，明顯就是在明哲保身，一點都不想為了秦國而去得罪其他人。
秦陽無奈的搖了搖頭，可惜他是半道篡了秦王嬴政的王位，沒有自己的人才儲備，否則他一定會想辦法，把這些人慢慢換掉。換上一批敢闖敢幹的人來和他一起治理這個國家。
今天的事情，也算是堅定了秦陽對秦國朝堂進行清理的想法。不過清理之前，秦陽需要先收攏一些可用的人才。
他們裝聾作啞不開口，秦陽幹脆也不想跟他們磨蹭，直接自己說道：“寡人決定，明年秦國不再對外征伐，以目前所占領的領土為邊界，和剩餘的代，燕，齊，楚四國商定停戰協議，此事由王綰丞相負責，挑選合適的官員作為使者，出使四國。”
秦王親口停下戰爭的腳步，三人都不約而同送了一口氣。這是秦國每年財政最為龐大的一筆支出，由於事情涉及秦國國策和諸位領兵將軍的利益，所以誰都不敢去阻攔這架戰車的步伐。
現在由秦王自己開口，在三位大臣看來，這是最合適不過的選擇。那些手握重兵的將軍們，大多脾氣粗暴。如果知道是他們三人勸阻秦王停止了來年的征伐，那他們肯定會被各位將軍報以老拳。
隻有秦王親自開口，修生養息，暫緩秦軍征伐的腳步。這些將軍才會乖乖領命，不敢造次。
“臣謹遵大王令。”臉上明顯帶著喜色的王綰，生怕秦陽改變主意，連忙起身應諾。
秦陽擺手，示意王綰坐下，這才繼續說道：“對新秦地的支援不能停步，各地要以工代賑，盡快恢複當地的生產生活。哪怕暫時做不到為秦國提供稅賦，也要盡快做到自給自足，減輕國庫的負擔。”
專門負責統籌此時的隗林和蕭任也連忙起身應諾。
秦陽繼續說道：“水泥馳道要繼續修，這個不能停，還要加派人手，加快速度去完成，爭取在明年年底，修建兩條馳道。一條由函穀關到大梁城，一條由函穀關經武關，到南陽城。”
對於秦陽堅持修建水泥馳道的事，三人倒是沒有什麽意見。
他們三人的家族都有各自的商隊，都向他們反饋過，關於水泥馳道修建之後的好處。
誰都看得清楚，有水泥馳道的地方和沒有水泥馳道的地方，不論是行軍還是同行經商，完全就是兩種體驗。
再加上現在修建馳道所用的水泥和石頭都是由隻管兩頓飯的奴隸進行開采和燒製，大大節省了成本，占用國家財政的比例並不是很多，所以大家也就沒有太多想要從修建馳道這方麵進行節流的想法。
“剩下的，就是官吏和軍隊士兵的俸祿，還有宮中的日常用度。”
“這兩方麵，寡人的意見是，官吏還是士兵，俸祿都不能克扣減少。但宮室的修繕和寡人的日常支出，可以酌情進行削減。例如……”
“大王，萬萬不可。”秦陽話沒說完，三位大臣就已經從各自的座位上走了出來，跪倒在內殿中央。