第二日，會議繼續召開，隻不過會議的議題變了。
劉卓提議，控製各府之後由各府、縣招募治安隊，負責管理治安、巡邏、緝捕等工作；提議在省、州、縣成立各級大理院、都察院；提議各在省、州府、縣成立專門的部門負責各縣教育事宜。
對於治安隊成立，眾人並無太大的抵觸。畢竟，一個縣城確實有許多事需要人手裏處理。
至於在地方成立大理寺、都察院，眾人就百思不解了。為何要在地方成立這些部門？難道侯爺要再現宋朝的冗官、冗員？
三省六部製可是施行了千餘年之久，雖然本朝廢除了三省，但該六部製並無太大的問題啊。眾人皆是一臉的茫然，不知道劉卓想要做什麽？
不待劉卓開口解釋，耿直善諫的崔世英就開口詢問：“敢問侯爺為何在地方設立大理院、都察院兩部門呢？倘若各州縣、以及省府皆設立兩部門，侯爺可知會多出多少的官員呢？”
“崔先生不必這般，你先坐下吧，我會給諸位解釋的。”
“我之所以設立兩部門就是為了避免地方主官幹預一縣之審判、監察，使得那些大奸大惡之徒可以得到應有的審判。在座的諸位也都清楚一縣知縣的權力之大，所以本侯才會加以限製、約束。”
“各級地方縣衙、大理院、都察院作為獨立運行、互不幹預的三大部門，各有各的職能。”
“大理院負責主要一縣民、刑、商案件的審判；都察院則負責監督、糾舉縣署與大理院工作，防止官員有敷衍公事、違法亂紀的行為產生；至於縣衙則負責縣裏的其他事項。”
“還有，各縣、州府的大理院主官可根據本縣案件的多少設置機構人員數量。人口多、案件也多的縣則可多設幾人，人口少、案件少的的縣則少設幾人。總之，各地方必須設置大理院與都察院。”
“至於冗官、冗員問題，諸位大可不必擔心。我大明朝也就一千三百多個州縣，一百四十府，多出些許讀書人來當官倒也算不得什麽。”劉卓一臉平靜的將在心中多次完善的部門設置告知眾人。
其實，劉卓關於兩院的設置也就照搬了前世國家關於各級部門設置；治安隊也就類似前世的公安局，不過現在的職能多了些。
“侯爺可否詳述兩院的職能呢？”鄧德霖笑問道。
“好。”
“大理院最主要的職能就是審判權、懲治犯罪權、執行權、以及其他職能。審判權就是審理有關民、商、刑的案件，保護百姓、商號、其他組織的權益。”
“懲治犯罪權就是通過行使審判權，使得犯罪分子得到應有的處罰，維護公平正義；執行權就是負責執行發生效力的各類生效法律文書。至於其他職能，以後遇到了再行補充。”
“都察院的職能基本不變，負責縣衙各官員、大理院官員的考察、舉劾，還負責對縣衙官員與大理院官員的監督。吏部依據都察院的考察、考核結果來決定官員的升遷、貶謫。”劉卓眼含笑意，向眾人繼續解釋兩院的職能。
“那兩院官員的俸祿是由地方縣衙發放嗎？”蘇慕之一臉疑惑的問道。
“暫時都是由地方縣衙發放。不過，等各地政局穩定，會在各府縣建立分支錢莊，由錢莊依據各部門提供的標準向官員發放俸祿。”劉卓繼續說道。
“侯爺，敢問大理院與都察院的品級如何規定的？”崔少遊按捺不住心中的好奇，隨即開口詢問。
“一縣知縣是正七品，大理院、都察院院長則是從七品。”劉卓脫口而出。
倘若不考慮官員的費用支出、及官員人數問題，這樣的機構設置確實可以避免許多問題，並可以為讀書人創造更多的機會。隻是不知道侯爺能否這般長期施行下去？
“如此的話，對那些苦讀、飽學之士倒是一件好事。”崔少遊大為感慨。
大明朝兩百七十多年的曆史中，舉行了近90次的科舉，考中進士的有兩萬多人。
所以，這些進士往往都不夠用。於是，就會有大量的舉人出來做官，朝廷會擢升舉人、開放蔭封，來補充官員數量。
盡管暫時許多官職會有缺額，但是隨著勢力的壯大發展，終究還是需要一個個的讀書人來擔任這些職位。
“諸位，可以不要把眼睛盯在兩院的設置上，治安隊與教育部門的的成立也是極為要緊的。”
“治安隊成立以後，縣衙的三班衙役、巡檢司、弓兵民壯、火甲等全部裁撤或就地解散，他們的工作由治安隊來接替，府衙亦然。此外，各府府城會駐兵一千，負責境內的盜匪與流賊等的剿滅、防衛、巡查。”
“至於各縣、各府的教育部門就叫教育局吧，負責轄內的一切教育事務。”
“諸位，教育的根本就是為國取士，乃是一國之根本，望諸位切勿輕視懈怠。”劉卓見眾人將目光集中在了兩院的設立上，所以，繼續開口說道。
“侯爺，治安隊、兩院、以及教育局的成立應該由誰負責？”趙星塵突然起身問道。
“等控製了山東各府後，先在濟南府成立以上部門，然後再由濟南府派人協助其他州府。”劉卓沉思片刻後，隨即說道。
若是由地方主官來籌建各部門，那各部門日後豈不是都要受製於縣衙了，這一點地方州縣想都不要想。
前世，就是因為地方法院、檢察院等部門的財務、人事大權受製地方，所以在某些涉及地方利益的大案要案上，兩院的院長都不得不向地方政府低頭。
縣中的兩院一隊一局成立之後，縣城有哪些官員是有品級的官員呢？
大理院、都察院、吏（官員任免、升降）、戶（治安局）、禮（禮典等）、兵（國防）、刑（司法）、工（營造、管理工匠）、教育局的主官是有品級的，再加上知縣，一共有十人是有品級的。
明朝廷規定一縣之中隻有四人有品級，即知縣（正七品）、縣丞（正八品）、主薄（正九品）、巡檢（從九品），等於劉卓一下子就增加了六個各部門主官，這對於財政是一個巨大的壓力。
更何況，劉卓還要提高官員的待遇。等日後的蒸汽機研發出來，劉卓還要設立對應的科研部門。
劉卓之所敢如此做，就是因為對大明朝的稅收潛力有一個明確的認知。況且，新建立的國家也沒有供養藩王的巨大壓力，若是不趁初期就把各種製度定下來，日後再改變就會難上許多。
見眾人沒有繼續詢問下去，劉卓也沒再對縣衙的各部門做過多的解釋。
接下來，劉卓提出在各府興建錢莊，然後再逐步推廣至各州縣；還提出在百姓將部分的現銀存入錢莊後，逐步頒布施行紙質版的貨幣，從而減少白銀的損耗。
“明初，太祖朱元璋為了解決財政危機，就想到了發行寶鈔。但是明初發行的寶鈔是沒有準備金的，也就是沒有信用，更沒有準備對應的銅錢來支持百姓換迴銅錢。”
“所以，在朝廷大量印發寶鈔後，寶鈔也就急劇貶值。在洪武朝時期，寶鈔甚至貶值到了原來的六分之一。大規模、大批量發行寶鈔的本質就是在赤裸裸的剝削、壓榨百姓。”
“但是，本侯絕對不會效仿大明朝的皇帝，更不會做出那般竭澤而漁、自墳墳墓的事。”
“自打濟南錢莊成立以後，錢莊不僅放出去了大量貸款，也收獲了許多的存銀，現銀數量之龐大令本侯也不禁感歎。所以，本侯才會想到發行紙幣來替代白銀的運輸不便。”劉卓將自己準備發行紙幣的想法娓娓道來，希望有人可以替自己代為操辦。
“敢問侯爺發行紙幣的目的是什麽？”年長的崔少遊聽了劉卓所言，急忙詢問道。
紙幣在一定程度上確實可以繁榮經濟，便於各地商人交易，但是過量發行紙幣對百姓則是一種災難、剝削。
還是那句話，事無對錯，關鍵就看使用的人能否客觀、適量的來發行紙幣。
“為了減少白銀的損耗，為了便於百姓方便的使用貨幣，為了國家的強大。”劉卓眼神堅定，態度明確，不由得令人不信。
“倘若侯爺可以堅持初心，不為私利。那麽，崔少遊讚成侯爺在日後發行紙幣。”崔少遊麵無表情道。
崔少遊表明態度後，部分與會人員則是滿臉的困惑。這都還沒說明白，怎麽就讚同了呢？
不過，鑒於崔少遊的地位、學識、以及能耐，還是有許多人壓下了心中的不解。
但，總是有些愣頭青會打破砂鍋問到底。
“侯爺，我是個大老粗，我先前聽人說過大明寶鈔出現的問題，想問侯爺如何解決寶鈔麵額貶值的難題。”
“寶鈔貶值是由於朝廷濫發紙幣所致，市麵上的寶鈔多了，自然而然就會貶值。此外，朝廷也沒有準備對應的銅錢、銀兩來使百姓換迴銀錢，這並非沒有解決的辦法。”
“所以，在本侯準備發行紙幣的時候，會一步一步來，絕不對不會一下子就投入海量麵額的紙鈔。屆時，會有中央錢莊、濟南錢莊等多個信譽優質的錢莊負責推行，最大程度避免你所說的問題。”
……
劉卓提議，控製各府之後由各府、縣招募治安隊，負責管理治安、巡邏、緝捕等工作；提議在省、州、縣成立各級大理院、都察院；提議各在省、州府、縣成立專門的部門負責各縣教育事宜。
對於治安隊成立，眾人並無太大的抵觸。畢竟，一個縣城確實有許多事需要人手裏處理。
至於在地方成立大理寺、都察院，眾人就百思不解了。為何要在地方成立這些部門？難道侯爺要再現宋朝的冗官、冗員？
三省六部製可是施行了千餘年之久，雖然本朝廢除了三省，但該六部製並無太大的問題啊。眾人皆是一臉的茫然，不知道劉卓想要做什麽？
不待劉卓開口解釋，耿直善諫的崔世英就開口詢問：“敢問侯爺為何在地方設立大理院、都察院兩部門呢？倘若各州縣、以及省府皆設立兩部門，侯爺可知會多出多少的官員呢？”
“崔先生不必這般，你先坐下吧，我會給諸位解釋的。”
“我之所以設立兩部門就是為了避免地方主官幹預一縣之審判、監察，使得那些大奸大惡之徒可以得到應有的審判。在座的諸位也都清楚一縣知縣的權力之大，所以本侯才會加以限製、約束。”
“各級地方縣衙、大理院、都察院作為獨立運行、互不幹預的三大部門，各有各的職能。”
“大理院負責主要一縣民、刑、商案件的審判；都察院則負責監督、糾舉縣署與大理院工作，防止官員有敷衍公事、違法亂紀的行為產生；至於縣衙則負責縣裏的其他事項。”
“還有，各縣、州府的大理院主官可根據本縣案件的多少設置機構人員數量。人口多、案件也多的縣則可多設幾人，人口少、案件少的的縣則少設幾人。總之，各地方必須設置大理院與都察院。”
“至於冗官、冗員問題，諸位大可不必擔心。我大明朝也就一千三百多個州縣，一百四十府，多出些許讀書人來當官倒也算不得什麽。”劉卓一臉平靜的將在心中多次完善的部門設置告知眾人。
其實，劉卓關於兩院的設置也就照搬了前世國家關於各級部門設置；治安隊也就類似前世的公安局，不過現在的職能多了些。
“侯爺可否詳述兩院的職能呢？”鄧德霖笑問道。
“好。”
“大理院最主要的職能就是審判權、懲治犯罪權、執行權、以及其他職能。審判權就是審理有關民、商、刑的案件，保護百姓、商號、其他組織的權益。”
“懲治犯罪權就是通過行使審判權，使得犯罪分子得到應有的處罰，維護公平正義；執行權就是負責執行發生效力的各類生效法律文書。至於其他職能，以後遇到了再行補充。”
“都察院的職能基本不變，負責縣衙各官員、大理院官員的考察、舉劾，還負責對縣衙官員與大理院官員的監督。吏部依據都察院的考察、考核結果來決定官員的升遷、貶謫。”劉卓眼含笑意，向眾人繼續解釋兩院的職能。
“那兩院官員的俸祿是由地方縣衙發放嗎？”蘇慕之一臉疑惑的問道。
“暫時都是由地方縣衙發放。不過，等各地政局穩定，會在各府縣建立分支錢莊，由錢莊依據各部門提供的標準向官員發放俸祿。”劉卓繼續說道。
“侯爺，敢問大理院與都察院的品級如何規定的？”崔少遊按捺不住心中的好奇，隨即開口詢問。
“一縣知縣是正七品，大理院、都察院院長則是從七品。”劉卓脫口而出。
倘若不考慮官員的費用支出、及官員人數問題，這樣的機構設置確實可以避免許多問題，並可以為讀書人創造更多的機會。隻是不知道侯爺能否這般長期施行下去？
“如此的話，對那些苦讀、飽學之士倒是一件好事。”崔少遊大為感慨。
大明朝兩百七十多年的曆史中，舉行了近90次的科舉，考中進士的有兩萬多人。
所以，這些進士往往都不夠用。於是，就會有大量的舉人出來做官，朝廷會擢升舉人、開放蔭封，來補充官員數量。
盡管暫時許多官職會有缺額，但是隨著勢力的壯大發展，終究還是需要一個個的讀書人來擔任這些職位。
“諸位，可以不要把眼睛盯在兩院的設置上，治安隊與教育部門的的成立也是極為要緊的。”
“治安隊成立以後，縣衙的三班衙役、巡檢司、弓兵民壯、火甲等全部裁撤或就地解散，他們的工作由治安隊來接替，府衙亦然。此外，各府府城會駐兵一千，負責境內的盜匪與流賊等的剿滅、防衛、巡查。”
“至於各縣、各府的教育部門就叫教育局吧，負責轄內的一切教育事務。”
“諸位，教育的根本就是為國取士，乃是一國之根本，望諸位切勿輕視懈怠。”劉卓見眾人將目光集中在了兩院的設立上，所以，繼續開口說道。
“侯爺，治安隊、兩院、以及教育局的成立應該由誰負責？”趙星塵突然起身問道。
“等控製了山東各府後，先在濟南府成立以上部門，然後再由濟南府派人協助其他州府。”劉卓沉思片刻後，隨即說道。
若是由地方主官來籌建各部門，那各部門日後豈不是都要受製於縣衙了，這一點地方州縣想都不要想。
前世，就是因為地方法院、檢察院等部門的財務、人事大權受製地方，所以在某些涉及地方利益的大案要案上，兩院的院長都不得不向地方政府低頭。
縣中的兩院一隊一局成立之後，縣城有哪些官員是有品級的官員呢？
大理院、都察院、吏（官員任免、升降）、戶（治安局）、禮（禮典等）、兵（國防）、刑（司法）、工（營造、管理工匠）、教育局的主官是有品級的，再加上知縣，一共有十人是有品級的。
明朝廷規定一縣之中隻有四人有品級，即知縣（正七品）、縣丞（正八品）、主薄（正九品）、巡檢（從九品），等於劉卓一下子就增加了六個各部門主官，這對於財政是一個巨大的壓力。
更何況，劉卓還要提高官員的待遇。等日後的蒸汽機研發出來，劉卓還要設立對應的科研部門。
劉卓之所敢如此做，就是因為對大明朝的稅收潛力有一個明確的認知。況且，新建立的國家也沒有供養藩王的巨大壓力，若是不趁初期就把各種製度定下來，日後再改變就會難上許多。
見眾人沒有繼續詢問下去，劉卓也沒再對縣衙的各部門做過多的解釋。
接下來，劉卓提出在各府興建錢莊，然後再逐步推廣至各州縣；還提出在百姓將部分的現銀存入錢莊後，逐步頒布施行紙質版的貨幣，從而減少白銀的損耗。
“明初，太祖朱元璋為了解決財政危機，就想到了發行寶鈔。但是明初發行的寶鈔是沒有準備金的，也就是沒有信用，更沒有準備對應的銅錢來支持百姓換迴銅錢。”
“所以，在朝廷大量印發寶鈔後，寶鈔也就急劇貶值。在洪武朝時期，寶鈔甚至貶值到了原來的六分之一。大規模、大批量發行寶鈔的本質就是在赤裸裸的剝削、壓榨百姓。”
“但是，本侯絕對不會效仿大明朝的皇帝，更不會做出那般竭澤而漁、自墳墳墓的事。”
“自打濟南錢莊成立以後，錢莊不僅放出去了大量貸款，也收獲了許多的存銀，現銀數量之龐大令本侯也不禁感歎。所以，本侯才會想到發行紙幣來替代白銀的運輸不便。”劉卓將自己準備發行紙幣的想法娓娓道來，希望有人可以替自己代為操辦。
“敢問侯爺發行紙幣的目的是什麽？”年長的崔少遊聽了劉卓所言，急忙詢問道。
紙幣在一定程度上確實可以繁榮經濟，便於各地商人交易，但是過量發行紙幣對百姓則是一種災難、剝削。
還是那句話，事無對錯，關鍵就看使用的人能否客觀、適量的來發行紙幣。
“為了減少白銀的損耗，為了便於百姓方便的使用貨幣，為了國家的強大。”劉卓眼神堅定，態度明確，不由得令人不信。
“倘若侯爺可以堅持初心，不為私利。那麽，崔少遊讚成侯爺在日後發行紙幣。”崔少遊麵無表情道。
崔少遊表明態度後，部分與會人員則是滿臉的困惑。這都還沒說明白，怎麽就讚同了呢？
不過，鑒於崔少遊的地位、學識、以及能耐，還是有許多人壓下了心中的不解。
但，總是有些愣頭青會打破砂鍋問到底。
“侯爺，我是個大老粗，我先前聽人說過大明寶鈔出現的問題，想問侯爺如何解決寶鈔麵額貶值的難題。”
“寶鈔貶值是由於朝廷濫發紙幣所致，市麵上的寶鈔多了，自然而然就會貶值。此外，朝廷也沒有準備對應的銅錢、銀兩來使百姓換迴銀錢，這並非沒有解決的辦法。”
“所以，在本侯準備發行紙幣的時候，會一步一步來，絕不對不會一下子就投入海量麵額的紙鈔。屆時，會有中央錢莊、濟南錢莊等多個信譽優質的錢莊負責推行，最大程度避免你所說的問題。”
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