到了六月份，華原完成了第一輪事業單位機構改革，基本上實現了省委的既定目標，在合理、可持續範圍內，切實把該減的減了下來。
接下來，就是對改革存在的問題進行“迴頭看”，總結經驗做法、分析研判各類問題，抓實問題整改，做好事業單位改革“後半篇”文章。
6月5日，改革領導小組派出16個督察組，對全省涉改單位進行“迴頭看”，細化“九項指標”：領導職數配備、人員轉隸、機構掛牌、公章刻製、檔案移交、履職情況等。針對存在問題，進一步優化機構編製資源配置，“精細強實”做好事業單位改革。
陸凡親自帶隊，前往朝歌市調研，市委書記李毅、市長鍾亞南、常務副市長黃文彬、組織部長黎朝陽陪同。
調研的時候，陸凡隨機抽取了善堂鎮。
走進便民服務中心，陸凡詳細詢問了人員轉隸、職能職責等相關情況。
市委書記李毅匯報道：“部長，過去，鄉鎮事業單位有‘七站八所’之稱！比如，農技站、農機站、畜牧獸醫站、計劃生育服務站、文化廣播站、種子站、食品站，以及派出所、土管所、司法所、郵電所、變電所、地稅所、國稅所、工商所，等等。
這其中，一部分站所職能重疊，導致產生職能真空地帶。比如，一部分工作，所有的站所不願與去做，因為‘無利可圖’。因此，在整合基層事業單位，不僅是精兵簡政的需要，同時更是優化職能的需要。
我市在鄉鎮職能整合的過程中，把‘七站八所’整合成了五個中心，分別是：農業服務中心、財經服務中心、便民服務中心、綜治服務中心、公共事業服務中心。
職能整合潔癖，機構變大了，力量變強了，資源變多了，項目更實在了，辦事效率更高了，群眾更滿意了。”
匯報的過程中，陸凡無意間看到一張辦公桌上放著一份《基層減負清單》，便隨手拿起來看了一下，好奇的問道：“這是給上級報的表嗎？”
幹部有些緊張，迴道：“是的，每天下午六點前給縣減負辦上報，還要報周減負總結和月總結。”
陸凡又問：“然後縣減負辦再給市減負辦上報？我記得省裏沒要求報這個表呀？李毅同誌，這個《基層減負清單》是你們的原創？”
李毅有些不知所措，看向了一旁的組織部長黎朝陽。
黎朝陽馬上迴道：“部長，這個表是為了更詳實的掌握基層減負工作…”
陸凡打斷道：“所以就平添了一個減負辦？基層又多出一項‘基層減負’工作？這不是笑話嗎？你能就是這樣落實工作？簡直是亂彈琴嘛！”
陸凡對著那名幹部說：“關於減負工作，還存在哪些形式主義？你放心大膽的說，沒人敢跟你‘秋後算賬’！”
可能是真被“減負”工作惡心到了，也可能是有省委組織部部長的撐腰，周想迴道：“鎮上、縣上經常召開基層減負工作會議，我得給領導寫發言材料。還有基層減負工作檢查，得準備迎檢材料，整理減負台賬，完善材料，要有紙質版和電子版的，包括視頻、照片、文字等相關資料……”
陸凡越聽越來氣，沉聲說道：“窺一斑而見全豹，這就是朝歌市的減負工作！減負沒減下來，減成了基層的工作負擔，由此可見基層同誌的心酸和無奈！李毅同誌，形式主義、官僚主義要不得，觀念不變原地轉，‘雙減’永遠是一句空談！”
陸凡拂袖而去，草草結束了調研，讓朝歌市的領導們麵麵相覷。
他們滿心歡喜、精心準備，把這次調研當成了展示工作的機會，沒想到最終的結果是讓部長敗興而歸，這可是省委組織部部長呀！留下這麽嚴重的壞印象，說前途堪憂一點都不誇張！
迴到部裏，副部長高碩進來匯報工作，主要是近期“迴頭看”發現的問題。
陸凡指示，要對省市縣三級涉改事業單位改革後續工作情況進行全麵檢查評估，要把“迴頭看”列入全年目標責任考核。
談完工作後，高碩壓低聲音說道：“部長，這幾天同誌們都在議論，說唐冰書記要走？”
陸凡疑惑著問道：“都有些什麽小道消息？”
“有些說去部委，有些說去江寧省，有些說是統戰部，還有傳言說是副總。”
陸凡笑了笑說：“也是五花八門，想象力夠豐富的，唐書記如果要走，無非也就這些方向，反正我現在沒有得到確鑿的消息，咱們安心工作即可。有個問題你注意一下，讓各個督察組注意一下基層減負工作，唐冰書記特意交代過，部裏要出台一個辦法，下次常委會我要談一下這個事情，你盯一下。”
“好的，部長，我馬上落實。”
下午快下班的時候，陸凡接到省長劉令豪打來的電話，約晚上小酌幾杯。
陸凡自然滿口答應，欣然前往。
趕到包間後，劉令豪已經到了，而且再無旁人。
酒過三巡後，省長開始吐露心聲，感歎道：“陸凡，唐冰書記大概率要走，我是63年出生，如果搭不上這趟‘末班車’，這輩子我就止步於此了！”
陸凡端起酒杯說：“省長，我敬您一杯！有了機會，自然要盡力而為、全力以赴，才能不留遺憾。”
兩人一飲而盡，劉令豪說道：“一個蘿卜一個坑，越往上位置越少、越重要。現在的局勢很明朗，鴻濤書記的‘聲音’越來越大，很多事情需要他點頭。”
陸凡迴道：“這是眾望所歸，也是人民的心聲！”
“陸凡，看得出來，鴻濤書記對你很重視，如果你能幫我美言幾句，將會是我非常大的助力！”
陸凡想了想，說道：“省長對我的好，我都記在心裏。隻要我能出得上力，自然在所不辭！”
聽到這話，劉令豪笑道：“如果能跟你搭班子，那就再好不過了，我肯定會毫無保留支持你的工作，你在前麵衝鋒陷陣，我做好後勤保障。”
“我非常期待在您直接領導下開展工作，勠力同心，和衷共濟，奮楫篤行，臻於至善，把華原的事辦好！”場麵話陸凡自然會說，但這次他不打算為劉令豪的事開口。
6月15日，省委召開常委會，研究安全生產、新型工業化、“掃黃打非”、重點項目建設、機構改革、基層減負等工作，唐冰書記主持會議並講話。
組織部長陸凡對全省事業單位機構改革進展情況進行了匯報，提交了《華原基層減負8項目措施》。
談到基層減負時，陸凡說道：“冰凍三尺非一日之寒。既有機製，也有風習及人為等多重因素疊加交織，要改變得從多方麵下功夫。
一是上下人事不對等。越往上麵的機構設置越專業、精細，處室越多，往往上一級比下一級的分工更清晰、職責更明確，職能交叉的部門厘清界線。
到了基層鄉鎮街，人手少、事務多，一個口對應上麵多個部門，接受多個‘婆婆’下達的任務。有些‘婆婆’們層層加碼，年年加碼，自古權力者的積習吧，往上看，往下壓！
二是明修棧道，暗度陳倉。工作不是按照中省政策來落實，而是按照領導的決策來執行。在他們看來，給基層減負隻是基層的一項工作而已。熬夜加班寫減負材料，整理減負台賬，也就好理解了。減負是一種表態的動作，並非結果。
三是上麵檢查、考核過多過濫，滋生形式主義，加重基層負擔。凡事有度，多個部門‘各自為政’，重複檢查，大可不必。基層逢查必認真提前準備，耗費大量人力、物力、精力，疏暢路線，路口值守，整理台賬，健全材料，有的甚而‘閉門造車’，這樣的檢查容易滋生形式主義。
四是‘共享+’有名無實。上麵的部門各唱各的調，各吹各的號，習慣於依靠基層，不同部門向基層伸手要同一數據材料，或是一個部門不同時間向基層要同一個數據。還有時上麵要求上報的時間緊，稍有‘怠慢’，‘婆婆’就埋怨‘兒媳婦’不給力，就要在年終考核扣分。
五是基層‘兜底’變成‘垃圾筐’。上麵部門幹不了、幹不好的，以‘屬地管理’之名‘甩’給基層。基層責權不對等，無執法權、無強製權，隻有‘當牛做馬’扛活的份，咬緊牙也要千方百計完成任務。
我下去調研的時候，有不少基層同誌說：幹活無所謂，但得不到上級的理解支持，幹不好還要挨批，群眾落埋怨，上壓下頂，夾縫生存，在基層幹得越來越沒有幸福感和尊嚴感了。
六是通勤時間長，被手機控。現代網絡和智能手機的普及使用，已經打破了班上班下的界限，基層人員要隨時刷刷手機，接收多個微信工作群的信息，開展工作。即使途中或家裏，一有工作安排，馬上迴複‘收到’，如果耽擱時間長了，迴也不是，不迴也不是，有的基層要求保持手機24小時暢通。
跨越時空讓隨時隨地辦公成為可能，八小時外加班，加上通勤時間，基層人實際工作時間無限製外延。基層人也有家庭，有老人、孩子，有個人的生活；年輕戀愛的要交男女朋友；他她們渴望能過上不受手機打擾的節假，擁有個人的時間和空間。”
接下來，就是對改革存在的問題進行“迴頭看”，總結經驗做法、分析研判各類問題，抓實問題整改，做好事業單位改革“後半篇”文章。
6月5日，改革領導小組派出16個督察組，對全省涉改單位進行“迴頭看”，細化“九項指標”：領導職數配備、人員轉隸、機構掛牌、公章刻製、檔案移交、履職情況等。針對存在問題，進一步優化機構編製資源配置，“精細強實”做好事業單位改革。
陸凡親自帶隊，前往朝歌市調研，市委書記李毅、市長鍾亞南、常務副市長黃文彬、組織部長黎朝陽陪同。
調研的時候，陸凡隨機抽取了善堂鎮。
走進便民服務中心，陸凡詳細詢問了人員轉隸、職能職責等相關情況。
市委書記李毅匯報道：“部長，過去，鄉鎮事業單位有‘七站八所’之稱！比如，農技站、農機站、畜牧獸醫站、計劃生育服務站、文化廣播站、種子站、食品站，以及派出所、土管所、司法所、郵電所、變電所、地稅所、國稅所、工商所，等等。
這其中，一部分站所職能重疊，導致產生職能真空地帶。比如，一部分工作，所有的站所不願與去做，因為‘無利可圖’。因此，在整合基層事業單位，不僅是精兵簡政的需要，同時更是優化職能的需要。
我市在鄉鎮職能整合的過程中，把‘七站八所’整合成了五個中心，分別是：農業服務中心、財經服務中心、便民服務中心、綜治服務中心、公共事業服務中心。
職能整合潔癖，機構變大了，力量變強了，資源變多了，項目更實在了，辦事效率更高了，群眾更滿意了。”
匯報的過程中，陸凡無意間看到一張辦公桌上放著一份《基層減負清單》，便隨手拿起來看了一下，好奇的問道：“這是給上級報的表嗎？”
幹部有些緊張，迴道：“是的，每天下午六點前給縣減負辦上報，還要報周減負總結和月總結。”
陸凡又問：“然後縣減負辦再給市減負辦上報？我記得省裏沒要求報這個表呀？李毅同誌，這個《基層減負清單》是你們的原創？”
李毅有些不知所措，看向了一旁的組織部長黎朝陽。
黎朝陽馬上迴道：“部長，這個表是為了更詳實的掌握基層減負工作…”
陸凡打斷道：“所以就平添了一個減負辦？基層又多出一項‘基層減負’工作？這不是笑話嗎？你能就是這樣落實工作？簡直是亂彈琴嘛！”
陸凡對著那名幹部說：“關於減負工作，還存在哪些形式主義？你放心大膽的說，沒人敢跟你‘秋後算賬’！”
可能是真被“減負”工作惡心到了，也可能是有省委組織部部長的撐腰，周想迴道：“鎮上、縣上經常召開基層減負工作會議，我得給領導寫發言材料。還有基層減負工作檢查，得準備迎檢材料，整理減負台賬，完善材料，要有紙質版和電子版的，包括視頻、照片、文字等相關資料……”
陸凡越聽越來氣，沉聲說道：“窺一斑而見全豹，這就是朝歌市的減負工作！減負沒減下來，減成了基層的工作負擔，由此可見基層同誌的心酸和無奈！李毅同誌，形式主義、官僚主義要不得，觀念不變原地轉，‘雙減’永遠是一句空談！”
陸凡拂袖而去，草草結束了調研，讓朝歌市的領導們麵麵相覷。
他們滿心歡喜、精心準備，把這次調研當成了展示工作的機會，沒想到最終的結果是讓部長敗興而歸，這可是省委組織部部長呀！留下這麽嚴重的壞印象，說前途堪憂一點都不誇張！
迴到部裏，副部長高碩進來匯報工作，主要是近期“迴頭看”發現的問題。
陸凡指示，要對省市縣三級涉改事業單位改革後續工作情況進行全麵檢查評估，要把“迴頭看”列入全年目標責任考核。
談完工作後，高碩壓低聲音說道：“部長，這幾天同誌們都在議論，說唐冰書記要走？”
陸凡疑惑著問道：“都有些什麽小道消息？”
“有些說去部委，有些說去江寧省，有些說是統戰部，還有傳言說是副總。”
陸凡笑了笑說：“也是五花八門，想象力夠豐富的，唐書記如果要走，無非也就這些方向，反正我現在沒有得到確鑿的消息，咱們安心工作即可。有個問題你注意一下，讓各個督察組注意一下基層減負工作，唐冰書記特意交代過，部裏要出台一個辦法，下次常委會我要談一下這個事情，你盯一下。”
“好的，部長，我馬上落實。”
下午快下班的時候，陸凡接到省長劉令豪打來的電話，約晚上小酌幾杯。
陸凡自然滿口答應，欣然前往。
趕到包間後，劉令豪已經到了，而且再無旁人。
酒過三巡後，省長開始吐露心聲，感歎道：“陸凡，唐冰書記大概率要走，我是63年出生，如果搭不上這趟‘末班車’，這輩子我就止步於此了！”
陸凡端起酒杯說：“省長，我敬您一杯！有了機會，自然要盡力而為、全力以赴，才能不留遺憾。”
兩人一飲而盡，劉令豪說道：“一個蘿卜一個坑，越往上位置越少、越重要。現在的局勢很明朗，鴻濤書記的‘聲音’越來越大，很多事情需要他點頭。”
陸凡迴道：“這是眾望所歸，也是人民的心聲！”
“陸凡，看得出來，鴻濤書記對你很重視，如果你能幫我美言幾句，將會是我非常大的助力！”
陸凡想了想，說道：“省長對我的好，我都記在心裏。隻要我能出得上力，自然在所不辭！”
聽到這話，劉令豪笑道：“如果能跟你搭班子，那就再好不過了，我肯定會毫無保留支持你的工作，你在前麵衝鋒陷陣，我做好後勤保障。”
“我非常期待在您直接領導下開展工作，勠力同心，和衷共濟，奮楫篤行，臻於至善，把華原的事辦好！”場麵話陸凡自然會說，但這次他不打算為劉令豪的事開口。
6月15日，省委召開常委會，研究安全生產、新型工業化、“掃黃打非”、重點項目建設、機構改革、基層減負等工作，唐冰書記主持會議並講話。
組織部長陸凡對全省事業單位機構改革進展情況進行了匯報，提交了《華原基層減負8項目措施》。
談到基層減負時，陸凡說道：“冰凍三尺非一日之寒。既有機製，也有風習及人為等多重因素疊加交織，要改變得從多方麵下功夫。
一是上下人事不對等。越往上麵的機構設置越專業、精細，處室越多，往往上一級比下一級的分工更清晰、職責更明確，職能交叉的部門厘清界線。
到了基層鄉鎮街，人手少、事務多，一個口對應上麵多個部門，接受多個‘婆婆’下達的任務。有些‘婆婆’們層層加碼，年年加碼，自古權力者的積習吧，往上看，往下壓！
二是明修棧道，暗度陳倉。工作不是按照中省政策來落實，而是按照領導的決策來執行。在他們看來，給基層減負隻是基層的一項工作而已。熬夜加班寫減負材料，整理減負台賬，也就好理解了。減負是一種表態的動作，並非結果。
三是上麵檢查、考核過多過濫，滋生形式主義，加重基層負擔。凡事有度，多個部門‘各自為政’，重複檢查，大可不必。基層逢查必認真提前準備，耗費大量人力、物力、精力，疏暢路線，路口值守，整理台賬，健全材料，有的甚而‘閉門造車’，這樣的檢查容易滋生形式主義。
四是‘共享+’有名無實。上麵的部門各唱各的調，各吹各的號，習慣於依靠基層，不同部門向基層伸手要同一數據材料，或是一個部門不同時間向基層要同一個數據。還有時上麵要求上報的時間緊，稍有‘怠慢’，‘婆婆’就埋怨‘兒媳婦’不給力，就要在年終考核扣分。
五是基層‘兜底’變成‘垃圾筐’。上麵部門幹不了、幹不好的，以‘屬地管理’之名‘甩’給基層。基層責權不對等，無執法權、無強製權，隻有‘當牛做馬’扛活的份，咬緊牙也要千方百計完成任務。
我下去調研的時候，有不少基層同誌說：幹活無所謂，但得不到上級的理解支持，幹不好還要挨批，群眾落埋怨，上壓下頂，夾縫生存，在基層幹得越來越沒有幸福感和尊嚴感了。
六是通勤時間長，被手機控。現代網絡和智能手機的普及使用，已經打破了班上班下的界限，基層人員要隨時刷刷手機，接收多個微信工作群的信息，開展工作。即使途中或家裏，一有工作安排，馬上迴複‘收到’，如果耽擱時間長了，迴也不是，不迴也不是，有的基層要求保持手機24小時暢通。
跨越時空讓隨時隨地辦公成為可能，八小時外加班，加上通勤時間，基層人實際工作時間無限製外延。基層人也有家庭，有老人、孩子，有個人的生活；年輕戀愛的要交男女朋友；他她們渴望能過上不受手機打擾的節假，擁有個人的時間和空間。”