通過十幾天的調查了解，除了食堂和糧食問題外，還有“三七開”、評工記分、“三包一獎”、“三定”、調整社隊規模、經營管理和一二類社隊整風等幾個問題，都是群眾和幹部最關心的，也是調動群眾積極性的幾個重要問題。
五月九日，習仲勛寫出了第二份調查報告，向中共中央並鄧小平報告了從四月二十四日起，在和尚橋公社宗寨大隊對糧食問題和“三包一獎”、分配、耕畜問題的調查情況。報告中寫道：
(一)農村的情況和群眾情緒越來越好。根據觀察，凡是黨的政策執行得比較好、群眾生活安排妥善的地方，廣大群眾和幹部的心情是真正舒暢的，幹勁也很大。接觸過的幹部和群眾，都是有說有笑，十分親切。村子裏幾乎看不到什麽閑人，能夠勞動的老人和小孩也都參加了生產。社員白天在地裏生產，晚上還披星戴月在自留地上勞動。這是廣大群眾迫切要求多種些地、多打些糧食的一種反映。這種情緒是好的，如果群眾連這點興趣也沒有，就更談不上對集體生產的積極性了。中央十二條指示下達後，僅僅幾個月的時間，就出現了這樣好的情況，如果今後再把《六十條》堅決地貫徹下去，把幹部的工作作風好好轉變一下，農村的情況將會更好，群眾和幹部的心情就會更加舒暢，生產積極性將會更加高漲。這種趨勢已經看得很清楚了。
(二)退賠問題是中央十二條指示的中心內容，也是徹底根除“五風”、調動群眾積極性的根本政策。隻有徹底退賠，才能取信於民。這裏退賠工作搞得很不徹底，如縣直機關、工廠、學校和公社、生產隊都占了許多土地和房屋，尚有一部分沒有退，有的退了小部分，留了大部分。退賠的現金多，實物少。王莊大隊一共退賠了三次，在退賠總額中，現金占百分之九十五點三，實物占百分之四點七。作價也不合理。三間草房實際價值一百四十五元，退賠時隻作價三十到四十五元，低於實際價值的百分之七十。
退賠所以不徹底，首先是因為幹部對退賠的決心不大，公社以上機關更差，他們就是捨不得退。最主要的原因是群眾還沒有充分發動起來。王莊大隊最近發動群眾大搞了一下退賠，效果很好，兩三天內從社辦工廠和附近的機關、學校、商店中，清理出大批的平調實物，退給了群眾，群眾情緒大為振奮。前幾天召集群眾開會，是幹部等群眾，現在開會是群眾叫幹部，他們紛紛表示堅決搞好生產，報答黨和毛主席。退賠工作肯定要搞徹底，但是目前夏收即將到來，普遍搞有困難，可以在夏收之後，結合整風整社抓緊進行，一二類社、隊要把退賠作為主要內容。這對貫徹《六十條》有極其重要的意義。
(三)在生產隊的權限問題上，許多群眾和幹部提出了不少意見和要求。中央十二條指示和《六十條》都規定了生產隊的種植權，可是由於現在包產包工的辦法，是按農作物逐項逐畝的包，麥子種多少，穀子、高粱、大豆等種多少，一一都規定死了，所以生產隊的這項權利實際上並未落實。在研究“三包一獎”時，幹部和群眾對包總產的辦法特別擁護。就是因為“一包總產，生產隊就真正當家做主了”，生產隊才真正有權因地製宜，合理的種植各種作物，從根本上杜絕生產上的瞎指揮。【賀氏藏書·劉大海精校】
在討論“四固定”時，生產隊幹部和社員都要求把牲畜所有權下放給生產隊。過去牲畜歸生產隊使用，可是又歸大隊所有，還規定了保本保質等一套清規戒律。有些牲口老了，生產隊無權處理，想用騾子換幾頭牛也不準，生下幼畜大隊還要提成。生產隊幹部和社員心裏很不踏實，常怕大隊把好的牲口調走，這一切都影響了對牲畜的愛護和使用，影響了牲畜的繁殖和發展，不利於生產。有的社員說得好：“牛是種地用，地要俺種，工要俺派，牛歸俺使，倒說不歸俺有。”牲畜歸生產隊所有，至少有四條好處：(1)可以促進幹部和社員愛畜保畜的積極性;(2)對繁殖幼畜有利;(3)可以鼓勵生產隊多買牲畜;(4)可以根據生產需要調換牲畜。從調查情況看來，把牲畜歸生產隊所有是必要的，這對迅速發展牲畜有很大好處，特別在最近幾年更有其重要的現實意義。
群眾對糧食保管和分配之權也有很大意見。過去在食堂吃飯，口糧不歸群眾自己支配，非常憋氣。最近食堂已經散夥，群眾要求：口糧不出隊，指標分到戶，大隊、小隊兩把鎖，群眾監督，一月一發。對於超產糧的分配，幹部和群眾都主張：除了大隊提成部。分，餘下的全部歸生產隊保管，一部分發給社員做口糧，一部分以工分帶糧實行多勞多吃，一部分作為生產隊的儲備。
群眾還要求休假權利得到保證。隨著“三包一獎”的實行，生產隊的“三權”落實，最近群眾要求把休假權利交給生產隊掌握。這個要求是合理的。種植計劃，農活安排由生產隊做主後，隻有生產隊才能根據實際情況，靈活安排放假的時間。再過一二年，經營管理製度搞好、生產秩序正常後，一年四季，春夏秋冬，有忙有閑，成了十分自然的規律，勞逸結合的問題也就會得到合理的解決。
總之，生產隊的權利越落實，就可以更加促進生產大隊基本所有製的鞏固，對農業生產的發展十分有利。害怕生產隊權利過多，會影響大隊所有製的顧慮，是沒有必要的。
(四)從最近這一段的調查當中十分清楚地看到，公社問題最根本的是個按勞分配問題。公社化以來，在大刮“五風”、什麽都大辦的情況下，由於沒有認真地貫徹執行社會主義按勞分配的原則，把高級社時期行之有效的一套製度棄置不用，結果大大挫傷了群眾的生產積極性。宗寨大隊在高級社時期，糧食和工資都是按工分配，實行多勞多得的政策。那時工分分值很高，一個工分值一角二分錢，一個勞力做十個工分就收入一塊多錢。這幾年供給製部分太大造成了工分不值錢，一個工分合八厘，一天做十個工分才八分錢。群眾說：“勞動一天，還不如母雞下一個蛋。”“幹不幹兩塊半(指每月總工分值)。”大家對種地不感興趣了，在農村呆不住了。很多農民去搞副業，大量青壯年往城裏跑。超齡學生也增加了。這就從根本上影響了農業生產的發展，還造成了思想上的混亂，使人們無心過日子。中央十二條指示下達以後，實行了“三七開”，這種情況已有改變，但是還不徹底。在討論分配問題時，多數群眾都傾向於實行除了包“五保戶”照顧困難戶以外，一律按工分分配的辦法。
(五)農村一切工作歸根到底是一個“大辦農業”、“大辦糧食”問題。群眾說得好：“十二條，六十條，七十二條，千條萬條，都還不是為了多打糧食，吃飽肚子。”《農業發展綱要四十條》在過去大刮“五風”的情況下，不可能落實，現在有了這七十二條後，情形就不同了。有的幹部說：“六十條加上四十條正好一百條，這就徹底解決了農業生產的問題。”因此，每個社、隊都應當在整風整社的基礎上，結合當地情況，製定執行《農業發展綱要四十條》的具體規劃，爭取糧食早日過關。從長葛還看出了。水利是搞好農業、保證多打糧食的一個最重要的條件。全縣有一百多萬畝耕地，水澆地隻有二十多萬畝，如果三年之內把水澆地增加到全部耕地的一半，至少每人平均有一畝水澆地，就是天再旱，也能夠基本上保住口糧。因此，必須把農田水利工作經常擺到議事日程上來，不能稍有鬆懈。大躍進以來，在水利方麵確實做出了很大的成績，需要幾年的時間來消化它。要下決心在今後一定時期不搞大的水利工程，而是踏踏實實地搞群眾性的小型農田水利，主要是打土井，整修渠道，平整土地，增添排灌機械等，做到參加水利工程的勞力不出社，有的甚至不出隊。隻要把這項工作經常抓，抓到底，就給農業生產打下。了牢靠的物質基礎。
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五月九日，習仲勛寫出了第二份調查報告，向中共中央並鄧小平報告了從四月二十四日起，在和尚橋公社宗寨大隊對糧食問題和“三包一獎”、分配、耕畜問題的調查情況。報告中寫道：
(一)農村的情況和群眾情緒越來越好。根據觀察，凡是黨的政策執行得比較好、群眾生活安排妥善的地方，廣大群眾和幹部的心情是真正舒暢的，幹勁也很大。接觸過的幹部和群眾，都是有說有笑，十分親切。村子裏幾乎看不到什麽閑人，能夠勞動的老人和小孩也都參加了生產。社員白天在地裏生產，晚上還披星戴月在自留地上勞動。這是廣大群眾迫切要求多種些地、多打些糧食的一種反映。這種情緒是好的，如果群眾連這點興趣也沒有，就更談不上對集體生產的積極性了。中央十二條指示下達後，僅僅幾個月的時間，就出現了這樣好的情況，如果今後再把《六十條》堅決地貫徹下去，把幹部的工作作風好好轉變一下，農村的情況將會更好，群眾和幹部的心情就會更加舒暢，生產積極性將會更加高漲。這種趨勢已經看得很清楚了。
(二)退賠問題是中央十二條指示的中心內容，也是徹底根除“五風”、調動群眾積極性的根本政策。隻有徹底退賠，才能取信於民。這裏退賠工作搞得很不徹底，如縣直機關、工廠、學校和公社、生產隊都占了許多土地和房屋，尚有一部分沒有退，有的退了小部分，留了大部分。退賠的現金多，實物少。王莊大隊一共退賠了三次，在退賠總額中，現金占百分之九十五點三，實物占百分之四點七。作價也不合理。三間草房實際價值一百四十五元，退賠時隻作價三十到四十五元，低於實際價值的百分之七十。
退賠所以不徹底，首先是因為幹部對退賠的決心不大，公社以上機關更差，他們就是捨不得退。最主要的原因是群眾還沒有充分發動起來。王莊大隊最近發動群眾大搞了一下退賠，效果很好，兩三天內從社辦工廠和附近的機關、學校、商店中，清理出大批的平調實物，退給了群眾，群眾情緒大為振奮。前幾天召集群眾開會，是幹部等群眾，現在開會是群眾叫幹部，他們紛紛表示堅決搞好生產，報答黨和毛主席。退賠工作肯定要搞徹底，但是目前夏收即將到來，普遍搞有困難，可以在夏收之後，結合整風整社抓緊進行，一二類社、隊要把退賠作為主要內容。這對貫徹《六十條》有極其重要的意義。
(三)在生產隊的權限問題上，許多群眾和幹部提出了不少意見和要求。中央十二條指示和《六十條》都規定了生產隊的種植權，可是由於現在包產包工的辦法，是按農作物逐項逐畝的包，麥子種多少，穀子、高粱、大豆等種多少，一一都規定死了，所以生產隊的這項權利實際上並未落實。在研究“三包一獎”時，幹部和群眾對包總產的辦法特別擁護。就是因為“一包總產，生產隊就真正當家做主了”，生產隊才真正有權因地製宜，合理的種植各種作物，從根本上杜絕生產上的瞎指揮。【賀氏藏書·劉大海精校】
在討論“四固定”時，生產隊幹部和社員都要求把牲畜所有權下放給生產隊。過去牲畜歸生產隊使用，可是又歸大隊所有，還規定了保本保質等一套清規戒律。有些牲口老了，生產隊無權處理，想用騾子換幾頭牛也不準，生下幼畜大隊還要提成。生產隊幹部和社員心裏很不踏實，常怕大隊把好的牲口調走，這一切都影響了對牲畜的愛護和使用，影響了牲畜的繁殖和發展，不利於生產。有的社員說得好：“牛是種地用，地要俺種，工要俺派，牛歸俺使，倒說不歸俺有。”牲畜歸生產隊所有，至少有四條好處：(1)可以促進幹部和社員愛畜保畜的積極性;(2)對繁殖幼畜有利;(3)可以鼓勵生產隊多買牲畜;(4)可以根據生產需要調換牲畜。從調查情況看來，把牲畜歸生產隊所有是必要的，這對迅速發展牲畜有很大好處，特別在最近幾年更有其重要的現實意義。
群眾對糧食保管和分配之權也有很大意見。過去在食堂吃飯，口糧不歸群眾自己支配，非常憋氣。最近食堂已經散夥，群眾要求：口糧不出隊，指標分到戶，大隊、小隊兩把鎖，群眾監督，一月一發。對於超產糧的分配，幹部和群眾都主張：除了大隊提成部。分，餘下的全部歸生產隊保管，一部分發給社員做口糧，一部分以工分帶糧實行多勞多吃，一部分作為生產隊的儲備。
群眾還要求休假權利得到保證。隨著“三包一獎”的實行，生產隊的“三權”落實，最近群眾要求把休假權利交給生產隊掌握。這個要求是合理的。種植計劃，農活安排由生產隊做主後，隻有生產隊才能根據實際情況，靈活安排放假的時間。再過一二年，經營管理製度搞好、生產秩序正常後，一年四季，春夏秋冬，有忙有閑，成了十分自然的規律，勞逸結合的問題也就會得到合理的解決。
總之，生產隊的權利越落實，就可以更加促進生產大隊基本所有製的鞏固，對農業生產的發展十分有利。害怕生產隊權利過多，會影響大隊所有製的顧慮，是沒有必要的。
(四)從最近這一段的調查當中十分清楚地看到，公社問題最根本的是個按勞分配問題。公社化以來，在大刮“五風”、什麽都大辦的情況下，由於沒有認真地貫徹執行社會主義按勞分配的原則，把高級社時期行之有效的一套製度棄置不用，結果大大挫傷了群眾的生產積極性。宗寨大隊在高級社時期，糧食和工資都是按工分配，實行多勞多得的政策。那時工分分值很高，一個工分值一角二分錢，一個勞力做十個工分就收入一塊多錢。這幾年供給製部分太大造成了工分不值錢，一個工分合八厘，一天做十個工分才八分錢。群眾說：“勞動一天，還不如母雞下一個蛋。”“幹不幹兩塊半(指每月總工分值)。”大家對種地不感興趣了，在農村呆不住了。很多農民去搞副業，大量青壯年往城裏跑。超齡學生也增加了。這就從根本上影響了農業生產的發展，還造成了思想上的混亂，使人們無心過日子。中央十二條指示下達以後，實行了“三七開”，這種情況已有改變，但是還不徹底。在討論分配問題時，多數群眾都傾向於實行除了包“五保戶”照顧困難戶以外，一律按工分分配的辦法。
(五)農村一切工作歸根到底是一個“大辦農業”、“大辦糧食”問題。群眾說得好：“十二條，六十條，七十二條，千條萬條，都還不是為了多打糧食，吃飽肚子。”《農業發展綱要四十條》在過去大刮“五風”的情況下，不可能落實，現在有了這七十二條後，情形就不同了。有的幹部說：“六十條加上四十條正好一百條，這就徹底解決了農業生產的問題。”因此，每個社、隊都應當在整風整社的基礎上，結合當地情況，製定執行《農業發展綱要四十條》的具體規劃，爭取糧食早日過關。從長葛還看出了。水利是搞好農業、保證多打糧食的一個最重要的條件。全縣有一百多萬畝耕地，水澆地隻有二十多萬畝，如果三年之內把水澆地增加到全部耕地的一半，至少每人平均有一畝水澆地，就是天再旱，也能夠基本上保住口糧。因此，必須把農田水利工作經常擺到議事日程上來，不能稍有鬆懈。大躍進以來，在水利方麵確實做出了很大的成績，需要幾年的時間來消化它。要下決心在今後一定時期不搞大的水利工程，而是踏踏實實地搞群眾性的小型農田水利，主要是打土井，整修渠道，平整土地，增添排灌機械等，做到參加水利工程的勞力不出社，有的甚至不出隊。隻要把這項工作經常抓，抓到底，就給農業生產打下。了牢靠的物質基礎。
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