對在西安迎送十世班禪，習仲勛作了精心安排。十世班禪抵達時，習仲勛率有關方麵負責人赴機場歡迎。習仲勛後來撰文迴憶第一次與班禪會麵的情景時說：“我第一次與班禪大師見麵是一九五一年四月中旬的一天。那時他率領班禪堪布會議廳官員赴京途經西安，我代表西北局和西北軍政委員會到機場迎接。當他走下飛機時，一個活脫脫的英俊藏族少年活佛形象出現在我的眼前。在飛機舷梯下，他緊緊握住我的手，心情激動地對我說：我們是專程去北京向毛主席致敬的!我要把藏族人民對中央人民政府和毛主席的良好祝願親口轉達給毛主席。”
四月二十三日下午，西北軍政委員會舉行宴會，歡迎十世班禪。習仲勛主持並致歡迎詞。他熱情洋溢地說：
西藏班禪額爾德尼先生及隨行官員，赴京謁見毛澤東，路過西安，我代表西北軍政委員會和中共中央西北局特表示熱烈的歡迎和慰問。你們是為反抗帝國主義侵略西藏，遭到反動派的迫害而離開西藏的。幾十年來，你們是一貫為反對外國侵略，為祖國的團結和統一而奮鬥的。
西藏是中國的西藏，是西藏人民的西藏，不能讓任何帝國主義強盜侵占和蹂躪。毛澤東和中央人民政府早已決心解放西藏，要援助西藏同胞迴到祖國懷抱中來，要援助藏族人民發展自己的政治、經濟和文化教育事業。讓西藏人民也和全國各族人民一樣過上幸福自由的生活。現在，西藏快要解放了，你們也快要迴到西藏和西藏人民歡聚一處了，這是西藏人民和全國人民最高興的一件事。祝賀你們在毛澤東的領導下，團結西藏各方麵的人士，為藏族人民的解放和發展而奮鬥，為鞏固我們偉大的人民祖國而奮鬥。
習仲勛講話後，十世班禪再次表示，堅決擁護中央人民政府的正確領導，決心與西藏各界愛國人士一道，為西藏的解放和藏族人民的團結而努力奮鬥。
從此以後，習仲勛和十世班禪建立了深厚的友情，成為知心朋友，合作共事近四十個春秋。
二十五日下午，十世班禪一行與專程前來迎接他的中央人民政府民族事務委員會特派代表楊靜仁，一起由西安啟程前往北京。一下飛機，就受到朱德、周恩來、李濟深、郭沫若等領導人和首都幹部、群眾及喇嘛六百多人的歡迎。五月二十一日，毛澤東在天安門城樓接見十世班禪，希望他為和平解放西藏做出貢獻。
五月二十三日，經過中央人民政府全權代表李維漢等同西藏地方政府代表的多次談判，在十四世達賴、十世班禪的響應和努力下，終於簽訂了具有重大曆史意義的《中央人民政府和西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議》(又稱《十七條協議》)。協議明確規定：“西藏人民團結起來，驅逐帝國主義侵略勢力出西藏，西藏人民迴到中華人民共和國祖國大家庭中來。”
在《協議》簽字儀式上，西藏地方政府首席代表阿沛·阿旺晉美和十世班禪講了話。阿沛-阿旺晉美在講話中，談到自己在來京的路上，“親眼目睹中央人民政府的民族團結政策區域自治的事實與初步成績”，“所以，我們衷心地熱烈擁中央人民政府的民族團結政策與和平解放西藏的正確方針”表示要“在中央人民政府毛主席領導之下，與全國各兄弟族團結合作”，“迴到我們自己平等、友愛、互助、團結的國大家庭裏來!”十世班禪也為《協議》簽訂而向十四世賴發了賀電，表示：“願竭綿薄，精誠團結，在中央人民政府和毛主席的英明領導下，協助您和西藏地方政府，徹底實行協議，為和平解放西藏而奮鬥。”班禪和達賴終於在失和二十九年後開始恢複聯繫，西藏民族團結出現了新的局麵，促進了祖國統一。
西藏和平解放，中國大陸實現了基本統一。六月二十一日，十世班禪在完成這一重大曆史使命後，返迴青海塔爾寺。途經西安時，習仲勛再次歡宴十世班禪，進一步增進了了解和友誼。十世班禪迴到塔爾寺後致信習仲勛說：“此次來陝，晉謁崇階，麵聆教誨，蒙您特加青睞，熱烈招待，既荷禮遇有加，複蒙惠贈厚貺，隆情雅誼，無微不至。返青時又蒙派員沿途照料，仰見關懷之殷切，益增衷誠之感謝”，“今後敬以至誠，願在毛主席和您的領導下，為建設繁榮幸福的新西藏而努力。”
■中央人民政府特命代表
和平解放西藏的《十七條協議》簽訂後，中國人民解放軍加快了進軍西藏的速度，西北方麵進軍西藏的工作也在緊張進行。
一九五一年六月七日，中共中央西北局任命範明為中共西北西藏工作委員會書記，他所帶領的部隊編人第二野戰軍第十八軍獨立支隊序列。七月，班禪行轅入藏工作委員會也正式成立，計晉美任主任委員。八月一日，中共中央複電同意範明率十八軍獨立支隊及西北工作人員率先進藏，牙含章繼續留班禪處工作，班禪行轅可派少數人員隨範明先行人藏。中共中央並指示中共中央西北局“注意對班禪處工作的領導”。八月十二日，在範明的率領下，西北人藏部隊與班禪行轅計晉美等一千三百人，作為先遣隊從西寧出發，向拉薩開進。
與此同時，護送十世班禪人藏返迴紮什倫布寺的工作，也開始實施。按照《十七條協議》規定：“班禪額爾德尼的固有地位及職權，應予維持”，“達賴喇嘛和班禪額爾德尼的固有地位及職權，係指十三世達賴喇嘛與九世班禪額爾德尼彼此和好相處時的地位和職權。”為此，中央決定在時機成熟時護送十世班禪返藏。【賀氏藏書·劉大海精校】
自九世班禪於一九二三年離開西藏後，紮什倫布寺及其所屬百姓一直由達賴噶廈政府管理，按照《協議》規定，應交迴班禪堪布會議廳接管。這是一件具有重大影響的事件，但對十世班禪返藏的時機選擇，中共中央和中共中央西北局經過認真考慮後，認為宜選在十四世達賴表示歡迎之後，這樣能更好地貫徹《協議》，促進西藏內部的團結。
九月十九日，十四世達賴終於通過中央人民政府代表張經武，致電十世班禪，歡迎他“即速起程迴寺”，並表示在其進人西藏後，沿途各地派烏拉做好運輸工作。十世班禪進藏的時機業已成熟。之後，幾經磋商，十世班禪返藏時間定於道路封凍之前的十二月內
十一月四日，十四世達賴致電毛澤東主席，表示：“欣聞班禪仁普親擬於公曆十二月內自塔爾寺啟程迴藏，至為欣慰。除已令班禪喇章立即派員前往迎接，西藏地方政府已指派堪窮、代本各一人及哲蚌、色拉、噶丹三大寺堪布總代表等即日出發前往迎接外”，“謹請您——偉大的人民領袖，賜予維護幫助，使班禪仁普親得以迅速啟程返藏。”實際上，十四世達賴向中央人民政府提出了派代表歡送班禪的請求。
中共中央和毛澤東同意達賴的請求。十一月十一日致電中共中央西北局並轉中共青海省委：“對班禪人藏事宜，請你們負責檢查督促，幫助其克服困難，不可疏忽”，“請仲勛同誌於班禪起程前代表毛主席和中央人民政府前去向班禪致歡送之意並向隨同人藏的藏漢人員講解政策。”這一決定，說明中央和毛澤東對班禪返藏的高度重視，也表明中央對習仲勛處理民族事務的認可和信賴。
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四月二十三日下午，西北軍政委員會舉行宴會，歡迎十世班禪。習仲勛主持並致歡迎詞。他熱情洋溢地說：
西藏班禪額爾德尼先生及隨行官員，赴京謁見毛澤東，路過西安，我代表西北軍政委員會和中共中央西北局特表示熱烈的歡迎和慰問。你們是為反抗帝國主義侵略西藏，遭到反動派的迫害而離開西藏的。幾十年來，你們是一貫為反對外國侵略，為祖國的團結和統一而奮鬥的。
西藏是中國的西藏，是西藏人民的西藏，不能讓任何帝國主義強盜侵占和蹂躪。毛澤東和中央人民政府早已決心解放西藏，要援助西藏同胞迴到祖國懷抱中來，要援助藏族人民發展自己的政治、經濟和文化教育事業。讓西藏人民也和全國各族人民一樣過上幸福自由的生活。現在，西藏快要解放了，你們也快要迴到西藏和西藏人民歡聚一處了，這是西藏人民和全國人民最高興的一件事。祝賀你們在毛澤東的領導下，團結西藏各方麵的人士，為藏族人民的解放和發展而奮鬥，為鞏固我們偉大的人民祖國而奮鬥。
習仲勛講話後，十世班禪再次表示，堅決擁護中央人民政府的正確領導，決心與西藏各界愛國人士一道，為西藏的解放和藏族人民的團結而努力奮鬥。
從此以後，習仲勛和十世班禪建立了深厚的友情，成為知心朋友，合作共事近四十個春秋。
二十五日下午，十世班禪一行與專程前來迎接他的中央人民政府民族事務委員會特派代表楊靜仁，一起由西安啟程前往北京。一下飛機，就受到朱德、周恩來、李濟深、郭沫若等領導人和首都幹部、群眾及喇嘛六百多人的歡迎。五月二十一日，毛澤東在天安門城樓接見十世班禪，希望他為和平解放西藏做出貢獻。
五月二十三日，經過中央人民政府全權代表李維漢等同西藏地方政府代表的多次談判，在十四世達賴、十世班禪的響應和努力下，終於簽訂了具有重大曆史意義的《中央人民政府和西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議》(又稱《十七條協議》)。協議明確規定：“西藏人民團結起來，驅逐帝國主義侵略勢力出西藏，西藏人民迴到中華人民共和國祖國大家庭中來。”
在《協議》簽字儀式上，西藏地方政府首席代表阿沛·阿旺晉美和十世班禪講了話。阿沛-阿旺晉美在講話中，談到自己在來京的路上，“親眼目睹中央人民政府的民族團結政策區域自治的事實與初步成績”，“所以，我們衷心地熱烈擁中央人民政府的民族團結政策與和平解放西藏的正確方針”表示要“在中央人民政府毛主席領導之下，與全國各兄弟族團結合作”，“迴到我們自己平等、友愛、互助、團結的國大家庭裏來!”十世班禪也為《協議》簽訂而向十四世賴發了賀電，表示：“願竭綿薄，精誠團結，在中央人民政府和毛主席的英明領導下，協助您和西藏地方政府，徹底實行協議，為和平解放西藏而奮鬥。”班禪和達賴終於在失和二十九年後開始恢複聯繫，西藏民族團結出現了新的局麵，促進了祖國統一。
西藏和平解放，中國大陸實現了基本統一。六月二十一日，十世班禪在完成這一重大曆史使命後，返迴青海塔爾寺。途經西安時，習仲勛再次歡宴十世班禪，進一步增進了了解和友誼。十世班禪迴到塔爾寺後致信習仲勛說：“此次來陝，晉謁崇階，麵聆教誨，蒙您特加青睞，熱烈招待，既荷禮遇有加，複蒙惠贈厚貺，隆情雅誼，無微不至。返青時又蒙派員沿途照料，仰見關懷之殷切，益增衷誠之感謝”，“今後敬以至誠，願在毛主席和您的領導下，為建設繁榮幸福的新西藏而努力。”
■中央人民政府特命代表
和平解放西藏的《十七條協議》簽訂後，中國人民解放軍加快了進軍西藏的速度，西北方麵進軍西藏的工作也在緊張進行。
一九五一年六月七日，中共中央西北局任命範明為中共西北西藏工作委員會書記，他所帶領的部隊編人第二野戰軍第十八軍獨立支隊序列。七月，班禪行轅入藏工作委員會也正式成立，計晉美任主任委員。八月一日，中共中央複電同意範明率十八軍獨立支隊及西北工作人員率先進藏，牙含章繼續留班禪處工作，班禪行轅可派少數人員隨範明先行人藏。中共中央並指示中共中央西北局“注意對班禪處工作的領導”。八月十二日，在範明的率領下，西北人藏部隊與班禪行轅計晉美等一千三百人，作為先遣隊從西寧出發，向拉薩開進。
與此同時，護送十世班禪人藏返迴紮什倫布寺的工作，也開始實施。按照《十七條協議》規定：“班禪額爾德尼的固有地位及職權，應予維持”，“達賴喇嘛和班禪額爾德尼的固有地位及職權，係指十三世達賴喇嘛與九世班禪額爾德尼彼此和好相處時的地位和職權。”為此，中央決定在時機成熟時護送十世班禪返藏。【賀氏藏書·劉大海精校】
自九世班禪於一九二三年離開西藏後，紮什倫布寺及其所屬百姓一直由達賴噶廈政府管理，按照《協議》規定，應交迴班禪堪布會議廳接管。這是一件具有重大影響的事件，但對十世班禪返藏的時機選擇，中共中央和中共中央西北局經過認真考慮後，認為宜選在十四世達賴表示歡迎之後，這樣能更好地貫徹《協議》，促進西藏內部的團結。
九月十九日，十四世達賴終於通過中央人民政府代表張經武，致電十世班禪，歡迎他“即速起程迴寺”，並表示在其進人西藏後，沿途各地派烏拉做好運輸工作。十世班禪進藏的時機業已成熟。之後，幾經磋商，十世班禪返藏時間定於道路封凍之前的十二月內
十一月四日，十四世達賴致電毛澤東主席，表示：“欣聞班禪仁普親擬於公曆十二月內自塔爾寺啟程迴藏，至為欣慰。除已令班禪喇章立即派員前往迎接，西藏地方政府已指派堪窮、代本各一人及哲蚌、色拉、噶丹三大寺堪布總代表等即日出發前往迎接外”，“謹請您——偉大的人民領袖，賜予維護幫助，使班禪仁普親得以迅速啟程返藏。”實際上，十四世達賴向中央人民政府提出了派代表歡送班禪的請求。
中共中央和毛澤東同意達賴的請求。十一月十一日致電中共中央西北局並轉中共青海省委：“對班禪人藏事宜，請你們負責檢查督促，幫助其克服困難，不可疏忽”，“請仲勛同誌於班禪起程前代表毛主席和中央人民政府前去向班禪致歡送之意並向隨同人藏的藏漢人員講解政策。”這一決定，說明中央和毛澤東對班禪返藏的高度重視，也表明中央對習仲勛處理民族事務的認可和信賴。
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