■任職西北軍政委員會
中國幅員遼闊，人口眾多，新中國的成立實現了國家前所未有的統一。如何組織和建立廉潔高效的地方各級人民政府機構，是中共中央考慮的一個重大問題。中共中央和毛澤東經過深思熟慮，決定按照地域原則，首先組建各大行政區人民政府或軍政委員會。這是基於當時全國不同地區的政治形勢，從實際出發做出的一項重大決策。
中華人民共和國中央人民政府成立時，全國各地區的情況存在著很大差別：有老解放區，有新解放區，還有軍事行動仍在進行的地區。為便於領導，中央人民政府根據曆史和經濟聯繫的現狀，將全國劃分為華北、東北、西北、華東、中南、西南六大行政區，其中幾個是在原解放區基礎上建立的，內部已有一套行之有效而又適應當時形勢的行政建製，且為中央人民政府的成立作出了貢獻。東北解放最早，已建立了東北人民政府。華北人民政府也建立較早，中華人民共和國政務院成立時，有關部門就是在華北人民政府相關機構基礎上組建起來的，政務院各單位正式辦公的同時撤銷了華北人民政府，在中央人民政府設立“政務院華北事務部”專門負責聯繫並指導華北五省及京、津兩市的工作。西北、華東、中南、西南四大行政區基本是新的解放區，由於戰事甫定，形勢還未完全穩定，需要建立軍政委員會。西北行政區是從原陝甘寧邊區基礎上發展起來的，西北軍政委員會也就自然地建立在原陝甘寧邊區政府基礎之上。
在新中國建立前夕，毛澤東等中央領導人就開始考慮並與彭德懷、賀龍、習仲勛等磋商成立西北軍政委員會事宜。這期第十七章當好西北人民的勤務員間，中央做出一個重要的軍事部署和人事安排，調中共中央西北局第二書記、西北軍區司令員、西安市軍事管製委員會主任幫龍率部人川，進軍西南。一九四九年八月二十三日，毛澤東存為中共中央起草的致彭德懷、張宗遜並告賀龍、習仲勛的電報中指示：賀龍來京一次，不但參加政協，還有和鄧小平商量人川任務及帶張治中、鄧寶珊一道去西北之必要。九月二十六日，毛澤東致電彭德懷並告西北局：“張治中可待十一月我軍開始前進時，來蘭州參加西北軍政委員會的成立會(已與賀談過，就邊區政府基礎成立西北軍政委員會……)。”毛澤東在這裏提到的西北軍政委員會成立會，是指擬於十一月下旬在蘭州召開的中共中央西北局擴大會議，這個會議的主要議程是討論成立西北軍政委員會問題。
十月二十五日，毛澤東為中共中央起草的致中共中央西北局並彭德懷的電報，就召開中共中央西北局擴大會議進一步指示：“賀(龍)在京事畢，明日或後日動身迴西北。他到西安後，請彭(德懷)決定在蘭州或酒泉或西安開一次西北局擴大會議，討論各項問題包括賀龍及十八兵團離開西北進入四川問題，西北軍政委員會名單及各省政府名單的最後確定問題等。”
這時，中共中央西北局第一書記彭德懷還在甘肅酒泉，緊張運籌進軍新疆事宜。中共中央西北局第二書記賀龍在北京被任命為中共中央西南局第三書記，正籌劃率部人川的軍事行動，直到十一月三日才離開北京經臨汾迴到西安。習仲勛具體負責中共中央西北局擴大會議的籌備和組織領導工作。
十月三十一日，習仲勛主持召開中共中央西北局常委辦公會議，研究中共中央西北局擴大會議的各項籌備事宜。十一月二日，他再次召開會議，初步把會議的時間定在十一月十二日至十五日;參加會議的人員名單由他同賈拓夫、馬文瑞等決定;同時通知駐蘭州附近的第一野戰軍各軍軍長、政委出席會議;初步擬定了會議議程。十一月十日，習仲勛第三次主持召開中共中央西北局常委辦公會議，經過討論提出了西北軍政委員會組織機構的設置方案，擬設民政、財政、工業、農林、商業、交通、畜牧、水利、銀行、司法、公安、勞動、民族事務、教育、文化、衛生等委、部、局、廳和檢察分院、法分院，另外成立財經、文教委員會和軍分會、司令部等部門。同時，提出軍政委員會要配備若幹黨外人士，各省政府委員中黨外人士應占到三分之一。初步決定軍政委員會由三十五名委員組成。習仲勛還特別建議，民主人士馬悖靖可參加寧夏省政府的工作，馬鴻賓可任甘肅省人民政府副主席。
十一月十七日，中共中央西北局擴大會議在蘭州舉行。會議由彭德懷主持，議程是：一、由賀龍傳達中央有關意見;二、彭德懷作工作報告;三、通過西北軍政委員會名單;四、討論支援解放西南問題。習仲勛在會上作了講話。
賀龍向會議傳達了九月份全國政協會議期間，劉少奇在中國共產黨代表團會議上的講話和周恩來在大會上的報告。他著重說明毛澤東親自領導製定和提出的《共同綱領》及政協委員名單，並傳達了中央關於西北軍政委員會組成的意見，決定以彭德懷為主席，習仲勛、張治中為副主席，領導西北軍政工作。
十八日，彭德懷向大會作工作報告。他首先介紹了進軍新疆的情況。他說：部隊從陝西鹹陽出發到達新疆庫車，僅用了四個月時間，這樣的進軍速度在曆史上是空前的。接著，他安排部署了幾個方麵的工作：一、冬季部隊訓練。二、群眾工作。軍隊要解決既是戰鬥隊又是工作隊的問題;民族自治，不能說是民族自決;要政教分開，實行貿易自由和信教自由。三、肅清土匪。四、幹部學習，主要學習《共同綱領》、有關理論和政策。五、生產準備工作。最後，彭德懷提出一九五〇年西北地區的工業生產和交通建設計劃，強調：“五年至十年之內要特別注意節約，在數年之內不另建房屋。”
十九日，習仲勛擔任會議執行主席。上午，他主持討論通過了西北軍政委員會人員組成名單。下午，主持討論支援西南進軍四川的問題。
會議結束時通過了《中共中央西北局委員會蘭州擴大會議決議》，有七項內容：
一、關於成立西北軍政委員會。為適應目前新形勢的需要，決議在陝甘寧邊區政府的基礎上成立西北軍政委員會，作為中央人民政府在西北地區實行軍事管製的代表機關，並代行西北人民政府的職權，統一領導西北五省一市的軍政工作。委員會應包括各黨派、各民族、各階層代表人物在內，擬以三十九人組成之，所提名單待中央人民政府批準即行成立。其內部組織機構和人事配備另行決定。
二、關於部隊冬季整訓工作。一野自扶眉戰役後，連續前進千餘裏至數千裏，未能很好休整，決定今年冬季整訓。以政治整訓為主，軍事整訓為輔，總結戰鬥經驗，確立建設正規國防軍“永遠是一個戰鬥隊”、“永遠為人民服務”的堅定思想，普遍深入進行訴苦與反省，展開集體批評與自我批評，進一步提高全軍的政治質量。並依駐地具體情況，加緊剿匪，積極參加地方群眾工作和做好明年生產準備工作。
三、關於地方工作。在西北有三種地區，在老區(原陝甘寧邊區)當前中心是發展生產，恢複戰爭創傷;半老區(黃龍地區)是發動群眾完成土改;在新區，除注意做好城市工作外，須將工作重心放在鄉村，發動廣大農民群眾進行民主改革，消滅封建剝削製度，發展農業生產，為進一步發展城市工業創造條件。在新區農村民主改革應分剿匪反霸、減租和土改兩個步驟，以逐步削弱和消滅封建剝削製度。其中須要十分注意掌握政策，在封建勢力越強大地區策略的運用越要靈活，在各民族雜居或少數民族聚居地區，須採取更穩妥的步驟。
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中國幅員遼闊，人口眾多，新中國的成立實現了國家前所未有的統一。如何組織和建立廉潔高效的地方各級人民政府機構，是中共中央考慮的一個重大問題。中共中央和毛澤東經過深思熟慮，決定按照地域原則，首先組建各大行政區人民政府或軍政委員會。這是基於當時全國不同地區的政治形勢，從實際出發做出的一項重大決策。
中華人民共和國中央人民政府成立時，全國各地區的情況存在著很大差別：有老解放區，有新解放區，還有軍事行動仍在進行的地區。為便於領導，中央人民政府根據曆史和經濟聯繫的現狀，將全國劃分為華北、東北、西北、華東、中南、西南六大行政區，其中幾個是在原解放區基礎上建立的，內部已有一套行之有效而又適應當時形勢的行政建製，且為中央人民政府的成立作出了貢獻。東北解放最早，已建立了東北人民政府。華北人民政府也建立較早，中華人民共和國政務院成立時，有關部門就是在華北人民政府相關機構基礎上組建起來的，政務院各單位正式辦公的同時撤銷了華北人民政府，在中央人民政府設立“政務院華北事務部”專門負責聯繫並指導華北五省及京、津兩市的工作。西北、華東、中南、西南四大行政區基本是新的解放區，由於戰事甫定，形勢還未完全穩定，需要建立軍政委員會。西北行政區是從原陝甘寧邊區基礎上發展起來的，西北軍政委員會也就自然地建立在原陝甘寧邊區政府基礎之上。
在新中國建立前夕，毛澤東等中央領導人就開始考慮並與彭德懷、賀龍、習仲勛等磋商成立西北軍政委員會事宜。這期第十七章當好西北人民的勤務員間，中央做出一個重要的軍事部署和人事安排，調中共中央西北局第二書記、西北軍區司令員、西安市軍事管製委員會主任幫龍率部人川，進軍西南。一九四九年八月二十三日，毛澤東存為中共中央起草的致彭德懷、張宗遜並告賀龍、習仲勛的電報中指示：賀龍來京一次，不但參加政協，還有和鄧小平商量人川任務及帶張治中、鄧寶珊一道去西北之必要。九月二十六日，毛澤東致電彭德懷並告西北局：“張治中可待十一月我軍開始前進時，來蘭州參加西北軍政委員會的成立會(已與賀談過，就邊區政府基礎成立西北軍政委員會……)。”毛澤東在這裏提到的西北軍政委員會成立會，是指擬於十一月下旬在蘭州召開的中共中央西北局擴大會議，這個會議的主要議程是討論成立西北軍政委員會問題。
十月二十五日，毛澤東為中共中央起草的致中共中央西北局並彭德懷的電報，就召開中共中央西北局擴大會議進一步指示：“賀(龍)在京事畢，明日或後日動身迴西北。他到西安後，請彭(德懷)決定在蘭州或酒泉或西安開一次西北局擴大會議，討論各項問題包括賀龍及十八兵團離開西北進入四川問題，西北軍政委員會名單及各省政府名單的最後確定問題等。”
這時，中共中央西北局第一書記彭德懷還在甘肅酒泉，緊張運籌進軍新疆事宜。中共中央西北局第二書記賀龍在北京被任命為中共中央西南局第三書記，正籌劃率部人川的軍事行動，直到十一月三日才離開北京經臨汾迴到西安。習仲勛具體負責中共中央西北局擴大會議的籌備和組織領導工作。
十月三十一日，習仲勛主持召開中共中央西北局常委辦公會議，研究中共中央西北局擴大會議的各項籌備事宜。十一月二日，他再次召開會議，初步把會議的時間定在十一月十二日至十五日;參加會議的人員名單由他同賈拓夫、馬文瑞等決定;同時通知駐蘭州附近的第一野戰軍各軍軍長、政委出席會議;初步擬定了會議議程。十一月十日，習仲勛第三次主持召開中共中央西北局常委辦公會議，經過討論提出了西北軍政委員會組織機構的設置方案，擬設民政、財政、工業、農林、商業、交通、畜牧、水利、銀行、司法、公安、勞動、民族事務、教育、文化、衛生等委、部、局、廳和檢察分院、法分院，另外成立財經、文教委員會和軍分會、司令部等部門。同時，提出軍政委員會要配備若幹黨外人士，各省政府委員中黨外人士應占到三分之一。初步決定軍政委員會由三十五名委員組成。習仲勛還特別建議，民主人士馬悖靖可參加寧夏省政府的工作，馬鴻賓可任甘肅省人民政府副主席。
十一月十七日，中共中央西北局擴大會議在蘭州舉行。會議由彭德懷主持，議程是：一、由賀龍傳達中央有關意見;二、彭德懷作工作報告;三、通過西北軍政委員會名單;四、討論支援解放西南問題。習仲勛在會上作了講話。
賀龍向會議傳達了九月份全國政協會議期間，劉少奇在中國共產黨代表團會議上的講話和周恩來在大會上的報告。他著重說明毛澤東親自領導製定和提出的《共同綱領》及政協委員名單，並傳達了中央關於西北軍政委員會組成的意見，決定以彭德懷為主席，習仲勛、張治中為副主席，領導西北軍政工作。
十八日，彭德懷向大會作工作報告。他首先介紹了進軍新疆的情況。他說：部隊從陝西鹹陽出發到達新疆庫車，僅用了四個月時間，這樣的進軍速度在曆史上是空前的。接著，他安排部署了幾個方麵的工作：一、冬季部隊訓練。二、群眾工作。軍隊要解決既是戰鬥隊又是工作隊的問題;民族自治，不能說是民族自決;要政教分開，實行貿易自由和信教自由。三、肅清土匪。四、幹部學習，主要學習《共同綱領》、有關理論和政策。五、生產準備工作。最後，彭德懷提出一九五〇年西北地區的工業生產和交通建設計劃，強調：“五年至十年之內要特別注意節約，在數年之內不另建房屋。”
十九日，習仲勛擔任會議執行主席。上午，他主持討論通過了西北軍政委員會人員組成名單。下午，主持討論支援西南進軍四川的問題。
會議結束時通過了《中共中央西北局委員會蘭州擴大會議決議》，有七項內容：
一、關於成立西北軍政委員會。為適應目前新形勢的需要，決議在陝甘寧邊區政府的基礎上成立西北軍政委員會，作為中央人民政府在西北地區實行軍事管製的代表機關，並代行西北人民政府的職權，統一領導西北五省一市的軍政工作。委員會應包括各黨派、各民族、各階層代表人物在內，擬以三十九人組成之，所提名單待中央人民政府批準即行成立。其內部組織機構和人事配備另行決定。
二、關於部隊冬季整訓工作。一野自扶眉戰役後，連續前進千餘裏至數千裏，未能很好休整，決定今年冬季整訓。以政治整訓為主，軍事整訓為輔，總結戰鬥經驗，確立建設正規國防軍“永遠是一個戰鬥隊”、“永遠為人民服務”的堅定思想，普遍深入進行訴苦與反省，展開集體批評與自我批評，進一步提高全軍的政治質量。並依駐地具體情況，加緊剿匪，積極參加地方群眾工作和做好明年生產準備工作。
三、關於地方工作。在西北有三種地區，在老區(原陝甘寧邊區)當前中心是發展生產，恢複戰爭創傷;半老區(黃龍地區)是發動群眾完成土改;在新區，除注意做好城市工作外，須將工作重心放在鄉村，發動廣大農民群眾進行民主改革，消滅封建剝削製度，發展農業生產，為進一步發展城市工業創造條件。在新區農村民主改革應分剿匪反霸、減租和土改兩個步驟，以逐步削弱和消滅封建剝削製度。其中須要十分注意掌握政策，在封建勢力越強大地區策略的運用越要靈活，在各民族雜居或少數民族聚居地區，須採取更穩妥的步驟。
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