這時，習仲勛領導的另一項重要工作，即西北軍區和國民黨第二十二軍的和平談判正進入艱難曲折階段。五月五日，習仲勛在延安會見第二十二軍派來談判的四名代表，闡明了黨的統戰政策，並告誡他們：機不可失，起義不能再遲疑。十二日，習仲勛親筆致信榆林分區領導：
一、榆林問題已接近最後協議，二十二軍僅先就左協中可控製的整編一個師，餘俟將來再說，其地方團隊不在該師整編之內，統歸榆林分區接收處理。
二、地方團隊經郝、雷進行工作，爭取主動改編極為重要，其編製原則，以我軍為基幹編組消化，而不是原建製不動或單獨編一支隊伍，其軍官選擇好的留用，壞人資遣，其他集訓，予以改造，務希妥為安置。其士兵老弱殘廢及有嗜好傳染病者，或個別地富反動分子，統予遣散，其中罪惡重大者務須向人民悔過並交迴地方人民監督轉變，其堅決不願幹者準予解甲歸田。編製時間不宜過早，俟榆林代表歸後再動，如此，則他們互相挾製，更對我解決問題有利。否則，該團隊可能提出過高要求，或以早起義來抬高價錢。總之，榆林問題已接近最後解決，務須妥善掌握。在習仲勛等的具體指導和推動下，國民黨第二十二軍接受和平改編條件，榆林宣告解放。
五月中旬，第一野戰軍發起陝中戰役。二十日，解放陝西省會西安，曆史悠久而成為西北地區政治、經濟、文化中心的十一朝古都迴到了人民手中。二十二日，人民解放軍舉行了入城式。至六月初，二十三座縣城解放。身在延安的習仲勛獲悉西安解放的消息心情極為興奮。早在二月二十八日，為了迎接西安解放，順利做好接收工作，習仲勛就主持召開西北局常委會議，決定成立接收西安準備委員會，負責訓練幹部，收集情況，研究政策，草擬各種條令、條例。五月十八日，習仲勛簽發西北局轉中央軍委關於西安市軍事管製委員會組成人員的電報。電報特別指出：在賀龍同誌迴來以前，由賈拓夫主持軍管會及準備籌劃所有接管西安市工作。五月二十四日，以賀龍為主任，賈拓夫、趙壽山、甘泗淇為副主任的西安軍事管製委員會宣布成立並開始工作。中共中央西北局、陝甘寧邊區政府機關等也開始準備由延安向西安轉移。同日，習仲勛簽發西北局關於中共西安市委員會組成人員的決定。
五月底，習仲勛離開延安時，在王家坪宣布西北局決定，中共陝北區委、陝北區行署和陝北軍區成立，領導陝北老解放區工作。隨後與邊區黨政軍其他領導乘吉普車向西安進發。天下小雨，山路泥濘，汽車不時出現故障，行程艱難，當天夜宿洛川。他連夜開會並看望傷病員，第二天又在鹹陽住下，進一步了解西安的情況和研究進城事宜。進入西安城內，暫住原國民黨陝西省政府的新城大院。後習仲勛、馬明方等幾位領導搬至建國路原國民黨西安市市長王友直公館住宿和辦公。
六月四日，剛剛在西安出版的《群眾日報》(西安版)發布重要消息：西北人民領袖、黨政軍負責同誌，中共中央西北局書記習仲勛，中國人民解放軍西北軍區司令員兼西安軍事管製委員會主任賀龍和馬明方、劉景範、趙壽山等均已抵達西安。他們對於長期在蔣胡集團壓迫下的全市工人、學生及各界人民的生活極表關切。全市人民聞悉自己的領袖到達西安，並將第一次與市民會麵，萬分興奮。
六月八日，中共中央根據全國形勢的發展和解放大西北的任務，為了統一西北黨政軍的領導，決定組成新的中共中央西北局。彭德懷、賀龍分任第一、二書記，習仲勛任第三書記。由於彭德懷正在指揮第一野戰軍向甘、寧、青、新廣大地區進軍，軍務繁忙;賀龍不久即籌備率軍入川與第二野戰軍會合作戰事宜，習仲勛分工主持西北局日常工作。
●勝利前夜
習仲勛到西安後很快了解到，迴到人民手中的古城，所麵臨的形勢依然嚴峻。國民黨軍馬步芳、馬鴻逵集團糾集了十一個師配合胡宗南集團向鹹陽反撲。西安城內國民黨特務乘機散布謠言，製造混亂。時任習仲勛警衛員的嶽玉峰曾講述了當年，自己親身經曆的一件事，足見西安剛解放時敵情的複雜、秩序的混亂和形勢的嚴峻。他說：“我們進城後，先住新城院內。一天早晨，我正在打開水時，遭到了敵特分子冷槍襲擊。一顆子彈打穿了我手提的開水壺，開水頓時漏了一地，幸好沒有燙傷身子。有關方麵考慮到領導同誌的安全，就安排我們搬到了北院門又到了建國路。”根據軍隊和黨政機關所麵臨的特殊情況，習仲勛和賀龍及軍管會的同誌要求守備部隊展開積極防禦，製造人民解放軍十八、十九兵團已由華北到陝的輿論，使敵不敢輕舉妄動，加緊接管，集中力量打擊國民黨特務分子。同時千方百計地調運十萬石糧食進城，以解糧食供應不足和備戰需要。
五月二十九日，習仲勛綜合馬明方、賈拓夫、張經武報告致電中央，報告西安情況：
(一)經幾天努力，市內治安逐漸好轉，敵特大的活動已停止，已破獲最新電台一座，已發現未處理的高級電台尚有十幾座。銀行成立後二十六日商店半數開門。但由於遲到一步，工作被動，進展不快，如潛伏敵特勢力基本上未搞清，收集散兵遊勇剛開始。仍有零星搶劫案發生，謠言很多，市民恐怖心理未完全去掉。二十六日晚曾專作討論，決定在幾天內，以肅清敵特，鞏固革命秩序，完成接管工作為中心，迅速建立和加強公安警司工作，統一野戰軍及地下黨力量，有步驟地推進群眾工作，打下比較堅實的工作基礎。
(二)南山有敵軍地方武裝時出騷擾，六軍擬抽出大部力量進行清剿。
(三)西總除十六大隊外，均已陸續到達。
(四)房產管理幹部未到，登記管理工作尚未進行，提議邊區機關待各方麵工作準備就緒，再有計劃有秩序地進城。
(五)軍大招生搞得不好，已決定暫停招生，待西北局決定公布後再辦。
進入六月，華北人民解放軍第十八、十九兵團相繼進抵陝西，編入第一野戰軍序列，使一野兵力由十五萬人增加到三十五萬人，改變了西北戰場長期以來我軍在兵力對比上的劣勢。第一野戰軍在眉縣、鹹陽、禮泉地區給胡宗南部一六五師和青海馬繼援部以慘重打擊，粉碎了胡、馬反撲西安的圖謀，繼而又勝利發動了扶眉戰役、蘭州戰役，並追殲殘敵，解放青海、寧夏、甘肅河西走廊和陝南、隴南。六月十九日晚，習仲勛出席了中共中央西北局、第一野戰軍前委在西安市建國公園召開的緊急會議，集中討論了擊南擊北(即打胡打馬)問題。七月六日，他出席第一野戰軍前委在鹹陽召開的第七次擴大會議，確定了“鉗馬打胡”的作戰方針，同時與賀龍發出指示，要求地方大力配合與支援野戰軍主力作戰。在扶眉戰役中僅關中新區就支援糧食一億九千五百萬斤，送軍鞋五十五萬雙，出動擔架九千三百副，大車二千七百輛，保證了作戰部隊的需要。蘭州戰役之前，大批作戰物資運至寶雞、隴縣，因道路泥濘受阻。習仲勛指示地方部隊和政府，克服一切困難，將十八萬套冬衣和大批糧食、彈藥、軍鞋送往前線。
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一、榆林問題已接近最後協議，二十二軍僅先就左協中可控製的整編一個師，餘俟將來再說，其地方團隊不在該師整編之內，統歸榆林分區接收處理。
二、地方團隊經郝、雷進行工作，爭取主動改編極為重要，其編製原則，以我軍為基幹編組消化，而不是原建製不動或單獨編一支隊伍，其軍官選擇好的留用，壞人資遣，其他集訓，予以改造，務希妥為安置。其士兵老弱殘廢及有嗜好傳染病者，或個別地富反動分子，統予遣散，其中罪惡重大者務須向人民悔過並交迴地方人民監督轉變，其堅決不願幹者準予解甲歸田。編製時間不宜過早，俟榆林代表歸後再動，如此，則他們互相挾製，更對我解決問題有利。否則，該團隊可能提出過高要求，或以早起義來抬高價錢。總之，榆林問題已接近最後解決，務須妥善掌握。在習仲勛等的具體指導和推動下，國民黨第二十二軍接受和平改編條件，榆林宣告解放。
五月中旬，第一野戰軍發起陝中戰役。二十日，解放陝西省會西安，曆史悠久而成為西北地區政治、經濟、文化中心的十一朝古都迴到了人民手中。二十二日，人民解放軍舉行了入城式。至六月初，二十三座縣城解放。身在延安的習仲勛獲悉西安解放的消息心情極為興奮。早在二月二十八日，為了迎接西安解放，順利做好接收工作，習仲勛就主持召開西北局常委會議，決定成立接收西安準備委員會，負責訓練幹部，收集情況，研究政策，草擬各種條令、條例。五月十八日，習仲勛簽發西北局轉中央軍委關於西安市軍事管製委員會組成人員的電報。電報特別指出：在賀龍同誌迴來以前，由賈拓夫主持軍管會及準備籌劃所有接管西安市工作。五月二十四日，以賀龍為主任，賈拓夫、趙壽山、甘泗淇為副主任的西安軍事管製委員會宣布成立並開始工作。中共中央西北局、陝甘寧邊區政府機關等也開始準備由延安向西安轉移。同日，習仲勛簽發西北局關於中共西安市委員會組成人員的決定。
五月底，習仲勛離開延安時，在王家坪宣布西北局決定，中共陝北區委、陝北區行署和陝北軍區成立，領導陝北老解放區工作。隨後與邊區黨政軍其他領導乘吉普車向西安進發。天下小雨，山路泥濘，汽車不時出現故障，行程艱難，當天夜宿洛川。他連夜開會並看望傷病員，第二天又在鹹陽住下，進一步了解西安的情況和研究進城事宜。進入西安城內，暫住原國民黨陝西省政府的新城大院。後習仲勛、馬明方等幾位領導搬至建國路原國民黨西安市市長王友直公館住宿和辦公。
六月四日，剛剛在西安出版的《群眾日報》(西安版)發布重要消息：西北人民領袖、黨政軍負責同誌，中共中央西北局書記習仲勛，中國人民解放軍西北軍區司令員兼西安軍事管製委員會主任賀龍和馬明方、劉景範、趙壽山等均已抵達西安。他們對於長期在蔣胡集團壓迫下的全市工人、學生及各界人民的生活極表關切。全市人民聞悉自己的領袖到達西安，並將第一次與市民會麵，萬分興奮。
六月八日，中共中央根據全國形勢的發展和解放大西北的任務，為了統一西北黨政軍的領導，決定組成新的中共中央西北局。彭德懷、賀龍分任第一、二書記，習仲勛任第三書記。由於彭德懷正在指揮第一野戰軍向甘、寧、青、新廣大地區進軍，軍務繁忙;賀龍不久即籌備率軍入川與第二野戰軍會合作戰事宜，習仲勛分工主持西北局日常工作。
●勝利前夜
習仲勛到西安後很快了解到，迴到人民手中的古城，所麵臨的形勢依然嚴峻。國民黨軍馬步芳、馬鴻逵集團糾集了十一個師配合胡宗南集團向鹹陽反撲。西安城內國民黨特務乘機散布謠言，製造混亂。時任習仲勛警衛員的嶽玉峰曾講述了當年，自己親身經曆的一件事，足見西安剛解放時敵情的複雜、秩序的混亂和形勢的嚴峻。他說：“我們進城後，先住新城院內。一天早晨，我正在打開水時，遭到了敵特分子冷槍襲擊。一顆子彈打穿了我手提的開水壺，開水頓時漏了一地，幸好沒有燙傷身子。有關方麵考慮到領導同誌的安全，就安排我們搬到了北院門又到了建國路。”根據軍隊和黨政機關所麵臨的特殊情況，習仲勛和賀龍及軍管會的同誌要求守備部隊展開積極防禦，製造人民解放軍十八、十九兵團已由華北到陝的輿論，使敵不敢輕舉妄動，加緊接管，集中力量打擊國民黨特務分子。同時千方百計地調運十萬石糧食進城，以解糧食供應不足和備戰需要。
五月二十九日，習仲勛綜合馬明方、賈拓夫、張經武報告致電中央，報告西安情況：
(一)經幾天努力，市內治安逐漸好轉，敵特大的活動已停止，已破獲最新電台一座，已發現未處理的高級電台尚有十幾座。銀行成立後二十六日商店半數開門。但由於遲到一步，工作被動，進展不快，如潛伏敵特勢力基本上未搞清，收集散兵遊勇剛開始。仍有零星搶劫案發生，謠言很多，市民恐怖心理未完全去掉。二十六日晚曾專作討論，決定在幾天內，以肅清敵特，鞏固革命秩序，完成接管工作為中心，迅速建立和加強公安警司工作，統一野戰軍及地下黨力量，有步驟地推進群眾工作，打下比較堅實的工作基礎。
(二)南山有敵軍地方武裝時出騷擾，六軍擬抽出大部力量進行清剿。
(三)西總除十六大隊外，均已陸續到達。
(四)房產管理幹部未到，登記管理工作尚未進行，提議邊區機關待各方麵工作準備就緒，再有計劃有秩序地進城。
(五)軍大招生搞得不好，已決定暫停招生，待西北局決定公布後再辦。
進入六月，華北人民解放軍第十八、十九兵團相繼進抵陝西，編入第一野戰軍序列，使一野兵力由十五萬人增加到三十五萬人，改變了西北戰場長期以來我軍在兵力對比上的劣勢。第一野戰軍在眉縣、鹹陽、禮泉地區給胡宗南部一六五師和青海馬繼援部以慘重打擊，粉碎了胡、馬反撲西安的圖謀，繼而又勝利發動了扶眉戰役、蘭州戰役，並追殲殘敵，解放青海、寧夏、甘肅河西走廊和陝南、隴南。六月十九日晚，習仲勛出席了中共中央西北局、第一野戰軍前委在西安市建國公園召開的緊急會議，集中討論了擊南擊北(即打胡打馬)問題。七月六日，他出席第一野戰軍前委在鹹陽召開的第七次擴大會議，確定了“鉗馬打胡”的作戰方針，同時與賀龍發出指示，要求地方大力配合與支援野戰軍主力作戰。在扶眉戰役中僅關中新區就支援糧食一億九千五百萬斤，送軍鞋五十五萬雙，出動擔架九千三百副，大車二千七百輛，保證了作戰部隊的需要。蘭州戰役之前，大批作戰物資運至寶雞、隴縣，因道路泥濘受阻。習仲勛指示地方部隊和政府，克服一切困難，將十八萬套冬衣和大批糧食、彈藥、軍鞋送往前線。
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