二月八日，陝甘寧邊區參議會常駐議員、政府委員暨晉綏代表聯席會議在延安召開，習仲勛被推選為邊區參議會代理議長。邊區參議會，用時任西北局組織部長馬文瑞的話說，是一種新型的民主製，共產黨員應與黨外人士商量，因為邊區是民主革命根據地，要提高自己，幫助別人，做一個樣子給全國看，由此來推動全國民主化。習仲勛代議長在會議開始時發表了講話。他首先報告了第二次參議會議後一年的工作，然後提出了這次會議要討論的幾個問題：
(一)繼續並更加大力支持人民解放軍作戰，直至解放全西北，配合全國人民將革命進行到底。
(二)繼續恢複並提高生產與各項建設。
(三)準備接管新解放的城市和廣大新區。他特別提出這種準備就是準備政策和幹部。過去我們在城市和農村的一些行之有效的政策，還要係統地確定，並切實貫徹下去。今後更應有計劃地抽調幹部，集中訓練，準備派到新區去。
他說，還有一個議題是，為適應當前的形勢和任務，我們要把現在陝甘寧邊區政府的機構和人事作一適當調整。需要我們這次會議作出決定。從他的經曆和講話中可以看出，習仲勛一些民主政治思想觀點和認識從這時起就逐步積累和形成，以至他在二十世紀七八十年代兩度出任全國人民代表大會常務委員會副委員長，為我國人大工作和民主法製建設做出了貢獻。馬文瑞曾評價說：仲勛同誌在參議會和民主政權建設中堅決執行中央指示，保證了中央方針的實現。他以身作則，善於與人團結，推心相與，共同合作，受到民主人士的敬服。他以平等謙虛的態度和民主人士討論問題，以開誠布公的合作方式和他們交朋友。【賀氏藏書·劉大海精校】
十七日，習仲勛、賀龍和由前線迴到延安的彭德懷、王震東渡黃河，一同前往河北省平山縣西柏坡村，出席具有重大曆史意義的中國共產黨七屆二中全會。會議從三月五日開始，十三日結束。毛澤東在會上作了報告和總結。這次會議製定了奪取全國勝利和勝利後的各項方針政策。習仲勛聆聽了毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、任弼時等同誌的講話，並結合西北的實際認真參加對會議精神的討論，對如何迎接全國革命的勝利和如何建設新中國有了更明確的認識，尤其給他留下深刻印象的是毛澤東在會議結束時留下的警世名言：奪取全國勝利，這隻是萬裏長征走完了第一步。革命以後的路程更長，工作更偉大更艱苦。務必使同誌們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同誌們繼續地保持艱苦奮鬥的作風。
三月二十三日，七屆二中全會結束後的第十天，又是一個陽春三月，中共中央和中央軍委機關分乘一百輛大卡車和二十輛吉普車離開西柏坡，向北平進發。此時，坐在其中一輛吉普車上的習仲勛更是思緒紛飛：由延安到西柏坡，今天要進北平，多麽大的曆史變化呀!三年三個三月，記載著中國人民解放戰爭的不凡進程。一九四七年三月十八日，中共中央撤離延安，把一座空城讓給胡宗南，開始了轉戰陝北的歲月。一年後的三月，中共中央和毛澤東離開陝北，轉移到西柏坡，指揮人民解放軍轉入全麵進攻。今天，又是三月，中央機關要進入北平，中國人民革命已將迎來勝利的曙光。
車隊經過兩天的行軍到涿縣宿營。中央決定三月二十五日在西苑機場會見群眾代表和舉行閱兵式。這一天，習仲勛隨中央首長坐火車進入北平，乘汽車巡城觀光後，住北京飯店。
在參加七屆二中全會期間，習仲勛生活中出現了兩件事，使他感到高興和快慰。三月一日，他與齊心結婚六年後第一個孩子在延安橋兒溝的中央醫院出生。秘書黃植將這一喜訊立即電告正在西柏坡的習仲勛，祝賀他得了一個“千金”。因為是在橋兒溝出生，齊心的母親給孩子取名“橋橋”。二是習仲勛在北京飯店同齊心的父親和參加籌備全國第一次婦代會的齊心姐姐齊雲等見了麵。習仲勛迴延安時，還帶迴了姐姐寫給齊心的家信，信中興奮之情溢於字裏行間，特別告訴妹妹說：我見到了年輕有為的習仲勛同誌……
當七屆二中全會召開之際，西北戰場也發生了翻天覆地的變化，第一野戰軍發動春季攻勢，解放和收複了銅川等十座縣城，黨的組織和民主政權相繼建立。四月十九日至二十三日，中共第一野戰軍前委在澄城縣北的平城召開了第六次擴大會議。王震傳達了七屆二中全會精神和毛澤東的報告。習仲勛在擴大會結束時作了總結講話。他指出：南京的解放震撼著整個國民黨反動陣營。有人認為被我們打得焦頭爛額的胡宗南集團可能會老實一點，這是天真的想法。從我們長期與他打交道的經驗證明，胡宗南這個人是很頑固的，不到黃河不死心。現在他把手中的幾個軍撤到隴東、涇陽、高陵、臨潼，背靠秦嶺組成保衛西安的新防線，妄圖固守西安，同時又在秦嶺以南準備了退路。狡兔尚有三窟，何況這位上將呢!中央已決定第十八、十九兵團由華北入陝。因此我們要抓緊時間進行軍事訓練，籌備糧草，準備吃大苦，打大仗，解放西安，解放大西北。
“解放西安，解放大西北。”習仲勛在這一時期以很大精力投入這一工作。在此之前的四月十二日，習仲勛對全邊區公安保衛工作發出指示：正由於我們將要取得全國勝利，大西北將要全部解放，今後的保衛工作不是減弱，而是加強。到六月以後，將是數十萬野戰軍在西北作戰，陝、甘、寧、青、新等省的大塊地區和西安、寶雞、天水、平涼、蘭州等城市，將迅速解放。這些城市，人口集中，情況複雜，我們在這些城市中，要與隱蔽的敵人作鬥爭。如果沒有充分準備，將不能應付這樣複雜的局麵。他還對老區、新區的中心區和邊沿區的工作以及反特鬥爭提出了具體意見。他說：要加強學習，培養幹部，改進領導，要學習馬列主義理論，學習黨的總路線、總政策及黨的各項具體政策，也要學習文化。學習是領導工作的靈魂，工作積極性與創造性提高了，事情就好辦了。
四月二十八日，習仲勛在西北軍區後勤政治工作會議上提出：在西北，大規模的戰爭還在後麵，後勤工作要加強。第一，在新的形勢下要足夠認識後勤工作的重要性。沒有後勤工作，要取得戰爭的勝利，要完成政治任務是不可能的。第二，後勤部隊政治工作幹部也要善於做政治工作，善於用政治工作去指導動員、教育具體工作。政治工作要根據工作對象的不同性質，採取不同方法針對專門業務部門的具體情況進行。第三，要做好支部工作。支部工作做好了，政治工作、後勤工作才有保障做好。
五月十日，習仲勛出席西北局在延安桃林廣場舉行的進軍西安幹部動員大會並發表講話。他指出：幹部工作隊進駐西安，是協助人民解放軍奮勇前進，保護和建設西安市，迅速恢複和發展這個城市的生產事業，使其成為生產與農村經濟相結合的為人民服務的城市。他說：我們依靠什麽力量來實現這個政策呢?我們必須依靠工人階級，團結其他勞動群眾，爭取知識分子，爭取盡可能多的能和我們合作的自由資產階級及其代表人物，站在我們方麵，組成廣泛的統一戰線，才能把城市管理好和建設好。他強調說：必須保持嚴格的紀律，密切聯繫群眾，才能勝利地完成接管和建設西安市的任務。一切要按政策辦事，不許違反政策，所有重要工作事項，都要事前請示、事後報告，發現問題時，先請示上級再去處理，不許自作主張、先斬後奏。到西安去的各個部門、單位及全體幹部，必須完全服從軍管會的領導。他要求全體幹部堅定無產階級立場，保持艱苦奮鬥的作風，努力學習，對於管理和建設城市的知識，必須從做小學生起。我們不怕不懂，隻怕不學。隻要我們有甘當小學生的精神，我們就可以當大學生;反之，怕當小學生，就永遠是個小學生。
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(一)繼續並更加大力支持人民解放軍作戰，直至解放全西北，配合全國人民將革命進行到底。
(二)繼續恢複並提高生產與各項建設。
(三)準備接管新解放的城市和廣大新區。他特別提出這種準備就是準備政策和幹部。過去我們在城市和農村的一些行之有效的政策，還要係統地確定，並切實貫徹下去。今後更應有計劃地抽調幹部，集中訓練，準備派到新區去。
他說，還有一個議題是，為適應當前的形勢和任務，我們要把現在陝甘寧邊區政府的機構和人事作一適當調整。需要我們這次會議作出決定。從他的經曆和講話中可以看出，習仲勛一些民主政治思想觀點和認識從這時起就逐步積累和形成，以至他在二十世紀七八十年代兩度出任全國人民代表大會常務委員會副委員長，為我國人大工作和民主法製建設做出了貢獻。馬文瑞曾評價說：仲勛同誌在參議會和民主政權建設中堅決執行中央指示，保證了中央方針的實現。他以身作則，善於與人團結，推心相與，共同合作，受到民主人士的敬服。他以平等謙虛的態度和民主人士討論問題，以開誠布公的合作方式和他們交朋友。【賀氏藏書·劉大海精校】
十七日，習仲勛、賀龍和由前線迴到延安的彭德懷、王震東渡黃河，一同前往河北省平山縣西柏坡村，出席具有重大曆史意義的中國共產黨七屆二中全會。會議從三月五日開始，十三日結束。毛澤東在會上作了報告和總結。這次會議製定了奪取全國勝利和勝利後的各項方針政策。習仲勛聆聽了毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、任弼時等同誌的講話，並結合西北的實際認真參加對會議精神的討論，對如何迎接全國革命的勝利和如何建設新中國有了更明確的認識，尤其給他留下深刻印象的是毛澤東在會議結束時留下的警世名言：奪取全國勝利，這隻是萬裏長征走完了第一步。革命以後的路程更長，工作更偉大更艱苦。務必使同誌們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同誌們繼續地保持艱苦奮鬥的作風。
三月二十三日，七屆二中全會結束後的第十天，又是一個陽春三月，中共中央和中央軍委機關分乘一百輛大卡車和二十輛吉普車離開西柏坡，向北平進發。此時，坐在其中一輛吉普車上的習仲勛更是思緒紛飛：由延安到西柏坡，今天要進北平，多麽大的曆史變化呀!三年三個三月，記載著中國人民解放戰爭的不凡進程。一九四七年三月十八日，中共中央撤離延安，把一座空城讓給胡宗南，開始了轉戰陝北的歲月。一年後的三月，中共中央和毛澤東離開陝北，轉移到西柏坡，指揮人民解放軍轉入全麵進攻。今天，又是三月，中央機關要進入北平，中國人民革命已將迎來勝利的曙光。
車隊經過兩天的行軍到涿縣宿營。中央決定三月二十五日在西苑機場會見群眾代表和舉行閱兵式。這一天，習仲勛隨中央首長坐火車進入北平，乘汽車巡城觀光後，住北京飯店。
在參加七屆二中全會期間，習仲勛生活中出現了兩件事，使他感到高興和快慰。三月一日，他與齊心結婚六年後第一個孩子在延安橋兒溝的中央醫院出生。秘書黃植將這一喜訊立即電告正在西柏坡的習仲勛，祝賀他得了一個“千金”。因為是在橋兒溝出生，齊心的母親給孩子取名“橋橋”。二是習仲勛在北京飯店同齊心的父親和參加籌備全國第一次婦代會的齊心姐姐齊雲等見了麵。習仲勛迴延安時，還帶迴了姐姐寫給齊心的家信，信中興奮之情溢於字裏行間，特別告訴妹妹說：我見到了年輕有為的習仲勛同誌……
當七屆二中全會召開之際，西北戰場也發生了翻天覆地的變化，第一野戰軍發動春季攻勢，解放和收複了銅川等十座縣城，黨的組織和民主政權相繼建立。四月十九日至二十三日，中共第一野戰軍前委在澄城縣北的平城召開了第六次擴大會議。王震傳達了七屆二中全會精神和毛澤東的報告。習仲勛在擴大會結束時作了總結講話。他指出：南京的解放震撼著整個國民黨反動陣營。有人認為被我們打得焦頭爛額的胡宗南集團可能會老實一點，這是天真的想法。從我們長期與他打交道的經驗證明，胡宗南這個人是很頑固的，不到黃河不死心。現在他把手中的幾個軍撤到隴東、涇陽、高陵、臨潼，背靠秦嶺組成保衛西安的新防線，妄圖固守西安，同時又在秦嶺以南準備了退路。狡兔尚有三窟，何況這位上將呢!中央已決定第十八、十九兵團由華北入陝。因此我們要抓緊時間進行軍事訓練，籌備糧草，準備吃大苦，打大仗，解放西安，解放大西北。
“解放西安，解放大西北。”習仲勛在這一時期以很大精力投入這一工作。在此之前的四月十二日，習仲勛對全邊區公安保衛工作發出指示：正由於我們將要取得全國勝利，大西北將要全部解放，今後的保衛工作不是減弱，而是加強。到六月以後，將是數十萬野戰軍在西北作戰，陝、甘、寧、青、新等省的大塊地區和西安、寶雞、天水、平涼、蘭州等城市，將迅速解放。這些城市，人口集中，情況複雜，我們在這些城市中，要與隱蔽的敵人作鬥爭。如果沒有充分準備，將不能應付這樣複雜的局麵。他還對老區、新區的中心區和邊沿區的工作以及反特鬥爭提出了具體意見。他說：要加強學習，培養幹部，改進領導，要學習馬列主義理論，學習黨的總路線、總政策及黨的各項具體政策，也要學習文化。學習是領導工作的靈魂，工作積極性與創造性提高了，事情就好辦了。
四月二十八日，習仲勛在西北軍區後勤政治工作會議上提出：在西北，大規模的戰爭還在後麵，後勤工作要加強。第一，在新的形勢下要足夠認識後勤工作的重要性。沒有後勤工作，要取得戰爭的勝利，要完成政治任務是不可能的。第二，後勤部隊政治工作幹部也要善於做政治工作，善於用政治工作去指導動員、教育具體工作。政治工作要根據工作對象的不同性質，採取不同方法針對專門業務部門的具體情況進行。第三，要做好支部工作。支部工作做好了，政治工作、後勤工作才有保障做好。
五月十日，習仲勛出席西北局在延安桃林廣場舉行的進軍西安幹部動員大會並發表講話。他指出：幹部工作隊進駐西安，是協助人民解放軍奮勇前進，保護和建設西安市，迅速恢複和發展這個城市的生產事業，使其成為生產與農村經濟相結合的為人民服務的城市。他說：我們依靠什麽力量來實現這個政策呢?我們必須依靠工人階級，團結其他勞動群眾，爭取知識分子，爭取盡可能多的能和我們合作的自由資產階級及其代表人物，站在我們方麵，組成廣泛的統一戰線，才能把城市管理好和建設好。他強調說：必須保持嚴格的紀律，密切聯繫群眾，才能勝利地完成接管和建設西安市的任務。一切要按政策辦事，不許違反政策，所有重要工作事項，都要事前請示、事後報告，發現問題時，先請示上級再去處理，不許自作主張、先斬後奏。到西安去的各個部門、單位及全體幹部，必須完全服從軍管會的領導。他要求全體幹部堅定無產階級立場，保持艱苦奮鬥的作風，努力學習，對於管理和建設城市的知識，必須從做小學生起。我們不怕不懂，隻怕不學。隻要我們有甘當小學生的精神，我們就可以當大學生;反之，怕當小學生，就永遠是個小學生。
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