楊尚昆後來迴憶說:當時我有點納悶兒,同彭德懷那裏電報是通的,為什麽要鄭重其事地派我專程去送信?原來彭德懷、習仲勛指揮的部隊已趕走了馬鴻逵的騎兵,收複了三邊地區,司令部就設在三邊的張家畔。那裏已經是古長城外了,我帶了十一個人,騎馬走了五天。每人身上背著裝水的葫蘆,像是八仙裏的“鐵拐李”。信的主要內容是決定由彭德懷在前線管打仗,由賀龍統管後方。當時彭德懷看後說了一句話:“一個韓信,一個蕭何嘛!”十一日,毛澤東致電催促彭德懷、習仲勛:陳賡十九日到小河,請你們於此時到達或提早數日先來。十六日,彭德懷、習仲勛安排好部隊由定邊東移寧條梁一帶短期休整後,便策馬揚鞭離開張家畔野戰兵團司令部駐地,前往靖邊縣小河村出席會議。


    小河村坐落在靖邊縣城以東約三十公裏一條南北走向的溝壑內。兩側是陡峭的紅膠泥崖,穀底深處是茂密的楊樹、柳樹、槐樹。小河村就掩映在東側半山腰的樹林之中。但是,特殊的年代使這個本應平靜的小山村也籠罩上了戰爭的煙雲。在一個多月之前,中共中央機關和毛澤東等曾冒著大雨從安塞縣王家灣轉移到這裏。由於國民黨軍隊聞訊趕來,情勢危急,兩天後,又不得不撤離。六月十七日,形勢稍見緩和,毛澤東率中央機關第二次進駐小河村。中共中央在小河村召開擴大會議,人們便習慣稱之為小河會議。


    習仲勛同彭德懷向小河進發之時,毛澤東、周恩來、任弼時正以急切的心情等待他們的到來。據當時在毛澤東身邊做警衛工作的閻長林迴憶,當彭老總、習仲勛等西野首長來到小河時,十七八位領導都圍了過來。毛主席、周副主席看到一身征塵的彭、習時,親切地拉著他們的手說:撤離延安後這幾仗,你們打得好啊!


    因為時間緊迫,會議還沒有等得及陝甘寧晉綏野戰軍司令員賀龍趕來,便一起研究陳謝縱隊使用方向的兩個方案。中央領導還特別向彭、習介紹說:為了確定陳賡縱隊使用方向這個戰略性問題,毛澤東派出調查組在農村了解到群眾存糧極少,難以供應眾多的兵力在陝北打仗。同時還召見綏德分區的負責幹部商討籌糧問題,綏德分區的同誌表示,要二萬兵不成問題,要二萬石糧可是個大問題。所以中央根據全國戰局的變化和陝北實際,決心改變在陝北打大仗的計劃,決定陳賡縱隊由原定西渡黃河來陝北腹地直接參戰,改為南渡黃河出豫西,從相反方向牽製敵人,配合陝甘寧邊區軍民擊破胡宗南集團進攻。彭德懷和習仲勛表示擁護中央決策,並談了自己的看法。十八日、十九日,賀龍、陳賡先後抵達小河村,毛澤東等中央領導同誌向他們通報上述研究的內容和中央決策。十九日,中央軍委就中央領導同彭德懷、習仲勛、賀龍、陳賡所研究的議題作出決定,並電告劉伯承、鄧小平晉冀魯豫野戰軍、中原局和在晉南待命的謝富治、韓鈞:為著協助陝甘寧擊破胡宗南係統,同時協助劉鄧經略中原,決定將陳謝縱隊使用方向改為渡河南進,首先攻占潼洛鄭段,殲滅該區敵人,並調動胡軍相機殲滅之。爾後向豫西、陝南、鄂北進擊,創建鄂豫陝邊區根據地,作為奪取大西北之一翼。陳謝縱隊仍屬彭習序列不變,同時仍屬晉冀魯豫建製。


    經過幾天的醞釀和準備,中共中央擴大會議於七月二十一日至二十三日正式舉行。會場就設在毛澤東窯洞前院子裏一棵粗大的槐樹下,因為烈日炎炎,工作人員還特意在樹上搭架了枝葉和草蓆遮陽。參加會議的中央領導同誌有:毛澤東、周恩來、任弼時和陸定一、楊尚昆,西北局、西北野戰兵團和陝甘寧晉綏聯防軍的負責人彭德懷、習仲勛、賀龍、馬明方、賈拓夫、張宗遜、王震、張經武,以及從晉南前線趕來的陳賡。在緊張的戰爭環境中,能將這樣多的負責同誌集中到偏僻的小河村開會是不易的。僅從出席會議的十四人中西北黨、政、軍、財方麵負責人就到了八位人數來看,足見西北戰場問題是這次會議的重要議題。


    習仲勛迴憶說:會議開始當天,毛澤東首先講話。他開宗明義地告訴大家,原來計劃把陳賡縱隊調到陝北來,同西北部隊集中作戰,前天中央幾個同誌同彭總、仲勛、賀龍、陳賡在一起又作了研究,考慮到西北的糧食困難,又考慮到陳賡率部南進豫西、陝南更有利於從外線鉗製胡宗南軍和配合劉鄧軍出中原,因此決定陳賡率部南渡黃河作戰。這樣一來,陝北戰場隻能依靠彭總獨力作戰,今年隻能削弱胡宗南,到明年七月可以造成消滅他的條件。邊區在軍事上和財政上主要依靠晉綏,今後更加如此。因為戰爭使陝甘寧邊區的地方和人口縮小了,所以決定晉綏、陝甘寧兩區合併,由賀龍以陝甘寧晉綏聯防軍司令員的資格統一指揮,解決統一後方、精簡節約、地方工作三個問題。毛澤東還首次提出了對蔣介石的戰爭用五年來解決的設想。接著周恩來就解放戰爭第一年的戰績在會上作了總結講話。


    二十二日,習仲勛、彭德懷、賀龍及西北局副書記馬明方、西北財經委員會副主任賈拓夫等,圍繞陝甘寧、晉綏兩解放區的地方工作和西北局工作及土地改革、財政經濟、後勤供應分別作了發言。習仲勛特別對邊區土改中出現的問題談了自己的看法,提出對土改中損害中農和民族工商業利益、亂鬥亂打、抓“化形地主”等偏向應該糾正,否則對戰爭和發展經濟都不利。習仲勛對把晉綏和陝甘寧邊區合在一起,統一後方,表示堅決擁護。以至在後來談起此事時還說:“不合,仗難打勝。沒有這個會議,前方後方不能一體化。會後就一體化了。前方打仗,俘虜帶迴來也有了地方。兵員補充、糧食彈藥都靠晉綏。沒有兩區統一,就不可能取得隻經一年又一個月就收複延安的勝利。”


    在習仲勛等發言中,毛澤東還插話說西北局的領導應增加魄力,對錯誤採取嚴肅的態度,加強具體領導,以達到團結同誌和團結群眾的目的。他還說:這個邊區是土地革命時期留下的唯一的一個區域,保存了幾千名幹部。第一,有本地領導骨幹;第二,有政治上可靠的軍隊;第三,人民是好的;第四,保留了土地革命時期老區許多好的作風,有了這些條件,敵人是可以被戰勝的。


    小河會議決定了加強西北戰場的措施,習仲勛再次擔當重任。會議決定將晉綏軍區重新併入陝甘寧晉綏聯防軍,由賀龍任聯防軍司令員,習仲勛任政治委員;中央軍委同意中共西北野戰軍前線委員會以彭德懷、習仲勛、張宗遜、王震、劉景範五同誌組成,彭德懷為書記,西北野戰兵團定名為西北人民解放軍野戰軍,彭德懷為司令員兼政委,習仲勛為副政委;決定西北局迴後方工作。二十六日,毛澤東致電朱德、劉少奇等中央工委的同誌,通報了以上情況:中央已召集彭、賀、習、馬、賈諸同誌開會三天,檢討工作,決定河東、河西統一後方工作由賀龍負責,西北局迴後方主持;野戰軍自打合水、曲子、環縣殲滅八十一師及騎二旅大部後,三邊敵人逃迴寧夏,收複三邊;現決定向榆林行動,給該方之敵一個打擊,相機奪取榆林,吸引胡軍北援,以利陳縱隊行動;決定陳縱不來邊區,八月底向豫西出動。


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