兩封信和個別人的發言，給本來團結融洽的會議氣氛蒙上了陰影。
習仲勛和許多與會同誌認為，閆家窪子會議積極因素是主要的，特別是紅三團北上，對於陝北根據地反“圍剿”鬥爭，具有重要意義。但是，他們對於邊區沒有直接聯繫上的上海臨時中央局和駐北方代表兩封信不能理解，尤其對扣在特委和紅二十六軍頭上五頂嚇人的帽子產生了極大的反感和諸多疑慮。習仲勛反覆思考：自中共陝西省委被破壞後，陝甘邊特委在完全與上級領導失去聯繫的情況下，以高度的主動性和責任心，堅持從實際出發，致力於陝甘邊區根據地的建設，並取得了眾所周知的成績。批評者掌握的情況來自於何人?依據何在?他感到十分委屈和奇怪。習仲勛在當時情況下還沒有意識到根子是王明“左”傾機會主義作祟，盡管憋了一肚子氣，但還是覺得這些無理批評隻是發些空洞議論而已，因而，還是從大局出發，以主要精力投入對現實問題的討論和研究之中。會後陝甘邊區特委在自身給養困難的情況下，仍給陝北遊擊隊提供了百餘支槍、彈藥和數百銀元的經費援助。閆家窪子會議後，陝甘邊革命委員會即根據特委在《目前政治形勢與陝甘邊黨的任務》決議提出的“以華池為中心，向四周發展;恢複照金蘇區;打通與陝北蘇區的聯繫;創造條件，轉變臨時政權為正式政權;實行土地革命”的任務，著手準備召開工農兵代表大會，以實現工農兵臨時政權機構向政權機關——蘇維埃政府的轉變。身為邊區革命委員會主席的習仲勛承擔了籌備大會的主要責任。
習仲勛意識到，要開好工農兵代表大會，首要的問題是做好選舉出席大會代表工作。他就此大會代表的產生廣泛徵求各方麵的意見的建議。劉誌丹提出代表選舉要從基層做起，用投票的方法選舉產生代表。但是有的同誌卻認為根據地文化落後，交通不便，這種民主選舉能行的通嗎?習仲勛解釋說：“誌丹同誌說，原始社會都知道選有能力、有本領的人做首領，何況現在的人。先由村上選代表，再選鄉代表，再選政府組成人員。”革命委員會採納了劉誌丹的意見，確定了陝甘邊區工農兵代表大會產生的辦法，即：按照選舉地區和單位人數比例產生代表，並照顧到工人、農民、軍人、婦女等各個方麵，然後在代表大會上民主選舉產生蘇維埃政府委員。其明顯區別原來革命委員會機構和領導成員由群眾團體推選的辦法。而受到群眾的歡迎，紛紛讚揚說：“共產黨和國民黨就是不一樣。”
近兩個月時間內，習仲勛與劉誌丹、吳岱峰和蔡子偉在荔園堡、豹子川，經常開會研究籌備代表會議的有關事宜，有計劃有分工的開展準備工作。劉誌丹為大會起草了政治決議案和軍事決議案;習仲勛和蔡子偉等執筆起草了財政、土地、糧食等決議案以及其他一些文件。
十一月一日，陝甘邊區工農兵代表會議在荔園堡大廟內正式舉行。
荔園堡是地處玉皇廟川、二將川交界處的一個古城寨，始建於宋治平年間(公元一〇六四年——一〇六七)。堡子四周築有寨牆，內有一個古廟宇群，廟宇的對麵是一個舊式戲台，廟宇於戲台之間是一塊寬大的場地。陝甘邊區特委和政府經常在這裏舉行群眾集會，開展宣傳動員工作。
連續七天時間內，來自各界的一百多名代表聚集在荔園堡古廟內一個大殿裏，討論根據地建設許多重大問題。習仲勛作為大會正式代表和主持人之一，自始至終參加了大會。
代表們認真審議通過了《政治決議案》、《軍事決議案》、《土地決議案》、《財政決議案》和《糧食決議案》等重要文件。大會經過充分醞釀討論，採用無記名投票方式，選舉產生了陝甘邊區蘇維埃政府領導成員。習仲勛當選蘇維埃政府主席、賈生秀、牛永清當選為副主席，蔡子偉當選為政治秘書長兼管《紅色西北報》。大會還決定了政府下設的土地、勞動、財政、糧食、肅反、文化、工農監察、婦女委員會委員長的人選。
十一月七日，適逢蘇聯十月革命紀念日。這一天，蔚藍色的天空飄動著朵朵白雲，格外明媚的陽光給初冬的隴東高原帶來了陣陣暖意，荔園堡洋溢著喜慶、歡快、熱烈的節日氣氛。
清晨，陝甘邊區蘇維埃政府成立慶祝大會在荔園堡大場內隆重舉行。參加大會的除了陝甘邊區工農兵代表正式代表以外，還有在南梁地區的紅軍、遊擊隊、赤衛隊和周圍數十裏以外趕來的老百姓共三四千人。大戲台上方中央懸掛著“陝甘邊區蘇維埃政府成立大會”紅色會標，主席台下匯集著紅軍隊伍和工農群眾。他們抑製不住內心的喜悅，懷慶這開天闢地當家做主的日子。大場四周鐮刀斧頭紅旗於各色各樣的彩旗交相輝映，迎風招展，鑼鼓聲、口號聲衝破雲霄，在山穀中迴響。
習仲勛在熱烈的掌聲中，繼劉誌丹後發表了施政講話。他莊重地接過劉誌丹代表邊區軍民頒發的陝甘邊區蘇維埃政府的印章，以洪亮高昂的聲音代表陝甘邊區蘇維埃政府表示：要進一步發展壯大武裝力量，廣泛發動群眾，把武裝鬥爭推向新的高潮，爭取更大的勝利。
會後，在荔園堡一河之隔的開闊地上舉行聲勢浩大的閱兵式。邊區紅軍、遊擊隊和赤衛隊全副武裝，邁著整齊的步伐依次通過主席台前接受檢閱，展示了人民武裝的高昂鬥誌和勇往直前、革命到底的堅強決心。
此刻，咱在閱兵台上的蘇維埃政府主席習仲勛心潮起伏，難抑自抑。他注目於主席台的數千雙飽含深情的眼睛中，真正體會到根據地軍民對新生蘇維埃政府權的信任和期望，從而更感覺到自己肩上責任重大。他的眼眶濕潤了。
●為蘇區經濟文化建設
陝甘邊區蘇維埃政府的成立，標誌著黨在這一地區領導個名單中進入新的階段。但是，習仲勛思想並不輕鬆。他努力思考：誕生於戰爭環境的紅色政權，如何行使職能，如何擔負起組織領導發展經濟和文化事業，改善人民群眾生活和更好保障遊擊戰爭勝利的重任。
習仲勛自一九三三年春開始，連續擔任陝甘邊區革命委員會副主席、主席，直至被選舉為蘇維埃政府主席。此間，它的主要精力由軍事工作轉到地方政權的建設和群眾工作方麵來，從而使他在實踐中不斷地吸取積累經驗，進行艱苦的探索和努力，做了許多具有開創性的工作。
習仲勛任蘇維埃政府主席，受到了根據地軍民的真誠擁護。劉誌丹等邊區領導人更是身體力行，給習仲勛以積極地支持和鼓勵。劉誌丹多次對習仲勛說：“民眾選出的政府，黨和紅軍都要擁護，是革命政府有威信。”
一次，習仲勛路過軍政幹部學校，劉誌丹正在操場上組織學員進行軍事訓練，當看到習仲勛來時，便喊“立正”口令，並舉行敬禮報告，請習仲勛檢閱部隊。突如其來的場麵，使習仲勛一時手足無措。劉誌丹事後對習仲勛說，你是邊區政府主席，我是軍委主席，軍隊因該接受和尊重黨和政府的領導。“我們共產黨員擁護我們自己建立起來的政權。如我們不尊重，老百姓也不在乎了。”習仲勛曾迴憶這件事曾說：“他的行動真的有感召力，我一個二十歲的青年，從此更受到了大家的擁護，特別是比我年長的同誌，也都尊敬我，我想，大家尊敬我，我越要虛心，我見他們更要尊敬，對年老的同誌請他們多指教，對我們工作中的缺點錯誤多批評。軍政軍民更融洽了。誌丹還不斷鼓勵我，‘你做得好，有你這樣的作風，咱們就會立於不敗之地了。’”
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習仲勛和許多與會同誌認為，閆家窪子會議積極因素是主要的，特別是紅三團北上，對於陝北根據地反“圍剿”鬥爭，具有重要意義。但是，他們對於邊區沒有直接聯繫上的上海臨時中央局和駐北方代表兩封信不能理解，尤其對扣在特委和紅二十六軍頭上五頂嚇人的帽子產生了極大的反感和諸多疑慮。習仲勛反覆思考：自中共陝西省委被破壞後，陝甘邊特委在完全與上級領導失去聯繫的情況下，以高度的主動性和責任心，堅持從實際出發，致力於陝甘邊區根據地的建設，並取得了眾所周知的成績。批評者掌握的情況來自於何人?依據何在?他感到十分委屈和奇怪。習仲勛在當時情況下還沒有意識到根子是王明“左”傾機會主義作祟，盡管憋了一肚子氣，但還是覺得這些無理批評隻是發些空洞議論而已，因而，還是從大局出發，以主要精力投入對現實問題的討論和研究之中。會後陝甘邊區特委在自身給養困難的情況下，仍給陝北遊擊隊提供了百餘支槍、彈藥和數百銀元的經費援助。閆家窪子會議後，陝甘邊革命委員會即根據特委在《目前政治形勢與陝甘邊黨的任務》決議提出的“以華池為中心，向四周發展;恢複照金蘇區;打通與陝北蘇區的聯繫;創造條件，轉變臨時政權為正式政權;實行土地革命”的任務，著手準備召開工農兵代表大會，以實現工農兵臨時政權機構向政權機關——蘇維埃政府的轉變。身為邊區革命委員會主席的習仲勛承擔了籌備大會的主要責任。
習仲勛意識到，要開好工農兵代表大會，首要的問題是做好選舉出席大會代表工作。他就此大會代表的產生廣泛徵求各方麵的意見的建議。劉誌丹提出代表選舉要從基層做起，用投票的方法選舉產生代表。但是有的同誌卻認為根據地文化落後，交通不便，這種民主選舉能行的通嗎?習仲勛解釋說：“誌丹同誌說，原始社會都知道選有能力、有本領的人做首領，何況現在的人。先由村上選代表，再選鄉代表，再選政府組成人員。”革命委員會採納了劉誌丹的意見，確定了陝甘邊區工農兵代表大會產生的辦法，即：按照選舉地區和單位人數比例產生代表，並照顧到工人、農民、軍人、婦女等各個方麵，然後在代表大會上民主選舉產生蘇維埃政府委員。其明顯區別原來革命委員會機構和領導成員由群眾團體推選的辦法。而受到群眾的歡迎，紛紛讚揚說：“共產黨和國民黨就是不一樣。”
近兩個月時間內，習仲勛與劉誌丹、吳岱峰和蔡子偉在荔園堡、豹子川，經常開會研究籌備代表會議的有關事宜，有計劃有分工的開展準備工作。劉誌丹為大會起草了政治決議案和軍事決議案;習仲勛和蔡子偉等執筆起草了財政、土地、糧食等決議案以及其他一些文件。
十一月一日，陝甘邊區工農兵代表會議在荔園堡大廟內正式舉行。
荔園堡是地處玉皇廟川、二將川交界處的一個古城寨，始建於宋治平年間(公元一〇六四年——一〇六七)。堡子四周築有寨牆，內有一個古廟宇群，廟宇的對麵是一個舊式戲台，廟宇於戲台之間是一塊寬大的場地。陝甘邊區特委和政府經常在這裏舉行群眾集會，開展宣傳動員工作。
連續七天時間內，來自各界的一百多名代表聚集在荔園堡古廟內一個大殿裏，討論根據地建設許多重大問題。習仲勛作為大會正式代表和主持人之一，自始至終參加了大會。
代表們認真審議通過了《政治決議案》、《軍事決議案》、《土地決議案》、《財政決議案》和《糧食決議案》等重要文件。大會經過充分醞釀討論，採用無記名投票方式，選舉產生了陝甘邊區蘇維埃政府領導成員。習仲勛當選蘇維埃政府主席、賈生秀、牛永清當選為副主席，蔡子偉當選為政治秘書長兼管《紅色西北報》。大會還決定了政府下設的土地、勞動、財政、糧食、肅反、文化、工農監察、婦女委員會委員長的人選。
十一月七日，適逢蘇聯十月革命紀念日。這一天，蔚藍色的天空飄動著朵朵白雲，格外明媚的陽光給初冬的隴東高原帶來了陣陣暖意，荔園堡洋溢著喜慶、歡快、熱烈的節日氣氛。
清晨，陝甘邊區蘇維埃政府成立慶祝大會在荔園堡大場內隆重舉行。參加大會的除了陝甘邊區工農兵代表正式代表以外，還有在南梁地區的紅軍、遊擊隊、赤衛隊和周圍數十裏以外趕來的老百姓共三四千人。大戲台上方中央懸掛著“陝甘邊區蘇維埃政府成立大會”紅色會標，主席台下匯集著紅軍隊伍和工農群眾。他們抑製不住內心的喜悅，懷慶這開天闢地當家做主的日子。大場四周鐮刀斧頭紅旗於各色各樣的彩旗交相輝映，迎風招展，鑼鼓聲、口號聲衝破雲霄，在山穀中迴響。
習仲勛在熱烈的掌聲中，繼劉誌丹後發表了施政講話。他莊重地接過劉誌丹代表邊區軍民頒發的陝甘邊區蘇維埃政府的印章，以洪亮高昂的聲音代表陝甘邊區蘇維埃政府表示：要進一步發展壯大武裝力量，廣泛發動群眾，把武裝鬥爭推向新的高潮，爭取更大的勝利。
會後，在荔園堡一河之隔的開闊地上舉行聲勢浩大的閱兵式。邊區紅軍、遊擊隊和赤衛隊全副武裝，邁著整齊的步伐依次通過主席台前接受檢閱，展示了人民武裝的高昂鬥誌和勇往直前、革命到底的堅強決心。
此刻，咱在閱兵台上的蘇維埃政府主席習仲勛心潮起伏，難抑自抑。他注目於主席台的數千雙飽含深情的眼睛中，真正體會到根據地軍民對新生蘇維埃政府權的信任和期望，從而更感覺到自己肩上責任重大。他的眼眶濕潤了。
●為蘇區經濟文化建設
陝甘邊區蘇維埃政府的成立，標誌著黨在這一地區領導個名單中進入新的階段。但是，習仲勛思想並不輕鬆。他努力思考：誕生於戰爭環境的紅色政權，如何行使職能，如何擔負起組織領導發展經濟和文化事業，改善人民群眾生活和更好保障遊擊戰爭勝利的重任。
習仲勛自一九三三年春開始，連續擔任陝甘邊區革命委員會副主席、主席，直至被選舉為蘇維埃政府主席。此間，它的主要精力由軍事工作轉到地方政權的建設和群眾工作方麵來，從而使他在實踐中不斷地吸取積累經驗，進行艱苦的探索和努力，做了許多具有開創性的工作。
習仲勛任蘇維埃政府主席，受到了根據地軍民的真誠擁護。劉誌丹等邊區領導人更是身體力行，給習仲勛以積極地支持和鼓勵。劉誌丹多次對習仲勛說：“民眾選出的政府，黨和紅軍都要擁護，是革命政府有威信。”
一次，習仲勛路過軍政幹部學校，劉誌丹正在操場上組織學員進行軍事訓練，當看到習仲勛來時，便喊“立正”口令，並舉行敬禮報告，請習仲勛檢閱部隊。突如其來的場麵，使習仲勛一時手足無措。劉誌丹事後對習仲勛說，你是邊區政府主席，我是軍委主席，軍隊因該接受和尊重黨和政府的領導。“我們共產黨員擁護我們自己建立起來的政權。如我們不尊重，老百姓也不在乎了。”習仲勛曾迴憶這件事曾說：“他的行動真的有感召力，我一個二十歲的青年，從此更受到了大家的擁護，特別是比我年長的同誌，也都尊敬我，我想，大家尊敬我，我越要虛心，我見他們更要尊敬，對年老的同誌請他們多指教，對我們工作中的缺點錯誤多批評。軍政軍民更融洽了。誌丹還不斷鼓勵我，‘你做得好，有你這樣的作風，咱們就會立於不敗之地了。’”
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