這是當時北京盛傳“蛤蟆祭天”的一幕。因為相傳袁是“西山十戾”中的蛤蟆，他頸肥腿短，走八字路，煞像癩蛤蟆，又喜綠色，當他元年就任臨時大總統時，就有南下窪蛤蟆結隊朝王一件怪事，所以在他祀天大典時，乃爭傳蛤蟆祭天。
前麵已說過，根據新約法，立法機構採取一院製，定名為立法院，在該院未成立前，於6月20日設立參政院，代行立法院職權，特任黎元洪為院長，汪大燮為副院長，參政員73人均由總統直接任命。袁所發表的參政員，多數是清朝的達官貴人，年紀均在60歲以上。比較新的人物是梁士詒、梁啓超、孫毓筠、嚴複、楊度、劉師培等。參政院成立的這一天，政治會議即宣告取消。參政院本身仍是一個諮詢機關，和政治會議一樣。
袁在參政院成立以前，曾派出勸駕員多位持他的親筆函分別到大連、青島這些遺老休養地去促駕，信上這麽說：“共和宣布，係政體之更易，並非清室之已亡；望勿以此芥蒂於懷，同出匡濟，以救中國之危。”
參政名單中，有光緒廿九年任大軍機的瞿鴻機，他是個出名的大糊塗蛋，曾誤認梁士詒是梁啓超的兄弟。這時已經60多歲了，有人覺得還請他出任參政，實在大可不必，也不需要費力氣把他從政治垃圾中拉出來。怎知袁卻說：“什麽？
你以為他不幹嗎？是他叫他的夫人來京討這份差使的。”
參政院中也有一個憲法起草委員會，起草委員是：梁啓超、楊度、嚴複、馬良、李家駒、汪榮寶、達壽、施愚、王世澂、曾彝進十人。最妙的是楊度和兩梁隨時都有碰頭的機會，他和梁士詒是在光緒廿九年經濟特科殿試中，梁考第一，楊考第二，兩人被瞿鴻禨軍機糊裏糊塗地附會為“康梁餘黨”而不敢複試；他和梁啓超則在光緒卅一年五大臣出國考察憲政時替他們做槍手編製憲法草案；民國以後，這三人同在袁政府下麵共事，昔日少年才子，現在都已變成鬢毛斑白的中年人，尤其是楊、梁兩人，始終註定要在憲法“運動場”上競跑，由“滿清憲法欄”跳到了“民國憲法欄”，而所謂的“民國憲法欄”就是袁家憲法的前奏曲。
黎元洪拿起了參政院院長的木槌，這時他才體會到所謂的參政院，是一個製造皇帝的禦用機關，他開始對於他的處境感到惶惑，可是他已身入羅網，有行不得也之苦。他屢次請求出國遊曆，或要求迴原籍黃陂料理家務，企圖跳出袁的手掌心，袁當然不會放他走。雖然他看出黎不一定敢站出來反對他，可是黎卻是一個好偶像，倘被國民黨或其他野心分子所利用，仍然有可資號召之處。所謂縛虎容易縱虎難，黎雖不是老虎，卻有老虎的號召力，於是他乃用溫語好言慰留他。黎自然知道自己不能不辭而去，也沒有方法破壁飛去，因此他隻好恢複辛亥革命初期那份沉默態度，除了“唔……唔……好……好”之外，像一座泥塑的菩薩，既不表示意見，也不開口說話。
袁的總統任期問題七上八下，最妙的是有這麽一段故事，民國3年初，四川城口縣知事陸某，上了一個條陳，請將大總統的任期訂為終身製。袁看了這個條陳，大發雷霆，正擬發布命令拿辦這個縣太爺，以示自己無意成為終身總統，旁邊一位策士悄悄地對他說：“這樣一來，豈不是要使真心擁戴大總統的人們心灰意冷嗎？”袁聽了為之恍然大悟，立刻把這個條陳發交到3月8日的政府公報刊出，並通令各省文武長官就這個條陳表示意見，於是，首先交卷的是有袁家急先鋒綽號的倪嗣沖，他表示大加讚美。
7月間，總統政治顧問古德諾提出了一個說帖，認為總統選舉法有修改的必要，因為這個選舉法是以參眾兩院為總統的選舉機關，而新的約法採取一院製，參眾兩院已不存在，這個選舉法規定大總統、副總統因故不能行使職權時，由國務總理代行總統職權，而新約法對官製有所修改，國務院和總理都不存在了。
袁把古博士這個說帖提交參政院參考，這等於是授意參政院修改總統選舉法。8月18日，參政院通過參政梁士詒等的提案，修改民國2年10月5日公布的總統選舉法。12月28日約法會議通過總統選舉法修正案。自從參政院成立後，政治會議即結束，可是作為造法機關的約法會議仍然存在。
根據這個新選舉法，總統任期改為10年，連任不受限製。總統改選之期，如果參政院認為“政治上有必要”，得議決總統連任而不必進行選舉。總統繼任人由現任總統推薦三人，預書於嘉禾金簡，鈐蓋國璽，藏之金匱石屋，備有鑰匙三把，由總統、參政院長、國務卿各執其一，平時不許開啟，須在選舉前取出來交與選舉會。總統資格以年滿40歲並在國內居住滿20年者為限。現任總統得繼續當選。總統選舉會由參政院參政、文法院議員各選50人組織之。副總統亦由現任總統推薦三人，其當選資格與總統同。
根據這個選舉法，不僅袁可以成為終身總統，而且可以造成袁家的世襲總統。這時候袁已年過五十，總統任期規定為十年，任期屆滿後，如果他還健在，通過選舉形式或是通過參政院的表決形式，就可以達到連任的目的。如果活不下去，或者年老“倦勤”，則他已預留了繼承人，據說他在嘉禾金簡上預先填了袁克定、袁克文、袁克權的名字，選來選去都是他的下一代。
這個選舉法是古今中外獨家創始的選舉法，這是仿照遜清康熙皇帝的立儲法，把嗣君的名字預先寫好，封匣內，藏在正大光明殿的匾額後。
北洋軍閥史話
六十二、白朗軍神出鬼沒
當袁以武力“統一”中國，誌得意滿的時候，袁的左右就拚命宣揚袁是“安定”中國的唯一人物，於是袁也有今日天下捨我其誰的氣慨。就在這個時候，在河南和湖北交界的地方，忽然出現了一支反袁的武裝力量，它沒有什麽來曆，它的出現像傳說、像演義、也像神話。
這就是民國初年，曇花一現，鬧動中外的白朗軍！
白朗軍的首領是白朗。白朗是何許人呢？繪聲繪影，莫衷一是。根據傳說，白朗為河南寶豐縣人，家頗富有，好讀小說，仰慕宋江之為人，清末曾在第六鎮統製吳祿貞手下充當參謀，吳被袁暗殺後，他就和中州大俠王天縱一同在嵩山落草，自稱為中原扶漢軍大都督。據說他年約卅七八歲，身肥，長四尺餘，頭上戴著烏巾，有兩寸半的綠色小辮，坐的是黃緞八人大轎。
河南和湖北邊區，是個貧困歉收的地方，由於人民衣食兩缺，所以易於鋌而走險，白朗軍的組成和發展，在這種條件下便很順利而迅速。民國2年秋天，白朗軍開始出現。
河南都督張鎮芳是袁的表弟，以秀才出身而曾任津海關道，革命時管理皇族捐，後來擔任直隸都督。由於河南是袁的故鄉，所以袁才把自己的表弟從直隸調來。張是個聚斂之臣，隻懂搜刮，這樣一來便更增加了白朗軍的聲勢。
白朗軍有一首歌：“好白朗，白朗好，劫富濟貧，替天行道，人人都說白朗好！”
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前麵已說過，根據新約法，立法機構採取一院製，定名為立法院，在該院未成立前，於6月20日設立參政院，代行立法院職權，特任黎元洪為院長，汪大燮為副院長，參政員73人均由總統直接任命。袁所發表的參政員，多數是清朝的達官貴人，年紀均在60歲以上。比較新的人物是梁士詒、梁啓超、孫毓筠、嚴複、楊度、劉師培等。參政院成立的這一天，政治會議即宣告取消。參政院本身仍是一個諮詢機關，和政治會議一樣。
袁在參政院成立以前，曾派出勸駕員多位持他的親筆函分別到大連、青島這些遺老休養地去促駕，信上這麽說：“共和宣布，係政體之更易，並非清室之已亡；望勿以此芥蒂於懷，同出匡濟，以救中國之危。”
參政名單中，有光緒廿九年任大軍機的瞿鴻機，他是個出名的大糊塗蛋，曾誤認梁士詒是梁啓超的兄弟。這時已經60多歲了，有人覺得還請他出任參政，實在大可不必，也不需要費力氣把他從政治垃圾中拉出來。怎知袁卻說：“什麽？
你以為他不幹嗎？是他叫他的夫人來京討這份差使的。”
參政院中也有一個憲法起草委員會，起草委員是：梁啓超、楊度、嚴複、馬良、李家駒、汪榮寶、達壽、施愚、王世澂、曾彝進十人。最妙的是楊度和兩梁隨時都有碰頭的機會，他和梁士詒是在光緒廿九年經濟特科殿試中，梁考第一，楊考第二，兩人被瞿鴻禨軍機糊裏糊塗地附會為“康梁餘黨”而不敢複試；他和梁啓超則在光緒卅一年五大臣出國考察憲政時替他們做槍手編製憲法草案；民國以後，這三人同在袁政府下麵共事，昔日少年才子，現在都已變成鬢毛斑白的中年人，尤其是楊、梁兩人，始終註定要在憲法“運動場”上競跑，由“滿清憲法欄”跳到了“民國憲法欄”，而所謂的“民國憲法欄”就是袁家憲法的前奏曲。
黎元洪拿起了參政院院長的木槌，這時他才體會到所謂的參政院，是一個製造皇帝的禦用機關，他開始對於他的處境感到惶惑，可是他已身入羅網，有行不得也之苦。他屢次請求出國遊曆，或要求迴原籍黃陂料理家務，企圖跳出袁的手掌心，袁當然不會放他走。雖然他看出黎不一定敢站出來反對他，可是黎卻是一個好偶像，倘被國民黨或其他野心分子所利用，仍然有可資號召之處。所謂縛虎容易縱虎難，黎雖不是老虎，卻有老虎的號召力，於是他乃用溫語好言慰留他。黎自然知道自己不能不辭而去，也沒有方法破壁飛去，因此他隻好恢複辛亥革命初期那份沉默態度，除了“唔……唔……好……好”之外，像一座泥塑的菩薩，既不表示意見，也不開口說話。
袁的總統任期問題七上八下，最妙的是有這麽一段故事，民國3年初，四川城口縣知事陸某，上了一個條陳，請將大總統的任期訂為終身製。袁看了這個條陳，大發雷霆，正擬發布命令拿辦這個縣太爺，以示自己無意成為終身總統，旁邊一位策士悄悄地對他說：“這樣一來，豈不是要使真心擁戴大總統的人們心灰意冷嗎？”袁聽了為之恍然大悟，立刻把這個條陳發交到3月8日的政府公報刊出，並通令各省文武長官就這個條陳表示意見，於是，首先交卷的是有袁家急先鋒綽號的倪嗣沖，他表示大加讚美。
7月間，總統政治顧問古德諾提出了一個說帖，認為總統選舉法有修改的必要，因為這個選舉法是以參眾兩院為總統的選舉機關，而新的約法採取一院製，參眾兩院已不存在，這個選舉法規定大總統、副總統因故不能行使職權時，由國務總理代行總統職權，而新約法對官製有所修改，國務院和總理都不存在了。
袁把古博士這個說帖提交參政院參考，這等於是授意參政院修改總統選舉法。8月18日，參政院通過參政梁士詒等的提案，修改民國2年10月5日公布的總統選舉法。12月28日約法會議通過總統選舉法修正案。自從參政院成立後，政治會議即結束，可是作為造法機關的約法會議仍然存在。
根據這個新選舉法，總統任期改為10年，連任不受限製。總統改選之期，如果參政院認為“政治上有必要”，得議決總統連任而不必進行選舉。總統繼任人由現任總統推薦三人，預書於嘉禾金簡，鈐蓋國璽，藏之金匱石屋，備有鑰匙三把，由總統、參政院長、國務卿各執其一，平時不許開啟，須在選舉前取出來交與選舉會。總統資格以年滿40歲並在國內居住滿20年者為限。現任總統得繼續當選。總統選舉會由參政院參政、文法院議員各選50人組織之。副總統亦由現任總統推薦三人，其當選資格與總統同。
根據這個選舉法，不僅袁可以成為終身總統，而且可以造成袁家的世襲總統。這時候袁已年過五十，總統任期規定為十年，任期屆滿後，如果他還健在，通過選舉形式或是通過參政院的表決形式，就可以達到連任的目的。如果活不下去，或者年老“倦勤”，則他已預留了繼承人，據說他在嘉禾金簡上預先填了袁克定、袁克文、袁克權的名字，選來選去都是他的下一代。
這個選舉法是古今中外獨家創始的選舉法，這是仿照遜清康熙皇帝的立儲法，把嗣君的名字預先寫好，封匣內，藏在正大光明殿的匾額後。
北洋軍閥史話
六十二、白朗軍神出鬼沒
當袁以武力“統一”中國，誌得意滿的時候，袁的左右就拚命宣揚袁是“安定”中國的唯一人物，於是袁也有今日天下捨我其誰的氣慨。就在這個時候，在河南和湖北交界的地方，忽然出現了一支反袁的武裝力量，它沒有什麽來曆，它的出現像傳說、像演義、也像神話。
這就是民國初年，曇花一現，鬧動中外的白朗軍！
白朗軍的首領是白朗。白朗是何許人呢？繪聲繪影，莫衷一是。根據傳說，白朗為河南寶豐縣人，家頗富有，好讀小說，仰慕宋江之為人，清末曾在第六鎮統製吳祿貞手下充當參謀，吳被袁暗殺後，他就和中州大俠王天縱一同在嵩山落草，自稱為中原扶漢軍大都督。據說他年約卅七八歲，身肥，長四尺餘，頭上戴著烏巾，有兩寸半的綠色小辮，坐的是黃緞八人大轎。
河南和湖北邊區，是個貧困歉收的地方，由於人民衣食兩缺，所以易於鋌而走險，白朗軍的組成和發展，在這種條件下便很順利而迅速。民國2年秋天，白朗軍開始出現。
河南都督張鎮芳是袁的表弟，以秀才出身而曾任津海關道，革命時管理皇族捐，後來擔任直隸都督。由於河南是袁的故鄉，所以袁才把自己的表弟從直隸調來。張是個聚斂之臣，隻懂搜刮，這樣一來便更增加了白朗軍的聲勢。
白朗軍有一首歌：“好白朗，白朗好，劫富濟貧，替天行道，人人都說白朗好！”
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