熊知道梁士詒否決了楊度的交通總長，想起多年老友之情，很是過意不去，乃再訪楊，欲以教育總長相屈，他期期艾艾地說：“請晳子幫幫我的忙，屈就教育總長如何？”
楊很幹脆，隻是應聲答了一句：“我嗎，我是幫忙不幫閑！”這是一句雙關語，因為當年寫考察憲政報告，楊度是幫了熊希齡一個大忙。熊當年為五大臣隨員的工作就是寫考察報告，可是熊自知對各國憲政知道得太少，隻好請楊度和梁啓超捉刀。梁因為是維新派，如果說出名字來，在清政府不會通過，所以隻說楊度一人。熊當年的這一個工作，對他日後事業關係極大，楊既然對熊有這件事的幫忙，現在熊拜命組閣，竟想以冷豬肉相酬，楊所以才用冷語答覆熊。楊薄總長一席而不為，並不是不想一過總長的官癮，而是想留此身以待更好的時機做更大的官，因此，教育總長這個閑曹對楊來說是不屑一顧的。自這次組閣後，楊度和梁士詒便種下了極不愉快的關係。他們是清末經濟特科的老同年，同為袁的兩大智囊，可是卻完全不合作。
熊希齡的名流內閣，雖然難產，總要呱呱落地的。
財政總長袁本來屬意周自齊。周自齊字子廙，山東單縣人，副貢出身，生長於廣東，因此和粵係財閥接近，梁士詒很支持他。由於梁啓超一直要當財政總長，而袁又不肯給梁，於是財政總長一職隻好由熊希齡以國務總理兼任。
陸軍總長仍由段祺瑞迴任，軍事方麵袁仍然把全國陸軍大權交給最親信的老部下。
海軍總長仍派劉冠雄，在發表任命前，劉曾上了一個報告給袁，要求袁用劉的老師嚴複為海軍總長，自己為次長，袁卻批了：“斷不準行。”
外交總長由孫寶琦出任，孫並不想幹外交，可是因為孫和法國駐華公使很友善，當時中俄交涉正由法使調停，因事擇人，孫乃出長外交。
交通總長既不給楊度，而周自齊的財政總長幹不到，乃順理成章地把周自齊送到交通總長位子上。
內務總長是朱啟鈐。朱啟鈐字桂莘，貴州紫江縣人，曾拜徐世昌為義父。
司法總長是梁啓超，他勉強接受。
教育總長由汪大燮出任。汪字伯棠，浙江杭縣人，是君主立憲派，汪在前清大官中算是一個幹員，縝密勤慎。熊組閣前，他由日本返國，熊一再邀請他出山，他提出條件必須與梁啓超和張謇一同入閣，他認為要犧牲大家一塊犧牲還想得過，否則自己已做過十多年官僚，今日何必畫蛇添足，多此一舉。
農商總長請張謇是極其適當的人選。
民國2年9月11日，熊希齡的“名流內閣”，又稱“人才內閣”終告組成。
袁世凱於9月4日發布命令，準外交總長陸徵祥、財政總長周學熙、司法總長許世英、農林總長陳振先、交通總長朱啟鈐辭職。
11日，特任孫寶琦為外交總長、朱啟鈐為內務總長、梁啓超為司法總長、汪大燮為教育總長、段祺瑞為陸軍總長、劉冠雄為海軍總長、張謇為工商總長、周自齊為交通總長、熊希齡兼財政總長、張謇兼農林總長。
在組閣的籌議期間，財政困難達於極點，為財政問題連開幾次會議，北方八省均有代表參加，由會長梁士詒主持。當時，梁士詒既是交通係首腦，在財政方麵亦緊握大權。
熊兼財政總長後，梁才解除了財政次長的職務。
熊內閣仍然短命，於民國2年9月11日成立，3年2月12日改組，熊下台，由孫寶琦代理。
前麵曾一再談過，民國初年政府最大問題是財政，具體一點說，這時的中國，談不上財政，隻有借債。一個政客在政治上的勢力，就看他借錢的能力，能向外人舉債，便表示他在本國政治上有勢力。
熊希齡是袁世凱任總統後的首任財政總長，迨他組閣後，又以國務總理之尊兼任財長，可是這位財政專家卻困於財政。
當民國2年歲末和民國3年歲初之間的舊曆年，需用的支出共為770萬元，如照預計，向京奉、京漢兩路商借250萬元，收江西、浙江、陝西、山東、江蘇、河南各省國稅所解款，每省多則40萬，少則15萬，根據各省呈報，總額有240萬元，兩項合共500萬元，其餘尚差之300餘萬元，則以即將發行之六厘八厘公債略為通融，勉強便可渡過難關。但實際情形呢？各省解款到京，合計僅110萬元，不到預期的半數，另加五國銀團年底預墊借75萬兩（折合約100萬元），收入和支出相差甚巨。至於京奉、京漢線的收入，交通部聲稱將以供給支付借款本利及保險費，不肯通融。於是這位長袖善舞的鳳凰總理，便不免捉襟見肘了。
年關已屆，臘鼓頻催，熊總理大有王小二過年之苦。在這萬難時期，交通係首領梁士詒露了一手，他在除夕的前三天，捧了500萬元銀票呈給袁，請袁親手交給熊。這一手使得第一流財政家的熊希齡大為丟人，據說熊接錢時麵紅耳赤，不勝難堪。
熊自上台那一天起，就因為財政總長人選問題與袁意見相左，袁雖允熊自兼財長，可是交通係的首領梁士詒卻在財政上常給熊下不了台，加上各省軍閥都氣勢洶洶地向國務院索討軍餉，熊簡直無法應付，曾建議大舉裁兵，節省財政開支，全國陸軍以甘師為限。這建議被陸軍總長段祺瑞堅決反對，甚至在國務會議席上拍案大罵，使熊極為難堪。
熊不隻受交通係和軍方的夾棍，還得罪了法製局派以及財政部的舊派係。財政部的舊派係和熊搞不攏，紛紛投入交通係。熊和北洋軍係的人又毫無往還，其在政壇上完全孤立無援，僅賴進步黨的梁啓超、張謇和汪大燮，而這三位名流，在當時的政局中已起不了作用。
熊是個鄉土觀念很重的人，他和湖南都督譚延闓私交極厚，二次革命時，他力主不對湖南用兵。譚延闓離開湖南後，他更強調勿派兵入湘，這一主張和北洋軍係的人完全相反，據說熊在組閣前曾向國民黨的某要人表示，決不派一兵一卒赴湘，因此不肯自食其言。譚延闓在二次革命失敗後入京聽候處分時，熊使不出力量幫他的忙，他知道譚的湘督一席要撤換時，建議調雲南都督蔡鍔督湘。蔡不僅是湖南人，又是進步黨領袖梁啓超的得意門生，熊向袁保證蔡是擁護“中央”的，並強調國民黨在湖南的力量已經消滅，就沒有派“中央軍”到湖南的必要，因“中央軍”到湖南，隻能引起湖南人的排外感，有害於湖南而無利於“中央”。熊這番努力完全為了鄉梓，他知道北洋軍的紀律很壞，所以竭力阻止北洋軍入湘，他的努力當然是失敗。
據說袁曾答應熊，派蔡鍔督湘，可是結果卻派了湯薌銘為湖南都督，調蔡鍔入京暗中監視，熊內心的不舒服，可以想見。湯薌銘督湘後，在湖南大興黨獄，殺人如麻，北洋軍這時已把湖南當作他們的征服地，燒殺淫擄，無所不為，湖南人民陷於水深火熱之中。旅京的湖南同鄉，經常向熊控訴北洋軍無法無天的暴行，要求熊以國務總理的地位，替3000萬湖南人請命，可是熊能有何作為呢？
由於這些蛛絲馬跡，因此這時的北京，盛傳總統和總理不睦之說。不過總統府內的人士則力稱毫無其事，當時政壇紅人梁士詒曾語人說：外邊老是傳說內閣要垮台，這是從何說起，內閣剛上台還沒有唱戲，如何便倒？梁的話自不是由衷之言，不過熊、梁雖然暗中勾心鬥角，可是梁毫無問鼎總理之打算，隻不過梁這時對於財政極有影響力，在這方麵，熊、梁是有衝突的。
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楊很幹脆，隻是應聲答了一句：“我嗎，我是幫忙不幫閑！”這是一句雙關語，因為當年寫考察憲政報告，楊度是幫了熊希齡一個大忙。熊當年為五大臣隨員的工作就是寫考察報告，可是熊自知對各國憲政知道得太少，隻好請楊度和梁啓超捉刀。梁因為是維新派，如果說出名字來，在清政府不會通過，所以隻說楊度一人。熊當年的這一個工作，對他日後事業關係極大，楊既然對熊有這件事的幫忙，現在熊拜命組閣，竟想以冷豬肉相酬，楊所以才用冷語答覆熊。楊薄總長一席而不為，並不是不想一過總長的官癮，而是想留此身以待更好的時機做更大的官，因此，教育總長這個閑曹對楊來說是不屑一顧的。自這次組閣後，楊度和梁士詒便種下了極不愉快的關係。他們是清末經濟特科的老同年，同為袁的兩大智囊，可是卻完全不合作。
熊希齡的名流內閣，雖然難產，總要呱呱落地的。
財政總長袁本來屬意周自齊。周自齊字子廙，山東單縣人，副貢出身，生長於廣東，因此和粵係財閥接近，梁士詒很支持他。由於梁啓超一直要當財政總長，而袁又不肯給梁，於是財政總長一職隻好由熊希齡以國務總理兼任。
陸軍總長仍由段祺瑞迴任，軍事方麵袁仍然把全國陸軍大權交給最親信的老部下。
海軍總長仍派劉冠雄，在發表任命前，劉曾上了一個報告給袁，要求袁用劉的老師嚴複為海軍總長，自己為次長，袁卻批了：“斷不準行。”
外交總長由孫寶琦出任，孫並不想幹外交，可是因為孫和法國駐華公使很友善，當時中俄交涉正由法使調停，因事擇人，孫乃出長外交。
交通總長既不給楊度，而周自齊的財政總長幹不到，乃順理成章地把周自齊送到交通總長位子上。
內務總長是朱啟鈐。朱啟鈐字桂莘，貴州紫江縣人，曾拜徐世昌為義父。
司法總長是梁啓超，他勉強接受。
教育總長由汪大燮出任。汪字伯棠，浙江杭縣人，是君主立憲派，汪在前清大官中算是一個幹員，縝密勤慎。熊組閣前，他由日本返國，熊一再邀請他出山，他提出條件必須與梁啓超和張謇一同入閣，他認為要犧牲大家一塊犧牲還想得過，否則自己已做過十多年官僚，今日何必畫蛇添足，多此一舉。
農商總長請張謇是極其適當的人選。
民國2年9月11日，熊希齡的“名流內閣”，又稱“人才內閣”終告組成。
袁世凱於9月4日發布命令，準外交總長陸徵祥、財政總長周學熙、司法總長許世英、農林總長陳振先、交通總長朱啟鈐辭職。
11日，特任孫寶琦為外交總長、朱啟鈐為內務總長、梁啓超為司法總長、汪大燮為教育總長、段祺瑞為陸軍總長、劉冠雄為海軍總長、張謇為工商總長、周自齊為交通總長、熊希齡兼財政總長、張謇兼農林總長。
在組閣的籌議期間，財政困難達於極點，為財政問題連開幾次會議，北方八省均有代表參加，由會長梁士詒主持。當時，梁士詒既是交通係首腦，在財政方麵亦緊握大權。
熊兼財政總長後，梁才解除了財政次長的職務。
熊內閣仍然短命，於民國2年9月11日成立，3年2月12日改組，熊下台，由孫寶琦代理。
前麵曾一再談過，民國初年政府最大問題是財政，具體一點說，這時的中國，談不上財政，隻有借債。一個政客在政治上的勢力，就看他借錢的能力，能向外人舉債，便表示他在本國政治上有勢力。
熊希齡是袁世凱任總統後的首任財政總長，迨他組閣後，又以國務總理之尊兼任財長，可是這位財政專家卻困於財政。
當民國2年歲末和民國3年歲初之間的舊曆年，需用的支出共為770萬元，如照預計，向京奉、京漢兩路商借250萬元，收江西、浙江、陝西、山東、江蘇、河南各省國稅所解款，每省多則40萬，少則15萬，根據各省呈報，總額有240萬元，兩項合共500萬元，其餘尚差之300餘萬元，則以即將發行之六厘八厘公債略為通融，勉強便可渡過難關。但實際情形呢？各省解款到京，合計僅110萬元，不到預期的半數，另加五國銀團年底預墊借75萬兩（折合約100萬元），收入和支出相差甚巨。至於京奉、京漢線的收入，交通部聲稱將以供給支付借款本利及保險費，不肯通融。於是這位長袖善舞的鳳凰總理，便不免捉襟見肘了。
年關已屆，臘鼓頻催，熊總理大有王小二過年之苦。在這萬難時期，交通係首領梁士詒露了一手，他在除夕的前三天，捧了500萬元銀票呈給袁，請袁親手交給熊。這一手使得第一流財政家的熊希齡大為丟人，據說熊接錢時麵紅耳赤，不勝難堪。
熊自上台那一天起，就因為財政總長人選問題與袁意見相左，袁雖允熊自兼財長，可是交通係的首領梁士詒卻在財政上常給熊下不了台，加上各省軍閥都氣勢洶洶地向國務院索討軍餉，熊簡直無法應付，曾建議大舉裁兵，節省財政開支，全國陸軍以甘師為限。這建議被陸軍總長段祺瑞堅決反對，甚至在國務會議席上拍案大罵，使熊極為難堪。
熊不隻受交通係和軍方的夾棍，還得罪了法製局派以及財政部的舊派係。財政部的舊派係和熊搞不攏，紛紛投入交通係。熊和北洋軍係的人又毫無往還，其在政壇上完全孤立無援，僅賴進步黨的梁啓超、張謇和汪大燮，而這三位名流，在當時的政局中已起不了作用。
熊是個鄉土觀念很重的人，他和湖南都督譚延闓私交極厚，二次革命時，他力主不對湖南用兵。譚延闓離開湖南後，他更強調勿派兵入湘，這一主張和北洋軍係的人完全相反，據說熊在組閣前曾向國民黨的某要人表示，決不派一兵一卒赴湘，因此不肯自食其言。譚延闓在二次革命失敗後入京聽候處分時，熊使不出力量幫他的忙，他知道譚的湘督一席要撤換時，建議調雲南都督蔡鍔督湘。蔡不僅是湖南人，又是進步黨領袖梁啓超的得意門生，熊向袁保證蔡是擁護“中央”的，並強調國民黨在湖南的力量已經消滅，就沒有派“中央軍”到湖南的必要，因“中央軍”到湖南，隻能引起湖南人的排外感，有害於湖南而無利於“中央”。熊這番努力完全為了鄉梓，他知道北洋軍的紀律很壞，所以竭力阻止北洋軍入湘，他的努力當然是失敗。
據說袁曾答應熊，派蔡鍔督湘，可是結果卻派了湯薌銘為湖南都督，調蔡鍔入京暗中監視，熊內心的不舒服，可以想見。湯薌銘督湘後，在湖南大興黨獄，殺人如麻，北洋軍這時已把湖南當作他們的征服地，燒殺淫擄，無所不為，湖南人民陷於水深火熱之中。旅京的湖南同鄉，經常向熊控訴北洋軍無法無天的暴行，要求熊以國務總理的地位，替3000萬湖南人請命，可是熊能有何作為呢？
由於這些蛛絲馬跡，因此這時的北京，盛傳總統和總理不睦之說。不過總統府內的人士則力稱毫無其事，當時政壇紅人梁士詒曾語人說：外邊老是傳說內閣要垮台，這是從何說起，內閣剛上台還沒有唱戲，如何便倒？梁的話自不是由衷之言，不過熊、梁雖然暗中勾心鬥角，可是梁毫無問鼎總理之打算，隻不過梁這時對於財政極有影響力，在這方麵，熊、梁是有衝突的。
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