對方「實施先發製人的、突然的、毀滅性的打擊」，一舉癱瘓對方的防禦體係和支
持戰爭的能力。
在戰略部署上，加強以歐洲為重點的全球戰略部署，加緊兩線和多線作戰的準
備，積極向外擴張。蘇聯全球性軍事部署要點為：以美國為主要對手，以歐洲為戰
略重點，從中東、非洲側翼迂迴包抄歐洲，積極向第三世界具有戰略意義的關鍵地
區和薄弱地帶滲透擴張。強占戰略要點、戰略資源和兩洋通道（印度洋、大西洋）。
以緩和為掩護，外交謀略與軍事實力並用，力求通過全麵戰爭以外的一切手段在全
球取勝。
勃列日涅夫執政時期的蘇聯是自俄羅斯立國以來綜合國力最強大，對外活動最
活躍，擴張勢頭最猛烈的一個時期。美國學者塞維林·比亞勒宣告：「勃列日涅夫
時代很可能要以一個成就最為顯著的時代，一個過去無法匹敵，而且在可能預見的
將來也無法匹敵的時代，載人蘇聯史冊。」這一時期的蘇聯在經濟與軍事競賽中取
得了對美歐的大幅度的相對增長和絕對增長，並在「戰略緩和」政策的掩護下，向
西方資本主義世界發起「曆史性總攻勢」，使得「俄國熊來了」的唿號響徹西方世
界。
勃列日涅夫時期蘇聯於歐洲本土和東歐盟國集結了3 ／4 的陸軍，約125 個師，
140 多萬地麵部隊，30000 餘輛坦克，6000餘架作戰飛機，700 餘艘艦艇，90％的
中程飛彈，80％的遠程飛彈。使華約核軍力與北約基本持平，常規軍力對北約形成
數量優勢。並且從1974年和1977年開始部署針對西歐的圖—22m 逆火式轟炸機和ss
－20中遠程飛彈，對歐形成更大威脅。並作南北夾擊態勢：於歐洲北部科拉半島建
成世界最大的海軍基地，集中了蘇海軍戰略潛艇的70％，挪威北部海岸附近活動著
400 餘蘇聯艦艇，北方艦隊活動範圍擴展至格陵蘭、冰島和蘇格蘭一線；波羅的海
艦隊伸展至丹麥附近海城，直逼西歐心髒；於歐洲南部常年保持60艘左右的艦艇數
目，蘇地中海艦隊實力與美第六艦隊實力相當。並且頻繁舉行規模巨大，針對性強，
實戰效果逼真的軍事演習。華約自1961年至1979年，共進行100 餘次軍事演習。並
突出以核戰爭為背景的突襲戰。前沿地帶的蘇軍呈全線展開之勢，可隨時出擊。經
曆了70年代的全球擴張活動之後，蘇聯於80年代開始陷於逆境。勃列日涅夫在蘇共
26大上承認：「國際地平線上已是陰雲密布」。
蘇聯至少麵臨以下三個挑戰：第一，美國大規模擴軍備戰，重奪霸權的挑戰。
1981年裏根上台後，推行遏製蘇聯和「推迴」蘇聯勢力的戰略政策，突出僵硬的兩
極地緣政治和意識形態鬥爭，強調大力加強軍事實力，對蘇實行「全場緊逼」戰略，
壓迫蘇聯退卻；第二，在國際上陷於孤立。蘇聯於70年代，特別是70年代後半期的
擴軍備戰和全球擴張，威脅損害了美國及蘇聯周邊國家的安全，蘇聯人認為自己陷
人了美、歐、中、日的戰略包圍之中，盡管這個同盟並未正式存在；第三，國內經
濟陷於困境。國民經濟軍事化及超負荷的軍事支出使得國民經濟結構畸形發展，增
速接近停滯。在這樣嚴峻的國際和國內形勢下，勃列日涅夫及其後繼者安德羅波夫。
契爾年科被迫對蘇聯外交政策做以調整。希望通過倡導緩和，以減少軍備競賽，贏
得喘息時間。1981年勃列日涅夫於蘇共26大上提出「鞏固和平、加深緩和。製止軍
備競賽」八點倡議。安德羅波夫提出「緩和政策絕不是一個走完了的階段，未來是
屬於它的」。但美國總統裏根不予理睬，美國龐大的擴軍計劃仍在實施當中。
麵對美國強大的軍事壓力，為了保住蘇聯在70年代軍備競賽和對外擴張中所獲
成果，蘇聯領導人強調要不顧一切地繼續加強軍事實力。1982年勃列日涅夫對軍隊
領導人說：「為了使軍隊能夠永遠勝任自己的職責，人民是一切都在所不惜的……
黨中央採取措施使你們什麽都不缺少。」他還特別強調，在軍事技術領域是「不允
許落後的」。安德羅波夫則稱蘇美之間的軍事戰略平衡是「最近幾十年來的最重要
的成果之一」，蘇為此「花費了不少的力量和資金」，因而「不會允許」美國予以
破壞。蘇聯於80年代初加快了第四代洲際彈道飛彈的部署和現代化，積極研製第五
代彈道飛彈（ss－24、ss－25），加緊試驗遠程巡航飛彈。1983年為抗議美國潘興
11飛彈運抵西德，安德羅波夫宣布蘇聯中止暫停部署ss－20的決定，並在東歐加強
部署新型戰役戰術飛彈（ss－21、ss－22、ss－23）的準備工作，以及在海上部署
能打擊美國本土的飛彈。
1985年戈巴契夫擔任蘇共中央總書記，他提出了「外交的新思維」。強調所
謂「全人類利益高於一切」，「人類共同利益高於階級利益」，試圖淡化美蘇對抗
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持戰爭的能力。
在戰略部署上，加強以歐洲為重點的全球戰略部署，加緊兩線和多線作戰的準
備，積極向外擴張。蘇聯全球性軍事部署要點為：以美國為主要對手，以歐洲為戰
略重點，從中東、非洲側翼迂迴包抄歐洲，積極向第三世界具有戰略意義的關鍵地
區和薄弱地帶滲透擴張。強占戰略要點、戰略資源和兩洋通道（印度洋、大西洋）。
以緩和為掩護，外交謀略與軍事實力並用，力求通過全麵戰爭以外的一切手段在全
球取勝。
勃列日涅夫執政時期的蘇聯是自俄羅斯立國以來綜合國力最強大，對外活動最
活躍，擴張勢頭最猛烈的一個時期。美國學者塞維林·比亞勒宣告：「勃列日涅夫
時代很可能要以一個成就最為顯著的時代，一個過去無法匹敵，而且在可能預見的
將來也無法匹敵的時代，載人蘇聯史冊。」這一時期的蘇聯在經濟與軍事競賽中取
得了對美歐的大幅度的相對增長和絕對增長，並在「戰略緩和」政策的掩護下，向
西方資本主義世界發起「曆史性總攻勢」，使得「俄國熊來了」的唿號響徹西方世
界。
勃列日涅夫時期蘇聯於歐洲本土和東歐盟國集結了3 ／4 的陸軍，約125 個師，
140 多萬地麵部隊，30000 餘輛坦克，6000餘架作戰飛機，700 餘艘艦艇，90％的
中程飛彈，80％的遠程飛彈。使華約核軍力與北約基本持平，常規軍力對北約形成
數量優勢。並且從1974年和1977年開始部署針對西歐的圖—22m 逆火式轟炸機和ss
－20中遠程飛彈，對歐形成更大威脅。並作南北夾擊態勢：於歐洲北部科拉半島建
成世界最大的海軍基地，集中了蘇海軍戰略潛艇的70％，挪威北部海岸附近活動著
400 餘蘇聯艦艇，北方艦隊活動範圍擴展至格陵蘭、冰島和蘇格蘭一線；波羅的海
艦隊伸展至丹麥附近海城，直逼西歐心髒；於歐洲南部常年保持60艘左右的艦艇數
目，蘇地中海艦隊實力與美第六艦隊實力相當。並且頻繁舉行規模巨大，針對性強，
實戰效果逼真的軍事演習。華約自1961年至1979年，共進行100 餘次軍事演習。並
突出以核戰爭為背景的突襲戰。前沿地帶的蘇軍呈全線展開之勢，可隨時出擊。經
曆了70年代的全球擴張活動之後，蘇聯於80年代開始陷於逆境。勃列日涅夫在蘇共
26大上承認：「國際地平線上已是陰雲密布」。
蘇聯至少麵臨以下三個挑戰：第一，美國大規模擴軍備戰，重奪霸權的挑戰。
1981年裏根上台後，推行遏製蘇聯和「推迴」蘇聯勢力的戰略政策，突出僵硬的兩
極地緣政治和意識形態鬥爭，強調大力加強軍事實力，對蘇實行「全場緊逼」戰略，
壓迫蘇聯退卻；第二，在國際上陷於孤立。蘇聯於70年代，特別是70年代後半期的
擴軍備戰和全球擴張，威脅損害了美國及蘇聯周邊國家的安全，蘇聯人認為自己陷
人了美、歐、中、日的戰略包圍之中，盡管這個同盟並未正式存在；第三，國內經
濟陷於困境。國民經濟軍事化及超負荷的軍事支出使得國民經濟結構畸形發展，增
速接近停滯。在這樣嚴峻的國際和國內形勢下，勃列日涅夫及其後繼者安德羅波夫。
契爾年科被迫對蘇聯外交政策做以調整。希望通過倡導緩和，以減少軍備競賽，贏
得喘息時間。1981年勃列日涅夫於蘇共26大上提出「鞏固和平、加深緩和。製止軍
備競賽」八點倡議。安德羅波夫提出「緩和政策絕不是一個走完了的階段，未來是
屬於它的」。但美國總統裏根不予理睬，美國龐大的擴軍計劃仍在實施當中。
麵對美國強大的軍事壓力，為了保住蘇聯在70年代軍備競賽和對外擴張中所獲
成果，蘇聯領導人強調要不顧一切地繼續加強軍事實力。1982年勃列日涅夫對軍隊
領導人說：「為了使軍隊能夠永遠勝任自己的職責，人民是一切都在所不惜的……
黨中央採取措施使你們什麽都不缺少。」他還特別強調，在軍事技術領域是「不允
許落後的」。安德羅波夫則稱蘇美之間的軍事戰略平衡是「最近幾十年來的最重要
的成果之一」，蘇為此「花費了不少的力量和資金」，因而「不會允許」美國予以
破壞。蘇聯於80年代初加快了第四代洲際彈道飛彈的部署和現代化，積極研製第五
代彈道飛彈（ss－24、ss－25），加緊試驗遠程巡航飛彈。1983年為抗議美國潘興
11飛彈運抵西德，安德羅波夫宣布蘇聯中止暫停部署ss－20的決定，並在東歐加強
部署新型戰役戰術飛彈（ss－21、ss－22、ss－23）的準備工作，以及在海上部署
能打擊美國本土的飛彈。
1985年戈巴契夫擔任蘇共中央總書記，他提出了「外交的新思維」。強調所
謂「全人類利益高於一切」，「人類共同利益高於階級利益」，試圖淡化美蘇對抗
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