第509章 新土治理之策
日月光明：打造巔峰大明 作者：後山散人V 投票推薦 加入書簽 留言反饋
官職提升容易，但想再降下來就會得十分的困難，應對不好，甚至會出現兵變。
朱由校一時沒有頭緒，便隻好朝兵部尚書熊廷弼看去：“熊愛卿可有可行的辦法？”
熊廷弼在腦海中飛速轉了幾圈後，這才高聲迴道：“啟奏陛下，臣以為可按照陛下先在幾個布政司或行都司試點的思路，等時機成熟後，再逐步向全大明推進！”
“不知熊愛卿以為從哪些地方開始較為合適？”朱由校略感興趣地問道。
熊廷弼腦中簡單過了一遍幾個邊鎮後迴道：“迴陛下，臣以為可從遼東、山東、直隸、大寧、宣大開始，這些地方之前已基本完成衛所與營兵整頓，變革起來較為容易。
此外，這些地方皆駐紮著朝廷數量最多且戰力最強的軍隊，將這些地方的軍隊調整完後，其它變革就易如反掌！”
“若有人不同意變革呢？”朱由校繼續問道。
熊廷弼脫口而出道：“迴陛下，現在每個布政司或行都司的軍隊分成了鎮邊營與保安營，可在內部先進行將士考核，優秀的進入鎮邊營，差一些的選入保安營，再差一些的則直接發放土地與安家銀變成屯軍。
采取此法，不僅轉移了因變革帶來的矛盾，還能進一步裁汰軍中老弱，不願意變革的人自然會被隨大流裹挾其中而無法再成事！”
“土地從何而來？這些屯軍如何管理？稅收如何收取？”朱由校繼續追問道。
熊廷弼想了一會兒後迴道：“迴陛下，土地可從新打下來的遼東、金山、大寧與歸化等處而來，有了朝廷安家銀與免費發放土地及免稅，會有大量的百姓自願前往，包括曾經的軍戶與被淘汰的士兵。
軍屯的管理，臣以為太祖在西南地區少民中間設立衛所進行軍屯的政策甚佳，兩百多年過去後，西南的貴州、雲南、廣西雖然反叛不斷，但目前大部分已經被漢化或接受朝廷的管理。
至於稅收，因是處於邊疆偏遠之地，而且土地貧瘠幹旱導致產量遠遠不如中原地區，可將稅賦減半甚至不收，但這些軍屯的屯戶有閑時接受訓練、戰時上場作戰的義務！”
“現在大明正在裁撤衛所，為何你這卻要重設衛所？”朱由校想繼續考教一番熊廷弼。
現在的三位內閣大學士與六部尚書中，隻有熊廷弼出身最低，方從哲、徐光啟與李長庚三人皆出自官宦世家，六部尚書中，王永光、畢自嚴、顧秉謙、李之藻與汪應蛟五人也同樣出自官宦世家，而且多出自長江中下遊的幾個布政司，隻有兵部尚書熊廷弼三代務農，族中隻有一個族兄兼授業恩師熊廷立中過生員功名。
江夏出現三年饑荒期間，因家貧卻得不到親友接濟，熊廷弼因此嚐遍世態炎涼，靠縣學考試獎勵艱難渡過三年困苦時期，之後因他自己連續兩次鄉試不中，父親也鬱鬱而終。
至於同樣出身不高的孫承宗，情況可比熊廷弼好了不少，靠給大理寺右丞薑壁與兵備道及後來的大同巡撫房守士長期擔任家庭教師，生活狀況比熊廷弼體麵了不少。
所以，麵對這種出身社會底層，感受過人情冷暖，並且文武雙全、性格直爽的官員，而且年齡還比徐光啟與孫承宗還年輕六七歲， 朱由校自然會將其列為重點考察對象。
熊廷弼的聲音將走神的朱由校拉迴了會場：“迴陛下，大明立國初期，中原及其整個北方已經從漢人手上失去了太長的時間，而且人煙稀少，並隨時麵臨北元餘孽南下劫掠之危。
而且洪武朝剛立國不久，長期的戰事與全國重建需要耗費大量的錢糧，導致一時拿不出多餘的錢糧來供養與賞賜軍隊，便隻好在廣大的北方與西南少民地區施行軍屯衛所製，給將士們發放土地，從而讓他們自己養活自己。
現在的大明經過近兩百五十五年的發展，大明各地現在已經是人多地少的局麵，而新收複的土地不僅能很好地緩解大明各地的人地矛盾，還能靠軍屯衛所製牢牢地掌控新收複的土地，不至於再次出現仁宗與宣宗朝因人丁不足而不得不放棄大量較為荒涼的土地來緩解朝廷的駐防壓力。
至於這兩年陸續裁撤衛所，則是因為這些地方長期的和平現狀，已經沒了設置衛所的必要，加上武將靠各種手段的不斷兼並，導致軍戶手上的大量土地已經被剝奪，成了將領事實上的佃農，戰鬥力早就沒了他們先祖在明初的狀態，甚至連普通的農民都不一定比得上。
雖然這些軍戶的戰鬥力出現了嚴重下降，但不得不承認他們在守邊固土方麵的確發揮了極大的作用，是朝廷幾乎不需要付出太大代價便能有效控製一方的有效政策。
等未來牢牢掌控了這些新收複領土若幹年後，便可效仿現在裁撤直隸與山東等地的衛所一樣，裁撤他們的同時，繼續向外設置新的衛所來控製更多的土地，從而保證大明不斷新增的人口能夠有足夠的土地來生存！”
熊廷弼的迴答，朱由校心中不禁一陣讚賞，在目前的稅收政策一時無法得以有效改善的情形下，新收複領土恢複衛所製的確能極大緩解朝廷的財政壓力。
但是，現在這些新收複的領土多是陝北與中原過去的無土佃農，幾乎沒有與善戰的蒙古人一戰的能力，不僅如此，還缺乏大量有行政與軍事管理能力的衛所軍官。
想到這，朱由校不禁繼續詢問：“熊愛卿，在金山、大寧、遼東與歸化新收複的領土重設衛所製不是不可以，但這些地方的新移民多是陝北之地來的幾乎無作戰經驗的農民，如何應對兇悍的女真與蒙古人劫掠？”
經常與軍隊及地方打交道的熊廷弼，麵對皇帝的問話，自然難不倒他：“迴陛下，從遼東、直隸、山東與宣大等地裁撤下來的營兵與衛所兵或許戰力的確比不上那些被選上的將士，但總有不少比一般人強的，從中選青壯可靠之人即可。
除此之外，禁軍與邊軍在曆次的大戰中，肯定有不少因傷退伍的將士，到時候可直接安排他們過去擔任農閑時訓練青壯的教官或者擔任裏長、甲長等職務！”
朱由校一時沒有頭緒，便隻好朝兵部尚書熊廷弼看去：“熊愛卿可有可行的辦法？”
熊廷弼在腦海中飛速轉了幾圈後，這才高聲迴道：“啟奏陛下，臣以為可按照陛下先在幾個布政司或行都司試點的思路，等時機成熟後，再逐步向全大明推進！”
“不知熊愛卿以為從哪些地方開始較為合適？”朱由校略感興趣地問道。
熊廷弼腦中簡單過了一遍幾個邊鎮後迴道：“迴陛下，臣以為可從遼東、山東、直隸、大寧、宣大開始，這些地方之前已基本完成衛所與營兵整頓，變革起來較為容易。
此外，這些地方皆駐紮著朝廷數量最多且戰力最強的軍隊，將這些地方的軍隊調整完後，其它變革就易如反掌！”
“若有人不同意變革呢？”朱由校繼續問道。
熊廷弼脫口而出道：“迴陛下，現在每個布政司或行都司的軍隊分成了鎮邊營與保安營，可在內部先進行將士考核，優秀的進入鎮邊營，差一些的選入保安營，再差一些的則直接發放土地與安家銀變成屯軍。
采取此法，不僅轉移了因變革帶來的矛盾，還能進一步裁汰軍中老弱，不願意變革的人自然會被隨大流裹挾其中而無法再成事！”
“土地從何而來？這些屯軍如何管理？稅收如何收取？”朱由校繼續追問道。
熊廷弼想了一會兒後迴道：“迴陛下，土地可從新打下來的遼東、金山、大寧與歸化等處而來，有了朝廷安家銀與免費發放土地及免稅，會有大量的百姓自願前往，包括曾經的軍戶與被淘汰的士兵。
軍屯的管理，臣以為太祖在西南地區少民中間設立衛所進行軍屯的政策甚佳，兩百多年過去後，西南的貴州、雲南、廣西雖然反叛不斷，但目前大部分已經被漢化或接受朝廷的管理。
至於稅收，因是處於邊疆偏遠之地，而且土地貧瘠幹旱導致產量遠遠不如中原地區，可將稅賦減半甚至不收，但這些軍屯的屯戶有閑時接受訓練、戰時上場作戰的義務！”
“現在大明正在裁撤衛所，為何你這卻要重設衛所？”朱由校想繼續考教一番熊廷弼。
現在的三位內閣大學士與六部尚書中，隻有熊廷弼出身最低，方從哲、徐光啟與李長庚三人皆出自官宦世家，六部尚書中，王永光、畢自嚴、顧秉謙、李之藻與汪應蛟五人也同樣出自官宦世家，而且多出自長江中下遊的幾個布政司，隻有兵部尚書熊廷弼三代務農，族中隻有一個族兄兼授業恩師熊廷立中過生員功名。
江夏出現三年饑荒期間，因家貧卻得不到親友接濟，熊廷弼因此嚐遍世態炎涼，靠縣學考試獎勵艱難渡過三年困苦時期，之後因他自己連續兩次鄉試不中，父親也鬱鬱而終。
至於同樣出身不高的孫承宗，情況可比熊廷弼好了不少，靠給大理寺右丞薑壁與兵備道及後來的大同巡撫房守士長期擔任家庭教師，生活狀況比熊廷弼體麵了不少。
所以，麵對這種出身社會底層，感受過人情冷暖，並且文武雙全、性格直爽的官員，而且年齡還比徐光啟與孫承宗還年輕六七歲， 朱由校自然會將其列為重點考察對象。
熊廷弼的聲音將走神的朱由校拉迴了會場：“迴陛下，大明立國初期，中原及其整個北方已經從漢人手上失去了太長的時間，而且人煙稀少，並隨時麵臨北元餘孽南下劫掠之危。
而且洪武朝剛立國不久，長期的戰事與全國重建需要耗費大量的錢糧，導致一時拿不出多餘的錢糧來供養與賞賜軍隊，便隻好在廣大的北方與西南少民地區施行軍屯衛所製，給將士們發放土地，從而讓他們自己養活自己。
現在的大明經過近兩百五十五年的發展，大明各地現在已經是人多地少的局麵，而新收複的土地不僅能很好地緩解大明各地的人地矛盾，還能靠軍屯衛所製牢牢地掌控新收複的土地，不至於再次出現仁宗與宣宗朝因人丁不足而不得不放棄大量較為荒涼的土地來緩解朝廷的駐防壓力。
至於這兩年陸續裁撤衛所，則是因為這些地方長期的和平現狀，已經沒了設置衛所的必要，加上武將靠各種手段的不斷兼並，導致軍戶手上的大量土地已經被剝奪，成了將領事實上的佃農，戰鬥力早就沒了他們先祖在明初的狀態，甚至連普通的農民都不一定比得上。
雖然這些軍戶的戰鬥力出現了嚴重下降，但不得不承認他們在守邊固土方麵的確發揮了極大的作用，是朝廷幾乎不需要付出太大代價便能有效控製一方的有效政策。
等未來牢牢掌控了這些新收複領土若幹年後，便可效仿現在裁撤直隸與山東等地的衛所一樣，裁撤他們的同時，繼續向外設置新的衛所來控製更多的土地，從而保證大明不斷新增的人口能夠有足夠的土地來生存！”
熊廷弼的迴答，朱由校心中不禁一陣讚賞，在目前的稅收政策一時無法得以有效改善的情形下，新收複領土恢複衛所製的確能極大緩解朝廷的財政壓力。
但是，現在這些新收複的領土多是陝北與中原過去的無土佃農，幾乎沒有與善戰的蒙古人一戰的能力，不僅如此，還缺乏大量有行政與軍事管理能力的衛所軍官。
想到這，朱由校不禁繼續詢問：“熊愛卿，在金山、大寧、遼東與歸化新收複的領土重設衛所製不是不可以，但這些地方的新移民多是陝北之地來的幾乎無作戰經驗的農民，如何應對兇悍的女真與蒙古人劫掠？”
經常與軍隊及地方打交道的熊廷弼，麵對皇帝的問話，自然難不倒他：“迴陛下，從遼東、直隸、山東與宣大等地裁撤下來的營兵與衛所兵或許戰力的確比不上那些被選上的將士，但總有不少比一般人強的，從中選青壯可靠之人即可。
除此之外，禁軍與邊軍在曆次的大戰中，肯定有不少因傷退伍的將士，到時候可直接安排他們過去擔任農閑時訓練青壯的教官或者擔任裏長、甲長等職務！”