“加之天下畏秦久矣。”
“關東民眾對秦是心生懼意的。”
“因而很容易為地方的豪強貴族蠱惑。”
“等官府下來清查田地，自會有意的隱匿不報。”
“而秦廷見每年征收上下的田租越發少，便頒發了‘使黔首自實田令’，但或許秦廷自己都沒想到，原本地方雖有土地兼並，但相對並不算惡劣，而在這道政令頒發後，天下土地兼並開始蔚然成風。”
“原因很簡單。”
“秦廷給了兼並的法理。”
“朝廷是知道地方有隱匿不報的，也知道地方存在一定土地兼並，想借此讓地方將田地如實上報，一方麵想著為民減負，另一方麵想從貴族豪強手中多征田租，但你卻是要清楚，秦廷是不知何人瞞報，何人被兼並了土地的。”
“此令一下就導致了一個問題。”
“過去隱匿的田地依舊為人隱匿，而原本賬目上的田地，卻給了貴族豪強兼並的理由，因為是‘自識田’，他們可以直接強取豪奪，將原本不屬於自己的田地，盡數強占到自己名下，繼而實現了這部分田地的易主。”
扶蘇臉色微變。
嵇恆淡淡道：“秦法有規定：無田之民為無業疲民，將被罰為各種苦役刑徒，而大秦一統天下已有數年，徭役之苦，天下何人不知，是故失田之民是不敢言自家無田的，又因貴族豪強勢大，也不敢輕易報自己失田。”
“最終這些黔首分明無田，卻要額外交‘不存在’的田租。”
“而‘買田’的貴族豪強多報田產，必會導致自己田租田賦增加，但關東之前是有很多隱匿不報的田地，所以他們為彌補自己多交的租賦，隻會加劇去吞並這些田地。”
“由此。”
“地方的土地兼並之風愈演愈烈。”
“秦廷頒發的政令的確沒有開兼並之風，但下麵的官吏在執行時可就未必了。”
“秦廷給了兼並法理，若有條件，誰不眼饞？”
“這可是田地！”
“現在你知道失田之禍，究竟禍起何處了吧。”
第131章 行百裏者半九十！
聞言。
扶蘇臉色通紅。
他有心去進行辯解，卻什麽都說不出口。
嵇恆說的沒錯。
朝廷沒有想開兼並的想法，但政令下去後，就已不由朝廷控製了。
地方官吏陰奉陽違，最終演變成了‘暴政’。
如‘使黔首自實田’這般的政令，隻怕地方‘執行’的還有不少，朝廷未嚐不是其中的受害者。
扶蘇眼中浮現一抹惱怒。
嵇恆小酌一口。
他大致猜到了扶蘇的想法。
不過他可不認為，朝廷真就是好心。
隻是田租收不上來，想借此多收些租賦罷了。
而且是朝廷自己沒考慮完全。
又豈能全歸罪下麵？
再則。
大秦對關東本就控製力不強，這種事關底層生計的政令，本就該萬般斟酌，而秦廷為多收錢糧，選擇匆忙推行，自然會釀成這樣的禍端，政令頒發後，又得不到太多的監督，勢必會造成大量腐敗，也會成為地方的狂歡。
更會加劇官吏、貴族、豪強對民眾的壓榨剝削。
言而總之。
這是秦廷自己犯的錯！
一念間。
他想起了王安石的青苗法。
這跟秦廷的這條田令有異曲同工之處。
北宋時，王安石推行青苗法。
王安石的本意是想民眾在青黃不接，缺少錢糧的時候，讓民眾自己估計當年的穀、麥產量，然後向官府借錢，穀熟之後還給官府，這就是所謂的‘青苗錢’。
青苗法規定把以往為備荒而設的常平倉、廣惠倉的錢穀作為本錢，每年分兩期，即在需要播種和夏秋未熟的正月和五月，按自願原則，由農夫向政府借貸錢物，收成後加息，隨夏秋兩稅納官。
王安石的目的肯定是好的，為的就是讓農夫在青黃不接時，免受高利貸的盤剝，讓農夫不至於在沒糧的時候，土地被大地主所兼並，同時也讓政府能獲得一大筆‘青苗息錢’的收入。
按理說，這個政策一下，農夫該歡唿相告。
畢竟朝廷出手，農夫不用再受地主的剝削，但最終奔走相告的是地方官員。
因為最終得利的是地方官吏。
首先青苗息錢的利息，王安石定的是年息兩分（20％）。
但這是王安石規定的。
落到地方的年息兩分，最開始變成了一次收取兩分，即半年息兩分，因為官府是春季發一次貸款，秋季發一次貸款，所以地方官吏是每半年收迴本利，依舊按兩分收，最終變成了年息四分。
等到青苗法徹底走歪後，就變成地方想怎麽收就怎麽收。
最高年息可高達百分之幾百。
雖然王安石的政策上說著自願，但這是行政命令，所謂的自願，最終都會變成強製自願，以至於後麵演變成了你貸也得貸，不貸也得貸，不僅沒有為民減負，反倒加劇了民眾負擔。
嵇恆暗暗歎息一聲。
他對王安石還是很敬佩的，不過王安石的很多政策，更像是為了掃積弊而掃，並沒有經過太深度的考量，也沒有切實有效的監督，更沒有製定出相關的規範，最終適得其反，加劇了社會的矛盾衝突。
秦政同樣。
沒有有效的監督，任何政令都會失真。
但若非真到了不得不變的時候，又有多少君主會去執著求變呢？
想做到不斷革命，難度非同凡響。
嵇恆感歎道：“大秦創製，各方都在轟轟然向前推，可誰都沒看到隱藏在腳下的陷阱，有的官員或許看到了，卻連大喊一聲都不能，這未嚐不是一個很嚴重的問題。”
扶蘇深吸口氣，他拱手道：“先生，土地兼並之害已危及天下，不知先生可有良策根除。”
嵇恆默然不語。
扶蘇卻依舊堅持著。
嵇恆看著扶蘇目光炯炯的盯著自己，望著那滿眼的殷殷期待，歎息了一聲，道：“田產之事，自古第一難題也。”
“根除兼並，形如為淵驅魚也。”
“豈有那麽簡單。”
扶蘇咬牙道：“再難也要解決。”
他自是看得出來，嵇恆比自己更了解土地兼並之實情。
而且根除兼並本身之難，在當下就已很難有所作為了，更不說秦廷麵臨著內憂外患的諸多大事，大秦眼下也無餘力去斧正，也實在沒有精力，讓自己再去大肆折騰根除土地兼並之黑惡。
但這是他怎麽都不能接受的。
大禍已經顯出端倪。
不察覺則已，既已察覺，豈能漠視不管？
若繼續聽任民田流失，分明是聽任農人變成奴隸。
農人無田地，卻要繳納田租，還有為貴族豪強剝削，此等重壓，何人能承受的起？
等到農人難承其負，恐就是天下大亂之時。
他豈能不憂心？
如此大事，他身為長公子，豈能畏難不言。
那不是扶蘇！
扶蘇壓下心頭火氣，正色道：“先生所言，句句在理，然則，還是要有所為。”
嵇恆緩慢道：“你有心誌是好事。”
“但此事之大，非皇帝威權，不足以掀開黑幕。”
“甚至就算是皇帝，沒有掌有實權，沒有得天下的信任，也依舊難以掀翻。”
“此事若想得一時緩解，廢掉始皇的政令即可。”
“再則重新樹立商鞅的田政。”
“但官府的‘信’如何立，官吏何人監督，貴族商賈如何打擊，如何讓農人接受等等，其中之利害，你真以為是一腔熱血就能解決的？”
“而今天下板蕩未息，貴族複辟暗潮洶湧，此時觸及田產兼並，其中牽涉麵太大。”
“說到底。”
“秦廷眼下是投鼠忌器。”
“你有殷殷之心，但沒有行事之能。”
“就算你此行，了解了地方諸多黑惡，知曉了很多黑幕，也見到了地方的黑暗，但有些事牽一發而動全身，非堅韌心誌者能承受，憑大秦眼下的情況，想揭開這道黑幕，難亦哉。”
“而且九卿之一有治粟內史，其執掌天下田土，難能不知地方兼並，不知兼並為害之烈？”
“所以不言者，非其時也！”
扶蘇坐在案前良久漠然，突兀歎息一聲道：“難道就什麽都不做，就眼睜睜看著大秦糜爛下去？如此下去，就算大秦解決了六國貴族，始終還有著新的積弊，天下何時才能得到真正的太平？”
“行百裏者半九十。”嵇恆淡淡道。
“關東民眾對秦是心生懼意的。”
“因而很容易為地方的豪強貴族蠱惑。”
“等官府下來清查田地，自會有意的隱匿不報。”
“而秦廷見每年征收上下的田租越發少，便頒發了‘使黔首自實田令’，但或許秦廷自己都沒想到，原本地方雖有土地兼並，但相對並不算惡劣，而在這道政令頒發後，天下土地兼並開始蔚然成風。”
“原因很簡單。”
“秦廷給了兼並的法理。”
“朝廷是知道地方有隱匿不報的，也知道地方存在一定土地兼並，想借此讓地方將田地如實上報，一方麵想著為民減負，另一方麵想從貴族豪強手中多征田租，但你卻是要清楚，秦廷是不知何人瞞報，何人被兼並了土地的。”
“此令一下就導致了一個問題。”
“過去隱匿的田地依舊為人隱匿，而原本賬目上的田地，卻給了貴族豪強兼並的理由，因為是‘自識田’，他們可以直接強取豪奪，將原本不屬於自己的田地，盡數強占到自己名下，繼而實現了這部分田地的易主。”
扶蘇臉色微變。
嵇恆淡淡道：“秦法有規定：無田之民為無業疲民，將被罰為各種苦役刑徒，而大秦一統天下已有數年，徭役之苦，天下何人不知，是故失田之民是不敢言自家無田的，又因貴族豪強勢大，也不敢輕易報自己失田。”
“最終這些黔首分明無田，卻要額外交‘不存在’的田租。”
“而‘買田’的貴族豪強多報田產，必會導致自己田租田賦增加，但關東之前是有很多隱匿不報的田地，所以他們為彌補自己多交的租賦，隻會加劇去吞並這些田地。”
“由此。”
“地方的土地兼並之風愈演愈烈。”
“秦廷頒發的政令的確沒有開兼並之風，但下麵的官吏在執行時可就未必了。”
“秦廷給了兼並法理，若有條件，誰不眼饞？”
“這可是田地！”
“現在你知道失田之禍，究竟禍起何處了吧。”
第131章 行百裏者半九十！
聞言。
扶蘇臉色通紅。
他有心去進行辯解，卻什麽都說不出口。
嵇恆說的沒錯。
朝廷沒有想開兼並的想法，但政令下去後，就已不由朝廷控製了。
地方官吏陰奉陽違，最終演變成了‘暴政’。
如‘使黔首自實田’這般的政令，隻怕地方‘執行’的還有不少，朝廷未嚐不是其中的受害者。
扶蘇眼中浮現一抹惱怒。
嵇恆小酌一口。
他大致猜到了扶蘇的想法。
不過他可不認為，朝廷真就是好心。
隻是田租收不上來，想借此多收些租賦罷了。
而且是朝廷自己沒考慮完全。
又豈能全歸罪下麵？
再則。
大秦對關東本就控製力不強，這種事關底層生計的政令，本就該萬般斟酌，而秦廷為多收錢糧，選擇匆忙推行，自然會釀成這樣的禍端，政令頒發後，又得不到太多的監督，勢必會造成大量腐敗，也會成為地方的狂歡。
更會加劇官吏、貴族、豪強對民眾的壓榨剝削。
言而總之。
這是秦廷自己犯的錯！
一念間。
他想起了王安石的青苗法。
這跟秦廷的這條田令有異曲同工之處。
北宋時，王安石推行青苗法。
王安石的本意是想民眾在青黃不接，缺少錢糧的時候，讓民眾自己估計當年的穀、麥產量，然後向官府借錢，穀熟之後還給官府，這就是所謂的‘青苗錢’。
青苗法規定把以往為備荒而設的常平倉、廣惠倉的錢穀作為本錢，每年分兩期，即在需要播種和夏秋未熟的正月和五月，按自願原則，由農夫向政府借貸錢物，收成後加息，隨夏秋兩稅納官。
王安石的目的肯定是好的，為的就是讓農夫在青黃不接時，免受高利貸的盤剝，讓農夫不至於在沒糧的時候，土地被大地主所兼並，同時也讓政府能獲得一大筆‘青苗息錢’的收入。
按理說，這個政策一下，農夫該歡唿相告。
畢竟朝廷出手，農夫不用再受地主的剝削，但最終奔走相告的是地方官員。
因為最終得利的是地方官吏。
首先青苗息錢的利息，王安石定的是年息兩分（20％）。
但這是王安石規定的。
落到地方的年息兩分，最開始變成了一次收取兩分，即半年息兩分，因為官府是春季發一次貸款，秋季發一次貸款，所以地方官吏是每半年收迴本利，依舊按兩分收，最終變成了年息四分。
等到青苗法徹底走歪後，就變成地方想怎麽收就怎麽收。
最高年息可高達百分之幾百。
雖然王安石的政策上說著自願，但這是行政命令，所謂的自願，最終都會變成強製自願，以至於後麵演變成了你貸也得貸，不貸也得貸，不僅沒有為民減負，反倒加劇了民眾負擔。
嵇恆暗暗歎息一聲。
他對王安石還是很敬佩的，不過王安石的很多政策，更像是為了掃積弊而掃，並沒有經過太深度的考量，也沒有切實有效的監督，更沒有製定出相關的規範，最終適得其反，加劇了社會的矛盾衝突。
秦政同樣。
沒有有效的監督，任何政令都會失真。
但若非真到了不得不變的時候，又有多少君主會去執著求變呢？
想做到不斷革命，難度非同凡響。
嵇恆感歎道：“大秦創製，各方都在轟轟然向前推，可誰都沒看到隱藏在腳下的陷阱，有的官員或許看到了，卻連大喊一聲都不能，這未嚐不是一個很嚴重的問題。”
扶蘇深吸口氣，他拱手道：“先生，土地兼並之害已危及天下，不知先生可有良策根除。”
嵇恆默然不語。
扶蘇卻依舊堅持著。
嵇恆看著扶蘇目光炯炯的盯著自己，望著那滿眼的殷殷期待，歎息了一聲，道：“田產之事，自古第一難題也。”
“根除兼並，形如為淵驅魚也。”
“豈有那麽簡單。”
扶蘇咬牙道：“再難也要解決。”
他自是看得出來，嵇恆比自己更了解土地兼並之實情。
而且根除兼並本身之難，在當下就已很難有所作為了，更不說秦廷麵臨著內憂外患的諸多大事，大秦眼下也無餘力去斧正，也實在沒有精力，讓自己再去大肆折騰根除土地兼並之黑惡。
但這是他怎麽都不能接受的。
大禍已經顯出端倪。
不察覺則已，既已察覺，豈能漠視不管？
若繼續聽任民田流失，分明是聽任農人變成奴隸。
農人無田地，卻要繳納田租，還有為貴族豪強剝削，此等重壓，何人能承受的起？
等到農人難承其負，恐就是天下大亂之時。
他豈能不憂心？
如此大事，他身為長公子，豈能畏難不言。
那不是扶蘇！
扶蘇壓下心頭火氣，正色道：“先生所言，句句在理，然則，還是要有所為。”
嵇恆緩慢道：“你有心誌是好事。”
“但此事之大，非皇帝威權，不足以掀開黑幕。”
“甚至就算是皇帝，沒有掌有實權，沒有得天下的信任，也依舊難以掀翻。”
“此事若想得一時緩解，廢掉始皇的政令即可。”
“再則重新樹立商鞅的田政。”
“但官府的‘信’如何立，官吏何人監督，貴族商賈如何打擊，如何讓農人接受等等，其中之利害，你真以為是一腔熱血就能解決的？”
“而今天下板蕩未息，貴族複辟暗潮洶湧，此時觸及田產兼並，其中牽涉麵太大。”
“說到底。”
“秦廷眼下是投鼠忌器。”
“你有殷殷之心，但沒有行事之能。”
“就算你此行，了解了地方諸多黑惡，知曉了很多黑幕，也見到了地方的黑暗，但有些事牽一發而動全身，非堅韌心誌者能承受，憑大秦眼下的情況，想揭開這道黑幕，難亦哉。”
“而且九卿之一有治粟內史，其執掌天下田土，難能不知地方兼並，不知兼並為害之烈？”
“所以不言者，非其時也！”
扶蘇坐在案前良久漠然，突兀歎息一聲道：“難道就什麽都不做，就眼睜睜看著大秦糜爛下去？如此下去，就算大秦解決了六國貴族，始終還有著新的積弊，天下何時才能得到真正的太平？”
“行百裏者半九十。”嵇恆淡淡道。