第二百四十一章 建立機構(上)
明末：從渾河血戰開始 作者：凝暮黃雲 投票推薦 加入書簽 留言反饋
隨後，劉傑宗輕輕的咳嗽了一聲，從自己隨身攜帶的包中拿出一份早已經準備好的厚厚公文，為了今日這場會議，他己經精心準備好久。
他再次起身，對著嚴亦飛作了一揖，說道：“大人，關於這些丁口的安置，學生曾與民政係統諸位同僚詳加商議，眼下我石城島共有人口將近五萬，石城島本島以及大王家島的田地，早己開墾完畢。要安置這些新到的百姓，唯有朝向黃骨島堡方向發展。正好建奴在從旅順撤退之時，如同喪家之犬，在黃骨島堡也不敢久留，我石城軍不僅光複黃骨島堡，而且還順勢控製了黃骨島堡周邊三十裏的土地，在那裏設立屯所，安置百姓，可以說恰逢其時。”
看嚴亦飛和眾人聽的都是微微點頭，他繼續說道：“我石城軍立足於石城島不假，但這石城島雖在諸海島中算得上土地遼闊，物產豐富的，但是海島畢竟是海島，無非一彈丸之地耳，我石城軍要想進一步發展，則必定要在遼東半島上有所建樹。”
“因建奴暴虐，我漢民或死或逃，現遼東半島各處荒地眾多，而建奴在此處已經出現力有不逮之狀，我們大可在黃骨島堡附近設立軍屯，安置百姓，屯糧屯兵。學生的的意思是，以黃骨島堡附近的十四個烽火台為依托，以每一百戶設立屯堡一處，以一百戶有五、六百口人計算，如此便可將這新到的數千百姓全部安置完畢。”
“而等後續百姓到來，即可隨時充入這些屯堡之中，屯堡中的壯丁除簡拔加入我石城軍的之外，其餘壯丁亦可農忙為農，閑時練兵，如此我石城軍又可增添上千名後備兵員，再加上常平兄弟剛剛從山東運迴來的大批糧草耕、牛，如此想要安置這些百姓，想必並不困難。”
“當然，這些救迴來的百姓，很多都是單丁散戶，我等可效彷之前之策，讓他們配對成親，鼓勵他們生育，未來繁衍子嗣，也可增加我們的丁口，詳情種種，學生己粗粗擬定方略，請大人過目。”說著，劉傑宗恭敬地將整理好的文案遞給張文斌，讓他轉給嚴亦飛。
嚴亦飛接過文案，粗略的瀏覽了一遍，其實在他內心中，早有自己的全局戰略，這些天也一直在思索，劉傑宗的方略很有可行性，在這兩年，他的民政係統門下，也收容了十幾個破落文人，其中也不乏有出身和劉傑宗一樣，是遼東各地文吏出身之人，想必這一係列方案就是他們一起研究出來的，畢竟光靠劉傑宗自己，平時民政事物就已經讓他分身乏術了，不可能有大塊的時間理出這麽完整的民政設想。
不過在嚴亦飛看來，這些屯田方略在大明的文吏中已經算是難得，但他們的目光還沒有跳出石城島和黃骨島堡兩地，其實嚴亦飛更需要他們站在整個遼南甚至是遼東的全局來考慮問題。
當然，這也怪不得劉傑宗他們，他們受自己目光與才幹影響，他們暫時看不到那麽遠。
現在以整個石城軍控製範圍論之，全部的民政人才幾乎都已經搜羅起來，但是石城島的居民都是以逃難的遼東百姓為主體，絕大多數人登島時都是大字不識一個，像劉傑宗這種，有著秀才職稱，當過一方文吏之人，已經算是最頂級的人才了。
放眼未來，就需要能力更足，目光更為深遠的人才，但是很遺憾，目前自己麾下還沒有這樣的人才。劉傑宗和幾個軍官先不說，就算嚴亦飛最看好的中軍官張文斌，其實也是長於實務，短於方略。
嚴亦飛又沉吟了一會，隨後將手中的文案放下，站起身來在廳內一邊踱步一邊說道：“劉先生所擬定方略，我粗略看了一下，很好，本將迴去會細加參詳。然而我要提醒諸位，眼下我等治理的已經不是一島之地，需以高屋建瓴之勢俯瞰遼南全局。”
嚴亦飛所說也不是空穴來風的大話，曆史上，就在天啟三年，建奴因兵力不堪使用，會在屠殺數萬複州百姓之後，將自己的勢力範圍退縮迴蓋州以北，直到天啟五年，他們才會重新殺迴遼南，如此對於石城軍以及旅順的張盤來說，這兩年的空檔期，就是很好的一個發展機會。
於是，他接著大聲說道：“我等需要統計黃骨島堡附近百裏、甚至是整個遼南之田畝，礦山，草場，林木，未來大規模屯田，興辦廠礦畜場。”
範思達聞言似乎不太理解，於是出言發問道：“大人，這建奴雖在我石城軍打擊下連戰連敗，但他們在遼南依舊控製著大片地域，現在言及整個遼南，是否有些為時尚早？”
嚴亦飛信心十足的迴答道：“不早，我相信，不出今年，我石城軍和旅順軍，就會有機會控製大半遼南的土地。”
石城軍各位軍官以及劉傑宗等人雖然不理解為何嚴亦飛會如此說，但是經過兩年來嚴亦飛數次“神預測”之後，這些人對嚴亦飛都有一種如同看神明一般的崇拜，因此根本無人繼續提出任何異議。
於是嚴亦飛繼續說道：“農業興則商事盛，我石城島未來需要設立稅課局，收取商稅，與東江鎮餘地、遼西、山東、天津、朝鮮、甚至日本等地通商貿易。我們還需要成立錢莊，調控物價，防止奸商作亂……”
“我等要繼續在興辦學堂，使百姓能認得常用文字，算得簡單數術，還要讓他們懂得禮義廉恥，遵循聖人教化……”
“我等要在路內大力鋪橋修路，方便百姓、商旅及軍隊出行……”
“我等需展情報間諜，防止域外叵測之徒窺視我石城軍……”
“軍工製造局，也需繼續完善，打造盔甲銃炮之物，編立強軍，保境安民，憂聖皇之憂，禦虜剿賊……”
“如此種種，我等都需深思之，本將意欲三年之內，控製整個遼南半島，在境內擁有丁口三十萬，軍隊兩萬以上，同時使境內百姓人人有飯吃，造就遼東的桃源之地。”
嚴亦飛的一番話，聽得在場各人都是瞠目結舌，很多人覺得自己思路跟不上，同時各人又熱血沸騰，嚴亦飛提出一係列的執政方略，等於告訴他們未來明確的目標，他們這些部下也才有了跟隨的路線與創業的熱情。
眾人消化了良久，最後還是劉傑宗站了起來，對嚴亦飛深施一禮，說道：“大人之高瞻遠矚，學生等實是慚愧，實在不能比及大人之萬一啊。”
嚴亦飛笑著柔聲道：“劉先生過譽了，先生辦事得力，這些年本將依仗甚多。”
示意劉傑宗坐下之後，嚴亦飛繼續說道：“為今後我等之大計，本將決意設立我石城島之行政機構，其中包括軍政和民政二司，其中軍政司下設參謀局，練兵局，情報局，鎮撫局，後勤局。民政司下設財政局，農業局，商業局、建設局、教化局、懲戒局諸局。每局下分數科，可以根據需要增黜不定，具體視今後形勢展。”
又是一顆重磅炮彈！在座各人在心中不停的感慨嚴亦飛的雄心魄力，真讓人無話可說。
其實類似的幕府並不稀奇，大明很多撫、州、縣的主官估計高級官將麾下都有，然劃分如此詳細，職權如此明確，場內各人卻是第一次聽到。
在場很多人當年都是在天啟元年就跟隨嚴亦飛起來的老人，當年的嚴亦飛，與他們差不多，也隻是一名家丁隊長而已，然不知他腦袋瓜是怎麽想的，總能想得出這麽多稀奇的東西，卻總是有效。
從字麵上聽，那參謀局想必就是大明各將官身旁的參謀讚畫了。不過與他們不同，嚴亦飛的意思，看來是想用參謀司來指揮打仗，勞勞握住軍權，避免未來軍閥苗頭出現。
依石城軍現在的軍製條律，輔以情報地圖，這一點實現的可能性極大，因此不會有紙上談兵之憂。這參謀局想必權力極大，就不知誰會擔任主事。
軍政司其餘的練兵局，情報局，鎮撫局、後勤局倒沒什麽稀奇奇的，一聽就能知道具體職責，以前便也有專人負責這一塊事務，眼下隻是職責更為明確罷了。
而民政司下設的那財政局和商業局，聯想到嚴亦飛之前言及的商稅之事各人也明白了嚴亦飛的意思。
越是深思，眾人越是吸著冷氣，嚴亦飛此舉隱隱有小朝廷之意。幕府有如內閣，參謀局相當於兵部，財政局有如戶部、建設局有如工部、教化司有如禮部，鎮撫局相當於都察院，懲戒局相當於刑部。
眼見自家主官嚴亦飛的心思越來越大，各人是猶豫不決，還是緊密跟隨？眼下這隻隊伍朝氣蓬勃，前景越見光明，關鍵時刻若不決斷，未來在嚴亦飛麾下，就有掉隊落伍的危險，這可是廳內眾人都不想看到的事情。
他再次起身，對著嚴亦飛作了一揖，說道：“大人，關於這些丁口的安置，學生曾與民政係統諸位同僚詳加商議，眼下我石城島共有人口將近五萬，石城島本島以及大王家島的田地，早己開墾完畢。要安置這些新到的百姓，唯有朝向黃骨島堡方向發展。正好建奴在從旅順撤退之時，如同喪家之犬，在黃骨島堡也不敢久留，我石城軍不僅光複黃骨島堡，而且還順勢控製了黃骨島堡周邊三十裏的土地，在那裏設立屯所，安置百姓，可以說恰逢其時。”
看嚴亦飛和眾人聽的都是微微點頭，他繼續說道：“我石城軍立足於石城島不假，但這石城島雖在諸海島中算得上土地遼闊，物產豐富的，但是海島畢竟是海島，無非一彈丸之地耳，我石城軍要想進一步發展，則必定要在遼東半島上有所建樹。”
“因建奴暴虐，我漢民或死或逃，現遼東半島各處荒地眾多，而建奴在此處已經出現力有不逮之狀，我們大可在黃骨島堡附近設立軍屯，安置百姓，屯糧屯兵。學生的的意思是，以黃骨島堡附近的十四個烽火台為依托，以每一百戶設立屯堡一處，以一百戶有五、六百口人計算，如此便可將這新到的數千百姓全部安置完畢。”
“而等後續百姓到來，即可隨時充入這些屯堡之中，屯堡中的壯丁除簡拔加入我石城軍的之外，其餘壯丁亦可農忙為農，閑時練兵，如此我石城軍又可增添上千名後備兵員，再加上常平兄弟剛剛從山東運迴來的大批糧草耕、牛，如此想要安置這些百姓，想必並不困難。”
“當然，這些救迴來的百姓，很多都是單丁散戶，我等可效彷之前之策，讓他們配對成親，鼓勵他們生育，未來繁衍子嗣，也可增加我們的丁口，詳情種種，學生己粗粗擬定方略，請大人過目。”說著，劉傑宗恭敬地將整理好的文案遞給張文斌，讓他轉給嚴亦飛。
嚴亦飛接過文案，粗略的瀏覽了一遍，其實在他內心中，早有自己的全局戰略，這些天也一直在思索，劉傑宗的方略很有可行性，在這兩年，他的民政係統門下，也收容了十幾個破落文人，其中也不乏有出身和劉傑宗一樣，是遼東各地文吏出身之人，想必這一係列方案就是他們一起研究出來的，畢竟光靠劉傑宗自己，平時民政事物就已經讓他分身乏術了，不可能有大塊的時間理出這麽完整的民政設想。
不過在嚴亦飛看來，這些屯田方略在大明的文吏中已經算是難得，但他們的目光還沒有跳出石城島和黃骨島堡兩地，其實嚴亦飛更需要他們站在整個遼南甚至是遼東的全局來考慮問題。
當然，這也怪不得劉傑宗他們，他們受自己目光與才幹影響，他們暫時看不到那麽遠。
現在以整個石城軍控製範圍論之，全部的民政人才幾乎都已經搜羅起來，但是石城島的居民都是以逃難的遼東百姓為主體，絕大多數人登島時都是大字不識一個，像劉傑宗這種，有著秀才職稱，當過一方文吏之人，已經算是最頂級的人才了。
放眼未來，就需要能力更足，目光更為深遠的人才，但是很遺憾，目前自己麾下還沒有這樣的人才。劉傑宗和幾個軍官先不說，就算嚴亦飛最看好的中軍官張文斌，其實也是長於實務，短於方略。
嚴亦飛又沉吟了一會，隨後將手中的文案放下，站起身來在廳內一邊踱步一邊說道：“劉先生所擬定方略，我粗略看了一下，很好，本將迴去會細加參詳。然而我要提醒諸位，眼下我等治理的已經不是一島之地，需以高屋建瓴之勢俯瞰遼南全局。”
嚴亦飛所說也不是空穴來風的大話，曆史上，就在天啟三年，建奴因兵力不堪使用，會在屠殺數萬複州百姓之後，將自己的勢力範圍退縮迴蓋州以北，直到天啟五年，他們才會重新殺迴遼南，如此對於石城軍以及旅順的張盤來說，這兩年的空檔期，就是很好的一個發展機會。
於是，他接著大聲說道：“我等需要統計黃骨島堡附近百裏、甚至是整個遼南之田畝，礦山，草場，林木，未來大規模屯田，興辦廠礦畜場。”
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嚴亦飛信心十足的迴答道：“不早，我相信，不出今年，我石城軍和旅順軍，就會有機會控製大半遼南的土地。”
石城軍各位軍官以及劉傑宗等人雖然不理解為何嚴亦飛會如此說，但是經過兩年來嚴亦飛數次“神預測”之後，這些人對嚴亦飛都有一種如同看神明一般的崇拜，因此根本無人繼續提出任何異議。
於是嚴亦飛繼續說道：“農業興則商事盛，我石城島未來需要設立稅課局，收取商稅，與東江鎮餘地、遼西、山東、天津、朝鮮、甚至日本等地通商貿易。我們還需要成立錢莊，調控物價，防止奸商作亂……”
“我等要繼續在興辦學堂，使百姓能認得常用文字，算得簡單數術，還要讓他們懂得禮義廉恥，遵循聖人教化……”
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“軍工製造局，也需繼續完善，打造盔甲銃炮之物，編立強軍，保境安民，憂聖皇之憂，禦虜剿賊……”
“如此種種，我等都需深思之，本將意欲三年之內，控製整個遼南半島，在境內擁有丁口三十萬，軍隊兩萬以上，同時使境內百姓人人有飯吃，造就遼東的桃源之地。”
嚴亦飛的一番話，聽得在場各人都是瞠目結舌，很多人覺得自己思路跟不上，同時各人又熱血沸騰，嚴亦飛提出一係列的執政方略，等於告訴他們未來明確的目標，他們這些部下也才有了跟隨的路線與創業的熱情。
眾人消化了良久，最後還是劉傑宗站了起來，對嚴亦飛深施一禮，說道：“大人之高瞻遠矚，學生等實是慚愧，實在不能比及大人之萬一啊。”
嚴亦飛笑著柔聲道：“劉先生過譽了，先生辦事得力，這些年本將依仗甚多。”
示意劉傑宗坐下之後，嚴亦飛繼續說道：“為今後我等之大計，本將決意設立我石城島之行政機構，其中包括軍政和民政二司，其中軍政司下設參謀局，練兵局，情報局，鎮撫局，後勤局。民政司下設財政局，農業局，商業局、建設局、教化局、懲戒局諸局。每局下分數科，可以根據需要增黜不定，具體視今後形勢展。”
又是一顆重磅炮彈！在座各人在心中不停的感慨嚴亦飛的雄心魄力，真讓人無話可說。
其實類似的幕府並不稀奇，大明很多撫、州、縣的主官估計高級官將麾下都有，然劃分如此詳細，職權如此明確，場內各人卻是第一次聽到。
在場很多人當年都是在天啟元年就跟隨嚴亦飛起來的老人，當年的嚴亦飛，與他們差不多，也隻是一名家丁隊長而已，然不知他腦袋瓜是怎麽想的，總能想得出這麽多稀奇的東西，卻總是有效。
從字麵上聽，那參謀局想必就是大明各將官身旁的參謀讚畫了。不過與他們不同，嚴亦飛的意思，看來是想用參謀司來指揮打仗，勞勞握住軍權，避免未來軍閥苗頭出現。
依石城軍現在的軍製條律，輔以情報地圖，這一點實現的可能性極大，因此不會有紙上談兵之憂。這參謀局想必權力極大，就不知誰會擔任主事。
軍政司其餘的練兵局，情報局，鎮撫局、後勤局倒沒什麽稀奇奇的，一聽就能知道具體職責，以前便也有專人負責這一塊事務，眼下隻是職責更為明確罷了。
而民政司下設的那財政局和商業局，聯想到嚴亦飛之前言及的商稅之事各人也明白了嚴亦飛的意思。
越是深思，眾人越是吸著冷氣，嚴亦飛此舉隱隱有小朝廷之意。幕府有如內閣，參謀局相當於兵部，財政局有如戶部、建設局有如工部、教化司有如禮部，鎮撫局相當於都察院，懲戒局相當於刑部。
眼見自家主官嚴亦飛的心思越來越大，各人是猶豫不決，還是緊密跟隨？眼下這隻隊伍朝氣蓬勃，前景越見光明，關鍵時刻若不決斷，未來在嚴亦飛麾下，就有掉隊落伍的危險，這可是廳內眾人都不想看到的事情。