虎烈軍攻占順化渡和紅林渡，成功開辟新糧道的消息傳到興慶府後，皇帝和中樞大員們非常震驚，宰相梁乞申馬上建議皇帝，準備撤離興慶府，到河西建行帳以策安全。
李仁忠堅決反對。形勢遠沒有危急到撤離京都的地步，此策絕對不可行，以免動搖軍民之心。
“我也沒有說馬上撤離。”梁乞申說道，“但我們必須做好這種準備，以防形勢驟然惡化，措手不及。大夏自立國以來，雖然屢遭宋遼攻擊，大宋甚至兵臨靈州，但我們卻是第一次在今天這種情況下被敵人逼近京畿。”
梁乞申這句話一說，李仁忠黯然苦歎，皇帝和其它幾位中樞則是悲苦無語。
今天是什麽情況？李乾順自三歲登基開始到現在快四十年了，這四十年裏王國內憂外患戰爭不斷，國力遭到了空前消耗，至今已經到了崩潰邊緣。正因為危機重重，李乾順十六歲親政後力推新政，但新政嚴重損害了黨項貴族官僚的既得利益，這使得朝堂上的漢蕃矛盾愈發激烈，遠甚於李乾順親政之前的外戚專權之禍。這種情況下，大夏王國已經是強弩之末，它就象一匹傷痕累累的******，雖然看上去雄風猶存，但其實不堪一擊。大夏國祚搖搖欲墜了，契丹人瞬間敗亡的災難有可能在大夏重演。
從皇帝李乾順、宰相梁乞申到中書、尚書，大家都清楚目前的財政狀況，大夏的的確確打不起這一仗。
虎烈軍三月發動攻擊進占前套，興慶府為此不得不緊急集結軍隊。西夏全民皆兵，軍隊一旦集結，不但耽誤農耕畜牧，還消耗糧食，時間越長損失越大。到了六月，虎烈軍開始南下攻擊賀蘭山，這一仗肯定要打好幾個月，西夏人又要耽誤秋收秋種，所以今年的收成可想而知，假如宋軍再從陝西一線發動攻擊，那對興慶府來說就是個噩耗了。
“大宋人北伐幽燕之前，連續攻擊我們五年。好不容易議和了，晉王又要打代北，連續數戰沒有取得任何戰績，導致財政入不敷出。前年大宋發動西征，幾十萬大軍兩路夾擊，早已嚴重虧空的國庫更是雪上加霜。”梁乞申攤開雙手，搖頭苦歎，“今年大宋再次發動西征，事實上他們的時機選擇得非常好，我們已經無力抵抗。”
“現在很多人都在罵我，說我把軍隊集中在京畿，隻顧奪取軍權，不顧社稷安危。”梁乞申苦笑，“但實際情況是，如果我們把京畿軍隊調遣到南北兩個戰場，興慶府就要調撥更多的錢糧軍需到前線，就要征調更多的民伕運送糧草輜重，但興慶府做不到，不是不想做，而是國庫空虛，確實無力去做。”
梁乞申大吐苦經，半真半假，不過國庫空虛，錢糧武器嚴重度短缺是事實，就目前形勢而言，集結主力於京畿，依靠黃河、賀蘭山之天險，京都之堅固，重兵防禦，的確是最好的也是唯一的辦法。消極防禦，可以節約錢糧，而敵軍千裏遠征，消耗驚人，雙方實力此消彼長，戰爭的勝負最後就是拚錢糧，誰能堅持更長時間，誰就贏了。
前任宰相薛元禮和一幫漢臣就是堅持消極防禦的策略，而黨項權貴們不同意。多少年來，黨項人在西北頑強支撐，靠的就是積極防禦策略，這是大夏立國的根本策略，漢人卻要把它改掉，這勢必嚴重危及到國祚安危，黨項人怎能同意？
梁乞申出任宰相，繼續堅持消極防禦的策略。仁多保國打算調集更多的軍隊到北線戰場以包圍虎烈軍，但梁乞申最後說服了皇帝和中樞大臣，隻給了仁多保國五萬人，而最重要的一個理由就是沒有足夠的軍需。
戰局的發展證明梁乞申的決策沒有錯誤。如今虎烈軍打通了黃河東岸，糧道的安全得到了保障，仁多保國的計策失敗了，當務之急就是把北線兵力撤迴來，死守京都，舍此以外，再無他策，但接下來的問題是，宋軍如果發動攻擊，李察哥在南線肯定守不住，他也要撤迴來，最後雙方在興慶府決戰，夏軍能否守住京師？所以，必須要做好京師失守的準備。當宋軍和和虎烈軍會師之後，京畿形勢危急，皇帝必須撤離，帶著行帳轉移到河西，確保大夏國祚長久堅持下去。
梁乞申的策略很悲觀，對夏軍堅守京師沒有信心，這源自財政空竭和漢蕃矛盾，但皇帝不願做個懦夫，他要和西夏軍民一起戰鬥，因此他拒絕了梁乞申的建議，急召仁多保國和李察哥迴京，共商衛國大計。此時此刻，黨項人要不計前嫌，放下仇怨，齊心協力，否則亡國的日子就在眼前。
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七月中，汴京。
鄆王趙楷、廣陽郡王童貫聯袂上奏，請求汴京發動西征。兩人還密奏皇帝，詳細說明西北策略，懇請皇帝同意他們的計策。
汴京已經和金人商定了攻擊之策，這時接到太原的奏議，得知李虎已經同意河東軍進駐大同，當即鼓掌相賀。在他們看來，李虎完了，雲中路到手了，而金人則會和虎烈軍打得兩敗俱傷，可能就此退出代北。
李虎同意河東軍進駐大同的前提是，西北軍必須配合虎烈軍，從橫山一線攻擊西夏，但汴京國庫空虛，財賦不足，沒有能力發動西征。宰相白時中和副相張邦昌都認為，目前河北山東的反賊還沒有平定，各地天災不斷急需加大賑濟力度，不可能也沒有更多的錢糧去開辟西北戰場。
皇帝不同意，堅決要求發動西征。
國庫虧空，財賦不足，可以想辦法，可以實施一些橫征暴斂之策，錢糧不是阻礙西征的主要問題。就當前形勢而言，對大宋來說威脅最大的是北虜入侵。河北山東叛亂迭起，持續兩年的戰亂對這些地方造成了嚴重的破壞，一旦邊疆不穩，北虜南下，勢必禍亂中原，所以汴京在消滅李虎的同時，大力扶植郭藥師的燕山鎮戍軍。皇帝認為，隻要河東軍北上進駐大同，那麽大宋事實上等於控製了燕雲兩地，重建了中原屏障，北虜南下的可能性微乎其微，因此，大宋完全有條件再一次發動西征。
皇帝和中樞大臣的爭論僅僅持續了一天，事情突然發生了變化。
皇帝知道宰相和一幫大臣們為什麽反對，說到底就是因為皇統，如果鄆王在西北建功，將來鄆王登基稱帝，西北武將必能得到豐厚的迴報，這損失了文官們的利益，他們不惜一切代價都要阻撓。
皇帝為了緩和這種矛盾，突然與皇後一起親臨東宮，一家人歡聲笑語，度過了美好的一天。其後，皇帝又在不同的場合，和太子一起出現，父子關係看上去非常融洽。在一些非正式場合，皇帝讚揚太子，說太子溫恭謙和，將來肯定能治理好大宋。皇帝這一切舉動無疑給大臣們一個強烈暗示，他打算放棄鄆王，不再搞什麽廢嫡立庶了。
皇帝改變了想法，汴京馬上激流湧動。
深得皇帝信任的內侍梁師成和太保蔡攸率先揣測到了皇帝的用意，他們非常默契地配合皇帝，主動向太子示好。梁師成和蔡攸的一舉一動，對汴京朝堂有很大影響，於是在短短時間內，汴京的大臣們紛紛倒向太子，本來已經處於激化狀態的皇統之爭忽然間風平浪靜了。
皇帝的的計策成功了。七月下，鄆王和童貫第七次奏請汴京，這次在皇帝的堅持下，汴京終於同意發動西征，不過考慮到國庫的窘迫和當前國內動蕩不安的形勢，汴京把西征兵力的規模控製在十萬。
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這道聖旨剛剛出了京城，燕山郭藥師急奏汴京，通過各種渠道獲得一個訊息，金軍在近期要入侵大宋。
郭藥師在奏章中詳細說明了這個消息的可靠性。黃龍府下旨，征召士卒和民伕。中京的金軍正在向古北口、鬆亭關一帶集結。東北路的大量物資正通過海路運達平州路。金國南京留守府裏的幽燕漢人用各種辦法收買幽燕官員，其中包括郭藥師的多名部下，據這些部下交待，金軍可能在今年年底發動攻擊。
郭藥師希望汴京向幽燕調撥更多的錢糧武器，征調更多的民伕搶修加固城防，確保邊關安全。
汴京對此嗤之以鼻。郭藥師的用意太明顯了，就是虛張聲勢恐嚇汴京，乘機獲得大量的錢糧武器以增強自身實力。宰相白時中直接告訴皇帝，郭藥師就是第二個李虎，朝廷必須盡快遏製他的實力，以免養虎為患。一個李虎已經讓汴京寢食不安了，如果再多一個郭藥師，燕雲可能就完了。
皇帝也抱有同樣的想法，他一麵手詔郭藥師，極力安撫，請他小心防範，一麵書告童貫，叫他盡快趕到燕山府，想方設法鎮製郭藥師。
宇文虛中提醒皇帝，防人之心不可無，郭藥師的奏報證據確鑿，金軍或許真有可能撕毀盟約，南下寇掠，所以應該派個使者急赴黃龍府，警告一下女真人。皇帝同意了，讓趙良嗣、馬擴急赴黃龍府，同時督請太原，即刻調遣河東軍北上雲中。
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“我也沒有說馬上撤離。”梁乞申說道，“但我們必須做好這種準備，以防形勢驟然惡化，措手不及。大夏自立國以來，雖然屢遭宋遼攻擊，大宋甚至兵臨靈州，但我們卻是第一次在今天這種情況下被敵人逼近京畿。”
梁乞申這句話一說，李仁忠黯然苦歎，皇帝和其它幾位中樞則是悲苦無語。
今天是什麽情況？李乾順自三歲登基開始到現在快四十年了，這四十年裏王國內憂外患戰爭不斷，國力遭到了空前消耗，至今已經到了崩潰邊緣。正因為危機重重，李乾順十六歲親政後力推新政，但新政嚴重損害了黨項貴族官僚的既得利益，這使得朝堂上的漢蕃矛盾愈發激烈，遠甚於李乾順親政之前的外戚專權之禍。這種情況下，大夏王國已經是強弩之末，它就象一匹傷痕累累的******，雖然看上去雄風猶存，但其實不堪一擊。大夏國祚搖搖欲墜了，契丹人瞬間敗亡的災難有可能在大夏重演。
從皇帝李乾順、宰相梁乞申到中書、尚書，大家都清楚目前的財政狀況，大夏的的確確打不起這一仗。
虎烈軍三月發動攻擊進占前套，興慶府為此不得不緊急集結軍隊。西夏全民皆兵，軍隊一旦集結，不但耽誤農耕畜牧，還消耗糧食，時間越長損失越大。到了六月，虎烈軍開始南下攻擊賀蘭山，這一仗肯定要打好幾個月，西夏人又要耽誤秋收秋種，所以今年的收成可想而知，假如宋軍再從陝西一線發動攻擊，那對興慶府來說就是個噩耗了。
“大宋人北伐幽燕之前，連續攻擊我們五年。好不容易議和了，晉王又要打代北，連續數戰沒有取得任何戰績，導致財政入不敷出。前年大宋發動西征，幾十萬大軍兩路夾擊，早已嚴重虧空的國庫更是雪上加霜。”梁乞申攤開雙手，搖頭苦歎，“今年大宋再次發動西征，事實上他們的時機選擇得非常好，我們已經無力抵抗。”
“現在很多人都在罵我，說我把軍隊集中在京畿，隻顧奪取軍權，不顧社稷安危。”梁乞申苦笑，“但實際情況是，如果我們把京畿軍隊調遣到南北兩個戰場，興慶府就要調撥更多的錢糧軍需到前線，就要征調更多的民伕運送糧草輜重，但興慶府做不到，不是不想做，而是國庫空虛，確實無力去做。”
梁乞申大吐苦經，半真半假，不過國庫空虛，錢糧武器嚴重度短缺是事實，就目前形勢而言，集結主力於京畿，依靠黃河、賀蘭山之天險，京都之堅固，重兵防禦，的確是最好的也是唯一的辦法。消極防禦，可以節約錢糧，而敵軍千裏遠征，消耗驚人，雙方實力此消彼長，戰爭的勝負最後就是拚錢糧，誰能堅持更長時間，誰就贏了。
前任宰相薛元禮和一幫漢臣就是堅持消極防禦的策略，而黨項權貴們不同意。多少年來，黨項人在西北頑強支撐，靠的就是積極防禦策略，這是大夏立國的根本策略，漢人卻要把它改掉，這勢必嚴重危及到國祚安危，黨項人怎能同意？
梁乞申出任宰相，繼續堅持消極防禦的策略。仁多保國打算調集更多的軍隊到北線戰場以包圍虎烈軍，但梁乞申最後說服了皇帝和中樞大臣，隻給了仁多保國五萬人，而最重要的一個理由就是沒有足夠的軍需。
戰局的發展證明梁乞申的決策沒有錯誤。如今虎烈軍打通了黃河東岸，糧道的安全得到了保障，仁多保國的計策失敗了，當務之急就是把北線兵力撤迴來，死守京都，舍此以外，再無他策，但接下來的問題是，宋軍如果發動攻擊，李察哥在南線肯定守不住，他也要撤迴來，最後雙方在興慶府決戰，夏軍能否守住京師？所以，必須要做好京師失守的準備。當宋軍和和虎烈軍會師之後，京畿形勢危急，皇帝必須撤離，帶著行帳轉移到河西，確保大夏國祚長久堅持下去。
梁乞申的策略很悲觀，對夏軍堅守京師沒有信心，這源自財政空竭和漢蕃矛盾，但皇帝不願做個懦夫，他要和西夏軍民一起戰鬥，因此他拒絕了梁乞申的建議，急召仁多保國和李察哥迴京，共商衛國大計。此時此刻，黨項人要不計前嫌，放下仇怨，齊心協力，否則亡國的日子就在眼前。
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七月中，汴京。
鄆王趙楷、廣陽郡王童貫聯袂上奏，請求汴京發動西征。兩人還密奏皇帝，詳細說明西北策略，懇請皇帝同意他們的計策。
汴京已經和金人商定了攻擊之策，這時接到太原的奏議，得知李虎已經同意河東軍進駐大同，當即鼓掌相賀。在他們看來，李虎完了，雲中路到手了，而金人則會和虎烈軍打得兩敗俱傷，可能就此退出代北。
李虎同意河東軍進駐大同的前提是，西北軍必須配合虎烈軍，從橫山一線攻擊西夏，但汴京國庫空虛，財賦不足，沒有能力發動西征。宰相白時中和副相張邦昌都認為，目前河北山東的反賊還沒有平定，各地天災不斷急需加大賑濟力度，不可能也沒有更多的錢糧去開辟西北戰場。
皇帝不同意，堅決要求發動西征。
國庫虧空，財賦不足，可以想辦法，可以實施一些橫征暴斂之策，錢糧不是阻礙西征的主要問題。就當前形勢而言，對大宋來說威脅最大的是北虜入侵。河北山東叛亂迭起，持續兩年的戰亂對這些地方造成了嚴重的破壞，一旦邊疆不穩，北虜南下，勢必禍亂中原，所以汴京在消滅李虎的同時，大力扶植郭藥師的燕山鎮戍軍。皇帝認為，隻要河東軍北上進駐大同，那麽大宋事實上等於控製了燕雲兩地，重建了中原屏障，北虜南下的可能性微乎其微，因此，大宋完全有條件再一次發動西征。
皇帝和中樞大臣的爭論僅僅持續了一天，事情突然發生了變化。
皇帝知道宰相和一幫大臣們為什麽反對，說到底就是因為皇統，如果鄆王在西北建功，將來鄆王登基稱帝，西北武將必能得到豐厚的迴報，這損失了文官們的利益，他們不惜一切代價都要阻撓。
皇帝為了緩和這種矛盾，突然與皇後一起親臨東宮，一家人歡聲笑語，度過了美好的一天。其後，皇帝又在不同的場合，和太子一起出現，父子關係看上去非常融洽。在一些非正式場合，皇帝讚揚太子，說太子溫恭謙和，將來肯定能治理好大宋。皇帝這一切舉動無疑給大臣們一個強烈暗示，他打算放棄鄆王，不再搞什麽廢嫡立庶了。
皇帝改變了想法，汴京馬上激流湧動。
深得皇帝信任的內侍梁師成和太保蔡攸率先揣測到了皇帝的用意，他們非常默契地配合皇帝，主動向太子示好。梁師成和蔡攸的一舉一動，對汴京朝堂有很大影響，於是在短短時間內，汴京的大臣們紛紛倒向太子，本來已經處於激化狀態的皇統之爭忽然間風平浪靜了。
皇帝的的計策成功了。七月下，鄆王和童貫第七次奏請汴京，這次在皇帝的堅持下，汴京終於同意發動西征，不過考慮到國庫的窘迫和當前國內動蕩不安的形勢，汴京把西征兵力的規模控製在十萬。
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這道聖旨剛剛出了京城，燕山郭藥師急奏汴京，通過各種渠道獲得一個訊息，金軍在近期要入侵大宋。
郭藥師在奏章中詳細說明了這個消息的可靠性。黃龍府下旨，征召士卒和民伕。中京的金軍正在向古北口、鬆亭關一帶集結。東北路的大量物資正通過海路運達平州路。金國南京留守府裏的幽燕漢人用各種辦法收買幽燕官員，其中包括郭藥師的多名部下，據這些部下交待，金軍可能在今年年底發動攻擊。
郭藥師希望汴京向幽燕調撥更多的錢糧武器，征調更多的民伕搶修加固城防，確保邊關安全。
汴京對此嗤之以鼻。郭藥師的用意太明顯了，就是虛張聲勢恐嚇汴京，乘機獲得大量的錢糧武器以增強自身實力。宰相白時中直接告訴皇帝，郭藥師就是第二個李虎，朝廷必須盡快遏製他的實力，以免養虎為患。一個李虎已經讓汴京寢食不安了，如果再多一個郭藥師，燕雲可能就完了。
皇帝也抱有同樣的想法，他一麵手詔郭藥師，極力安撫，請他小心防範，一麵書告童貫，叫他盡快趕到燕山府，想方設法鎮製郭藥師。
宇文虛中提醒皇帝，防人之心不可無，郭藥師的奏報證據確鑿，金軍或許真有可能撕毀盟約，南下寇掠，所以應該派個使者急赴黃龍府，警告一下女真人。皇帝同意了，讓趙良嗣、馬擴急赴黃龍府，同時督請太原，即刻調遣河東軍北上雲中。
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