十二州民力物力的匯總圖表寬三丈，高五尺，幾乎占據了稅吏府大廳整麵牆壁，其餘三麵牆壁上則掛著農牧礦商等各業的各種資源投入與產出對比圖，絲路開通以來的貿易量逐月變化圖等各種細分圖表，這些圖，乃是整個河西稅吏們用汗水甚至鮮血澆灌整年的果實，在圖表的末端，蔡斯詳詳細細地列出了主持普查的兩千多名稅吏和州縣胥吏的名字，其中幾十個姓名已經打上了黑框，有的被馬賊所殺，有的在戈壁中迷路而死，當然也有積勞成疾累死的。
吳英雄著實被稅吏府下屬們的成果給震撼了，他背著雙手，頗為激動地在那巨大的圖表麵前走動，圖表上布滿了密密麻麻的工整的蠅頭小楷，注明了在數字之外的備注情況。
細細將圖表看過一遍後，吳英雄轉過身來，看著數百名帶著期待的眼神的稅吏，沉聲道：“你們完成了一項壯舉，足以媲美大軍翻越蔥嶺的壯舉，”他提高了聲音，“我相信，這項壯舉，即使在一千年以後，也足以讓人敬仰。”他看著稅吏們興奮又激動地表情，高聲道：“我決定，以稅吏府為主體建立大丞相府，下設統籌、銓選、國用、農牧、造辦、貿易、道路、賑濟、醫藥、詞訟、察奸、統計、兵役十三曹，長史蔡斯出任丞相，選任精幹吏員稟報與吾，再行任命各曹長史。”
吳英雄突然宣布稅吏府升格為丞相府的消息，即使是對丞相位置期待多年的蔡斯也在一瞬間被狂喜擊暈了，他強行抑製自己沒有失態，手掌攥緊拳頭，不停地微微顫抖。
眾多稅吏更不待言，稅吏府雖然是夏國權勢最大，也幾乎是唯一中央文官衙門，但這名字不見諸於史冊，幹得也都是些亂七八糟的事情，算是和中原朝廷體製中戶部搭得上一點邊。建立大丞相府之後，雖然幹得還是些亂七八糟的事情，但丞相府這個稱號足以說明了陛下對他的重視，而每天勞碌奔波地稅吏們，也可以自豪地宣稱自己是“仕宦於台閣”了。對大部分貧寒讀書人出身的年青稅吏來說，這是怎樣的榮耀啊。
“國家就在諸位的肩上！”吳英雄滿意地看著眾稅吏喜形於色的表情，大聲鼓勵道。待眾人迴過神來謝恩過後，吳英雄又和顏悅色地一一與稅吏們交談，表示完成超過他們薪俸的巨量工作的稅吏們，將得到額外賞賜，王堅等幾位幹吏得到了王府賜宴的榮耀。
蔡斯與幾十位最為心腹幹練的屬吏留到了最後，吳英雄尚且有重要事情交代。這幾十人多是各曹長史或者副使的人選，這是對他們的天賦和一年多的夜以繼日的辛勞的超額迴報，好些人年紀不過三十，少年得誌，當真是喜不自勝。在過去的一年裏，蔡斯完全用任命臨時主事、隊長這樣的軍隊方式展開工作，許多有能力的人快速地被提拔起來，但沒有固定的官位。
“摸清家底的工作隻是第一步，”待眾人的狂喜稍稍平複下來以後，吳英雄沉聲道，“接下來的五年，還要靠你們，做一樁前無古人，功在千秋的事業。”他負手走到農業的投入和產出圖表前麵，指著各種差異很大的人均糧食產量道，“同樣是農戶，大量使用畜力的，人均糧食產量遠遠高於單單用人力耕田的，吾國境內地多人少，差異更是明顯。使用吾輜重司改進過的農具的，人均產量略高於不使用的。有比較好的水利和水土維持的田地，畝產量比沒有的高而且穩定。”他頓了一頓，麵對眾稅吏，問道：“倘若我們在五年之內，廣泛推行畜力和優良農具，修築水利，按照現在各項對比情況，人均糧食產量和畝均糧食產量大概能提升多少？”
眾稅吏相互看了看，吳英雄這個問題並不難，但提問題的角度卻是奇怪的，官府怎麽會去考慮農戶如何耕田的事情呢？遲疑了一會兒，王堅鼓起勇氣，答道：“按照甘州的數字，人均糧食產量大約可以提升三成，因為有開墾授田的關係，地均糧食產量提升會低一些。在熟田更少的鄯州，這情況會更加明顯。”
“很好，”吳英雄對他讚許地點點頭，“所以我們要以官府的力量去推行使用畜力、興修水利、改良農具，”他皺著眉頭，頓了一頓，又道，“輜重司正在收集各地產量高的優良種子，相互雜交繁殖，期望得到既高產量，或是耐寒耐旱的良種，假以時日，農戶們用輜重司的種子種地，產量提升的空間會更大。”
“陛下，”蔡斯猶疑地問道，“若是給十二州的近百萬農戶配置耕畜，數量大大超過軍馬，所費錢財數千萬貫計，此外修築水利，改良農具，甚至改用良種，都涉及到巨大的投入，輜重司一時如何拿得出這筆費用？”不當家不知柴米貴，主持稅吏府一年多，蔡斯對各種數字的規模已經有了大概的體會。
吳英雄道：“你說得便是這樁事業的關鍵。所謂取之於民，用之於民。丞相府需要主持頒布一個餘糧收集法，將耕田蔭戶的餘糧收集起來，向國中的牧區換取耕田所用的大牲畜，此外，留下一些糧食，農牧司要指導各軍軍士，抓攏蔭戶，利用農閑時間趕休各種水利設施，按照出工的多少發給糧食。”
蔡斯雖然熱切功名，卻不是諂媚之臣，他思忖片刻，皺著眉頭道：“陛下，這收集餘糧一事，說來容易，做來卻難，農戶沒了餘糧，遇到天災，隻怕就是餓殍遍地的局麵啊。”
吳英雄讚賞地對他點點頭，道：“能想到這點，我倒放心將事情交托給你了。”他頓了一頓，看著周圍的稅吏，沉聲道：“這餘糧收集，強令農戶改行畜力，乃是前代所未有之事，萬萬不可操切，寧可少收集一些糧食，少換些牲畜，先由一隊軍士之下的農戶互換著使用大牲畜耕地，也不可搜刮過甚。”見眾稅吏都神色凜然，他舒緩了口氣道：“此政若是進展順利，逐年糧食產量提升，自然會越來越容易推行。諸位務必要兢兢業業，這些收集起來的餘糧隻用於購買耕畜，興修水利，革新農具三樁用之於民的事情。事關國運，若有任何官員挪用該項錢款，上官置之不理的，可以徑自來報於吾。”
吳英雄著實被稅吏府下屬們的成果給震撼了，他背著雙手，頗為激動地在那巨大的圖表麵前走動，圖表上布滿了密密麻麻的工整的蠅頭小楷，注明了在數字之外的備注情況。
細細將圖表看過一遍後，吳英雄轉過身來，看著數百名帶著期待的眼神的稅吏，沉聲道：“你們完成了一項壯舉，足以媲美大軍翻越蔥嶺的壯舉，”他提高了聲音，“我相信，這項壯舉，即使在一千年以後，也足以讓人敬仰。”他看著稅吏們興奮又激動地表情，高聲道：“我決定，以稅吏府為主體建立大丞相府，下設統籌、銓選、國用、農牧、造辦、貿易、道路、賑濟、醫藥、詞訟、察奸、統計、兵役十三曹，長史蔡斯出任丞相，選任精幹吏員稟報與吾，再行任命各曹長史。”
吳英雄突然宣布稅吏府升格為丞相府的消息，即使是對丞相位置期待多年的蔡斯也在一瞬間被狂喜擊暈了，他強行抑製自己沒有失態，手掌攥緊拳頭，不停地微微顫抖。
眾多稅吏更不待言，稅吏府雖然是夏國權勢最大，也幾乎是唯一中央文官衙門，但這名字不見諸於史冊，幹得也都是些亂七八糟的事情，算是和中原朝廷體製中戶部搭得上一點邊。建立大丞相府之後，雖然幹得還是些亂七八糟的事情，但丞相府這個稱號足以說明了陛下對他的重視，而每天勞碌奔波地稅吏們，也可以自豪地宣稱自己是“仕宦於台閣”了。對大部分貧寒讀書人出身的年青稅吏來說，這是怎樣的榮耀啊。
“國家就在諸位的肩上！”吳英雄滿意地看著眾稅吏喜形於色的表情，大聲鼓勵道。待眾人迴過神來謝恩過後，吳英雄又和顏悅色地一一與稅吏們交談，表示完成超過他們薪俸的巨量工作的稅吏們，將得到額外賞賜，王堅等幾位幹吏得到了王府賜宴的榮耀。
蔡斯與幾十位最為心腹幹練的屬吏留到了最後，吳英雄尚且有重要事情交代。這幾十人多是各曹長史或者副使的人選，這是對他們的天賦和一年多的夜以繼日的辛勞的超額迴報，好些人年紀不過三十，少年得誌，當真是喜不自勝。在過去的一年裏，蔡斯完全用任命臨時主事、隊長這樣的軍隊方式展開工作，許多有能力的人快速地被提拔起來，但沒有固定的官位。
“摸清家底的工作隻是第一步，”待眾人的狂喜稍稍平複下來以後，吳英雄沉聲道，“接下來的五年，還要靠你們，做一樁前無古人，功在千秋的事業。”他負手走到農業的投入和產出圖表前麵，指著各種差異很大的人均糧食產量道，“同樣是農戶，大量使用畜力的，人均糧食產量遠遠高於單單用人力耕田的，吾國境內地多人少，差異更是明顯。使用吾輜重司改進過的農具的，人均產量略高於不使用的。有比較好的水利和水土維持的田地，畝產量比沒有的高而且穩定。”他頓了一頓，麵對眾稅吏，問道：“倘若我們在五年之內，廣泛推行畜力和優良農具，修築水利，按照現在各項對比情況，人均糧食產量和畝均糧食產量大概能提升多少？”
眾稅吏相互看了看，吳英雄這個問題並不難，但提問題的角度卻是奇怪的，官府怎麽會去考慮農戶如何耕田的事情呢？遲疑了一會兒，王堅鼓起勇氣，答道：“按照甘州的數字，人均糧食產量大約可以提升三成，因為有開墾授田的關係，地均糧食產量提升會低一些。在熟田更少的鄯州，這情況會更加明顯。”
“很好，”吳英雄對他讚許地點點頭，“所以我們要以官府的力量去推行使用畜力、興修水利、改良農具，”他皺著眉頭，頓了一頓，又道，“輜重司正在收集各地產量高的優良種子，相互雜交繁殖，期望得到既高產量，或是耐寒耐旱的良種，假以時日，農戶們用輜重司的種子種地，產量提升的空間會更大。”
“陛下，”蔡斯猶疑地問道，“若是給十二州的近百萬農戶配置耕畜，數量大大超過軍馬，所費錢財數千萬貫計，此外修築水利，改良農具，甚至改用良種，都涉及到巨大的投入，輜重司一時如何拿得出這筆費用？”不當家不知柴米貴，主持稅吏府一年多，蔡斯對各種數字的規模已經有了大概的體會。
吳英雄道：“你說得便是這樁事業的關鍵。所謂取之於民，用之於民。丞相府需要主持頒布一個餘糧收集法，將耕田蔭戶的餘糧收集起來，向國中的牧區換取耕田所用的大牲畜，此外，留下一些糧食，農牧司要指導各軍軍士，抓攏蔭戶，利用農閑時間趕休各種水利設施，按照出工的多少發給糧食。”
蔡斯雖然熱切功名，卻不是諂媚之臣，他思忖片刻，皺著眉頭道：“陛下，這收集餘糧一事，說來容易，做來卻難，農戶沒了餘糧，遇到天災，隻怕就是餓殍遍地的局麵啊。”
吳英雄讚賞地對他點點頭，道：“能想到這點，我倒放心將事情交托給你了。”他頓了一頓，看著周圍的稅吏，沉聲道：“這餘糧收集，強令農戶改行畜力，乃是前代所未有之事，萬萬不可操切，寧可少收集一些糧食，少換些牲畜，先由一隊軍士之下的農戶互換著使用大牲畜耕地，也不可搜刮過甚。”見眾稅吏都神色凜然，他舒緩了口氣道：“此政若是進展順利，逐年糧食產量提升，自然會越來越容易推行。諸位務必要兢兢業業，這些收集起來的餘糧隻用於購買耕畜，興修水利，革新農具三樁用之於民的事情。事關國運，若有任何官員挪用該項錢款，上官置之不理的，可以徑自來報於吾。”