2007年英國交通部出版了《城市道路手冊》（ma
ualfo
st
eets）對傳統的道路設計思想進行了反思，明確了道路的公眾活動空間場所的重要功能。指出對居住區道路的設計必須給行人、自行車和公交的需要以優先考慮。此手冊受到英國各界的廣泛歡迎。在手冊出版成功之後，英國道路和交通學會（cha
te
edi
stitutio
ofhighwaysa
dt
a
spo
tatio
）聯合英國交通部和威爾士議會出版了《城市道路手冊2》。把道路作為公共活動空間的概念推廣到除了高速公路之外所有道路的交通設計中。《城市道路手冊2》的要義是把道路的等級根據它所通過的沿途區域的城市性質和功能的不同加以區別對待，適當調整設計和維護標準。《城市道路手冊2》把城市空間分為7種功能區：
1城市中心/商務中心（tow
a
dcityce
te
s）；
2中心延伸區（u
ba
a
dsubu
ba
a
eas）；
3城市發展區（u
ba
exte
sio
s）；
4換乘和交通樞紐（i
te
cha
ges）；
5郊區村鎮（vigece
te
s）；
6郊區（
u
eas）；
7共享街道（u
ba
a
d
u
alsettleme
ts）。
1.城市中心/商務中心
城市中心是城市最重要的部分，集商務、文化、休閑等於一體。市中心還會有交通樞紐的作用，一般也是人流最多的地方。
市中心首先應該是人的活動空間。很多城市的市中心因為交通問題沒有處理好而變得雜亂無章，缺乏吸引力。這大多有兩個方麵的原因：一是過分強調車輛的通達性，二是對中心城區的過分保護。市中心是各種活動集中的區域，對交通的要求也更高。如何滿足對交通的需求，同時又能促進城市的繁榮、不傷害其地位是一個很大的挑戰。對這個挑戰的迴應對城市發展具有舉足輕重的作用。
市中心的交通係統應該首先考慮行人、優先公共交通和自行車交通，同時也要保障機動車的可達性。市中心可能有較多的步行街區，道路上有比較頻繁的過街設施。市中心的特點是各種交通工具共存。如何協調各種交通工具以保證行和達及城市公共活動場所功能的協調並對公共活動場所功能有所側重是交通設計的要點。
2.中心延伸區
中心延伸區是那些毗鄰城鎮或市中心區域，以居住為其主要功能，麵積較大，涵蓋城市建成區，且與市中心區的關係緊密。常見的主要道路連通形式有城市快速路和主幹路，有著比較大量的交通流，同時擔負著通行、通達和城市活動空間的居住、購物、商務等各種各樣功能。這些道路對城市的結構影響較大，且往往能體現一個城市曆史或環境形成的一些特點。對這些道路的交通設計往往受到已有道路和建築紅線的限製，需要對道路的通行、通達和城市活動空間的功能進行合理的平衡。在商業較發達的路段，可能要給通達和活動空間的功能以側重，而在其他區域路段可能給予較強的通行功能。
3.城市發展區
顧名思義，城市發展區通常是較新發展的城市區域，常位於現有城市的邊緣地帶。相對建成區，它往往還在發展中，因此對道路的設計有較大的靈活空間。設計應最大限度地應用可持續發展的原則，充分考慮步行、自行車交通和公共交通的需求，提供綠色通道。目前經常看到的各城市發展區的交通和城市設計，雖然比較重視綠色景觀，但在道路資源分配上往往偏重機動車的通行，城市和道路設計的尺度也往往不利於步行和自行車的使用。
發展區對原有建成區和市中心有較大的依賴性，因此要對城市發展區提供與建成區較好的連接。這個連接也應以優質的公交服務為中心，以避免把大量的機動車引入市中心，造成交通擁堵和停車困難，惡化公共環境。
對城市發展區的交通設計不但要對城市原有建成區提供較好的連接，也要對其周圍提供良好的連通性，避免僅有一兩個出口的封閉區域（見圖4-6）。今天的城市發展區就是明天的建成區，良好的連通性有助於商業街的形成，促成其他城市功能的發展。
圖4-6道路的連通性
4.換乘和交通樞紐
公共交通是一個城市交通的根本保障，也是交通可持續發展的核心。有關換乘樞紐的交通設計在本書的第6章介紹。換乘設計的核心是為了使公交從出門到進門的整個出行過程提供方便、快捷、安全和舒適的通行環境。在通往換乘樞紐及公交站點的道路上，應給步行和自行車出行以充分的考慮，在公交站點不但要提供需要的換乘、目的地信息，而提供自行車停放設施也是增強公交吸引力的重要手段。
5.郊區村鎮
郊區村鎮往往是曆史形成的，有其存在的原因。盡管它們的規模較小，但也會有商店、餐館和其他公共活動空間場所和服務設施。在道路交通設計中，要充分考慮和平衡其通行、到達和公共活動場所的功能要求，尤其要處理好過境交通、內外出行和內內出行的關係，對交通安全的考量和對停車要求的考慮，適時適地地使用交通寧靜化設計。
6.郊區
郊區道路是城鄉環境的一部分。郊區道路的選線和交通設計要充分尊重當地的曆史和自然景色。路邊的景觀色彩設計應盡量使用當地材料、當地植物花卉，使道路和當地的自然景色融為一體，加強地方特色。
7.共享街道
共享街道是機動化早期道路的特點，這在歐洲尤其明顯。近年來它的特點又得到新的認識。合理的設計使用能夠減低車速、增強安全、改善城市人文環境。
共享街道通常是一個平麵，人、車共行。其特點是最少地使用交通標誌、標線，通過氛圍的營造給各種道路用戶以明確的平等使用道路的權利，道路用戶之間通過動作、視覺進行交流協商、和諧通行。同一個平麵的設計給各種道路用戶有同樣使用這個道路的平等權利人的心理暗示，使機動車能夠自動減速駕駛，並使行人和非機動車能夠充分使用道路的所有空間。
共享街道在步行街和人、車分行的道路之間的中間點。它避免為引進步行街而必須禁止機動車通行的需要，同時在夜間由於允許機動車的通達而延長和保持街道的活力。
2012年，倫敦市長組織了一個道路工作組研究應對倫敦道路建設管理中遇到的問題和挑戰。該工作組運用《城市道路手冊2》中的概念從通行和作為活動空間的重要性兩個方麵把倫敦的道路分成9種類型，如圖4-7所示。基於這種分類建立了相關的設計和管理原則。如行人優先，如圖4-8所示；設計中對出行時間的重要性的程度，如圖4-9所示。
圖4-7道路和功能
圖4-8行人優先設計
圖4-9出行時間的重要性
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1城市中心/商務中心（tow
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2中心延伸區（u
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4換乘和交通樞紐（i
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1.城市中心/商務中心
城市中心是城市最重要的部分，集商務、文化、休閑等於一體。市中心還會有交通樞紐的作用，一般也是人流最多的地方。
市中心首先應該是人的活動空間。很多城市的市中心因為交通問題沒有處理好而變得雜亂無章，缺乏吸引力。這大多有兩個方麵的原因：一是過分強調車輛的通達性，二是對中心城區的過分保護。市中心是各種活動集中的區域，對交通的要求也更高。如何滿足對交通的需求，同時又能促進城市的繁榮、不傷害其地位是一個很大的挑戰。對這個挑戰的迴應對城市發展具有舉足輕重的作用。
市中心的交通係統應該首先考慮行人、優先公共交通和自行車交通，同時也要保障機動車的可達性。市中心可能有較多的步行街區，道路上有比較頻繁的過街設施。市中心的特點是各種交通工具共存。如何協調各種交通工具以保證行和達及城市公共活動場所功能的協調並對公共活動場所功能有所側重是交通設計的要點。
2.中心延伸區
中心延伸區是那些毗鄰城鎮或市中心區域，以居住為其主要功能，麵積較大，涵蓋城市建成區，且與市中心區的關係緊密。常見的主要道路連通形式有城市快速路和主幹路，有著比較大量的交通流，同時擔負著通行、通達和城市活動空間的居住、購物、商務等各種各樣功能。這些道路對城市的結構影響較大，且往往能體現一個城市曆史或環境形成的一些特點。對這些道路的交通設計往往受到已有道路和建築紅線的限製，需要對道路的通行、通達和城市活動空間的功能進行合理的平衡。在商業較發達的路段，可能要給通達和活動空間的功能以側重，而在其他區域路段可能給予較強的通行功能。
3.城市發展區
顧名思義，城市發展區通常是較新發展的城市區域，常位於現有城市的邊緣地帶。相對建成區，它往往還在發展中，因此對道路的設計有較大的靈活空間。設計應最大限度地應用可持續發展的原則，充分考慮步行、自行車交通和公共交通的需求，提供綠色通道。目前經常看到的各城市發展區的交通和城市設計，雖然比較重視綠色景觀，但在道路資源分配上往往偏重機動車的通行，城市和道路設計的尺度也往往不利於步行和自行車的使用。
發展區對原有建成區和市中心有較大的依賴性，因此要對城市發展區提供與建成區較好的連接。這個連接也應以優質的公交服務為中心，以避免把大量的機動車引入市中心，造成交通擁堵和停車困難，惡化公共環境。
對城市發展區的交通設計不但要對城市原有建成區提供較好的連接，也要對其周圍提供良好的連通性，避免僅有一兩個出口的封閉區域（見圖4-6）。今天的城市發展區就是明天的建成區，良好的連通性有助於商業街的形成，促成其他城市功能的發展。
圖4-6道路的連通性
4.換乘和交通樞紐
公共交通是一個城市交通的根本保障，也是交通可持續發展的核心。有關換乘樞紐的交通設計在本書的第6章介紹。換乘設計的核心是為了使公交從出門到進門的整個出行過程提供方便、快捷、安全和舒適的通行環境。在通往換乘樞紐及公交站點的道路上，應給步行和自行車出行以充分的考慮，在公交站點不但要提供需要的換乘、目的地信息，而提供自行車停放設施也是增強公交吸引力的重要手段。
5.郊區村鎮
郊區村鎮往往是曆史形成的，有其存在的原因。盡管它們的規模較小，但也會有商店、餐館和其他公共活動空間場所和服務設施。在道路交通設計中，要充分考慮和平衡其通行、到達和公共活動場所的功能要求，尤其要處理好過境交通、內外出行和內內出行的關係，對交通安全的考量和對停車要求的考慮，適時適地地使用交通寧靜化設計。
6.郊區
郊區道路是城鄉環境的一部分。郊區道路的選線和交通設計要充分尊重當地的曆史和自然景色。路邊的景觀色彩設計應盡量使用當地材料、當地植物花卉，使道路和當地的自然景色融為一體，加強地方特色。
7.共享街道
共享街道是機動化早期道路的特點，這在歐洲尤其明顯。近年來它的特點又得到新的認識。合理的設計使用能夠減低車速、增強安全、改善城市人文環境。
共享街道通常是一個平麵，人、車共行。其特點是最少地使用交通標誌、標線，通過氛圍的營造給各種道路用戶以明確的平等使用道路的權利，道路用戶之間通過動作、視覺進行交流協商、和諧通行。同一個平麵的設計給各種道路用戶有同樣使用這個道路的平等權利人的心理暗示，使機動車能夠自動減速駕駛，並使行人和非機動車能夠充分使用道路的所有空間。
共享街道在步行街和人、車分行的道路之間的中間點。它避免為引進步行街而必須禁止機動車通行的需要，同時在夜間由於允許機動車的通達而延長和保持街道的活力。
2012年，倫敦市長組織了一個道路工作組研究應對倫敦道路建設管理中遇到的問題和挑戰。該工作組運用《城市道路手冊2》中的概念從通行和作為活動空間的重要性兩個方麵把倫敦的道路分成9種類型，如圖4-7所示。基於這種分類建立了相關的設計和管理原則。如行人優先，如圖4-8所示；設計中對出行時間的重要性的程度，如圖4-9所示。
圖4-7道路和功能
圖4-8行人優先設計
圖4-9出行時間的重要性