召平仔細把皇帝的交待在心裏捋了一遍，然後跪行拜禮：“臣奉詔。那麽，臣先告退。”
“召平，還有一事。”胡亥叫住他，“九原引牧，應收草原稅，不過可變通，如頭三年免稅。九原引商，商稅不可免。九原農耕，一律按田畝收賦。九原民稀，徭役不可輕發。這些事，我還要與公卿商議。這樣吧，你先與李季談，然後仍迴殿中來。”
召平離開後，胡亥問張蒼：“新馬具製作的如何了？”
張蒼迴奏：“從大將軍邯接到陛下詔令至今，隻有八、九日。工匠認為，馬蹄鐵需要根據馬掌尺寸製作幾個號型，馬鐙簡單一些，也易於製作。陛下要求的那種馬鞍，工匠們先用了兩、三日試做改進，所以，到昨日，馬蹄鐵有三個號型，每個號型打製了一千，馬鐙也製作了三千對，馬鞍則隻有八百個。”
胡亥對王離說：“馬蹄鐵釘到馬掌上很快，你如果今日就離開鹹陽，可都帶走，在路上休息的時候就可分批釘上。馬鐙和馬鞍也都給你帶走。朕的郎中軍也缺馬鞍，上次與你親兵對決時那些馬鞍都是臨時湊合的。不過郎中軍就在鹹陽，也沒那麽緊迫，就都給你了。”
王離拱手道：“臣代邊軍深謝陛下厚待。這些東西，臣可以迴九原之後，再讓軍內的工匠比照樣子自行製作一些。”
胡亥頜首：“鹹陽匠營還會繼續打造，主要裝備你的北疆軍和章邯的秦銳軍。雁門郡的五萬騎兵我認為暫時尚無戰事，所以你那邊優先裝備防範匈奴的騎軍。我也沒有更多需要囑咐你的了，朕希望你這次迴來參加兵圖推演和親衛對決後所感受到的一些事情，能對你有所幫助和警示。”
王離半跪行了一個軍禮：“陛下放心，人外有人，臣會謹記教訓。”
胡亥衝王離一笑：“那我就安心了。九原、雲中、雁門一線，朕就交給卿了。”
王離和涉間再行一禮，轉身退出。張蒼也起身施禮暫退，出殿交代給王離的馬具裝備事宜。
胡亥目送著王離等人離去，直到殿門關閉，才收迴目光，對馮去疾說：“丞相剛剛大朝會上所說租賦一事朕大略聽清了，卿可否將現行租賦中的一些問題與我簡要說說？”
馮去疾迴奏道：“田租稿稅尚未出現大的問題，近幾年未有大的天災，所以糧秣還算充足。同樣口賦也因田土收成尚好也未受太多影響。隻是雜賦……自先皇帝起，馳道、六國戍邊長城接續一體、鹹陽宮室和各地離宮和行宮築建、先皇帝陵寢築建等，及北伐匈奴、南征百越，兵戍與徭役征發甚多，百姓壓力劇增。以三賦比較，雜賦勝於口賦，口賦則勝於田租。”
“那麽，”胡亥問道，“雜賦所占民力，又有幾何？”
“大致算來，每夫年服役兩月。”
“各郡均是如此嗎？”胡亥又問。
頓弱拱手說道：“關中黔首多有授田，田租口賦尚不至難，雜賦也多征於山東，關中壓力也不算大。山東則反之，田地多有富戶兼並，貧者少田或無田，或因力役無法耕作而棄田。所以，山東地確實有亂的可能。現陛下停宮建可減雜賦。但田畝兼並致使貧者無田，田租口賦並不稍減，所以山東仍危。”
“我知道了。”胡亥心情有點沉重，這是從秦始皇窮兵黷武和驕奢淫逸就坐下的病，越病越重，積重難返。現在開始治病，已然來不及了。所以，著急也沒用。一方麵慢慢想辦法，另一方麵，山東反叛，互爭，最後鎮壓，也可以達到“不破不立”。
胡亥站在丹陛上半晌沒有作聲，公卿們也都看著小皇帝不說話。
思考良久，胡亥基本拿定了主意。現在就改革賦稅，先不說自己沒那兩把刷子，變亂在即，也不是時機。等曹參等人到鹹陽，讓他們去和這幫大佬打擂台吧，專業的事情，讓專業的人處理，自己隻要拿一個方向就行了。當下……先做個試點。
“從稅賦上看，應有一番變革。”胡亥開口了：“隻是剛才相去疾也說了，從先皇帝起就已有竭民所有的征兆，當然朕前半載所為更加重了這種危局。”
反正前半年是真身胡亥+趙高傀儡幹的壞事兒，雖然算到自己頭上但也沒有什麽良心負擔，自責一下也沒啥大不了。
“朕有一議，諸卿可予考慮。此議就是先在九原郡發展商賈貿易，並恢複按田畝計收田租。按田畝收租，鼓勵商賈，會帶來的弊病是黎民脫田而熱衷商事，這也無妨。有田百畝以上者按田畝計收田租和口賦，一夫之田不足百畝者，一方麵按百畝收田租加口賦，再以其幫傭商賈的收入加收所得稅。”
所得稅？公卿都有些發愣，這又是什麽賦稅？
胡亥接著解釋道：“農耕者，收入皆由田得，除口賦外，田租即其所得應繳賦稅。非農者，所得來自幫傭商賈及匠人的傭金，或者自己手工匠作的產品出售。所得稅，就是其棄田幫傭或為手工所得的稅賦。田租為十稅一，所得稅可高於一成，以示農耕仍為國之重。但亦不可過高，畢竟商事於國的好處，其實不下於農耕。”
他重新坐下：“我以為，所得取賦不宜多於一成半。另外，為防止查賦得難度大，以及取賦造成幫傭者收入下降，所得稅由商賈代繳，其所雇幫傭的傭金中扣除。手工者自銷可由市租取賦，銷與商賈時由商賈代繳。市租，我不知道是定額收取還是按銷量收取，我的意思完全按銷量收取，也規定一個比例，比如半成，購銷二十錢稅一錢。至於口賦……暫且不變。此項先在九原郡施行，看看效果。”
公卿們雖然對這個所得稅不甚了了，也擔心真的會使人放棄農耕，不過九原郡現隻有民三萬戶，皇帝既然說隻在九原郡試行，那就試行吧。
“至於九原商稅，我認為也要鼓勵商賈。商賈前往采購六畜，不收市租，六畜從九原入關中不收關津稅。但如果商賈所購六畜要出關中，則關津稅要加重。如有商賈願意在九原郡銷糧，且糧購自山東，則市租、關津全免，入關中的各關關津稅均免，此法可大減徭役輸糧的開銷。”
“為防商賈以銷往九原為由入關，又銷往關中他郡，可在九原銷糧後再返還關津稅。”胡亥笑笑，“商賈的力量，諸卿莫要小覷。商稅的收取，不但是國之收入，還是調節關中所需物資的方式。商賈逐利，稅重則利薄，所以以稅調節，就是控製商賈的良法。善用商賈之力，百姓徭役重的難題，也可解決至少一半。”
公卿們有點意動，下麵開始出現竊竊私語的聲音。
“我今日召集諸卿，就是想談這些事情。”胡亥開始總結發言了：“在九原郡，鼓勵商賈，以商稅調節貨物進出；農耕者按畝計租，非農者征收所得稅。我的大致意思就是如此。具體方法，諸卿與九原郡守商討一個細法，然後試行。”
“召平，”胡亥看到召平正在進殿，就叫了一聲：“你與李季商談的如何？”
召平連忙快步走到丹陛前施禮：“臣與李季相談甚歡，臣以為李季可任郡丞一職，專事商賈管理。”
“如此甚好。”胡亥點點頭，“我剛剛提出了一些在九原郡試行的賦稅方略，你和李季一同與公卿下去商議吧。看來你不能與大將軍一起北返了，不妨多待幾日，確定九原試行新租賦法後再迴。”
公卿們一起起身，還未及施禮，胡亥又說：“卿等議出的結果，盡快書簡奏報我知。我還是那句話，山東變亂在即，時間不等人。既然試行，不怕出紕漏，朕也不會因此責怪諸卿。另外，大朝會上朕允了租賦統一，但不許減宮中用度，隻是遮人耳目。宮中用度，可比照現下兩者合一後宮用所占比例，減一成撥付尚宮府。朕既然裁減宮室用度，此部分所減費用也要讓一些出來嘛。”
公卿們一聽皇帝終於把所裁減的宮中支費調整到國庫，連忙全體行大禮，歌功頌德一番。
胡亥笑眯眯的聽了一番馬p，揮揮手讓他們退下了。
召平及三公九卿，除了郎中令外，都出殿而去。其中廷尉李由，看胡亥的目光中帶有強烈的感激。家中三兄弟，自己主文、仲弟主武，隻有這個最小的叔弟，因為熱衷商賈而不得入仕。現在皇帝顯然是有興商賈的意願，九原不過是個開始，而小叔弟在年過四十以後，終於迎來了自己的仕途春天。老父如果知道這個消息，一定會很高興吧。
姚賈和頓弱是知道皇帝還要在宮室供奉中拿出支撐三閣的費用，而且三閣這類情報類機構，費用開支實際上是很龐大的，所以兩人對自己所負責的情報方麵事項就更加用心，並會努力減少費用支出，姚賈還想著需要盡快把這個事情告知一下王敖。
三公九卿中，對皇帝賦稅思路也有有所警惕的人，這個人就是宗正贏騰。
宗正，不僅僅是掌皇族親屬及登記宗室譜牒，處置皇族宗室犯罪，宗正也是皇族宗室的代表，基本可算贏姓宗族的族長。
秦自商鞅時代起，采用二十級軍功爵位製度，庶民也能獲爵，相反王室宗族如果沒有取得戰功獲爵或者其他貢獻，則不能隻因是王族便可在朝堂任職，也沒有因為是王族即可得到爵位的可能。
不過雖然在做官方麵沒有了特權，但王族還是擁有很多田地的，秦國君主不會徹底到連王族家產都剝奪的份上，否則這位君主直接就會被王族做掉了。
到嬴政稱皇帝，王族變成了皇族宗室，政治地位依然如舊不見起色，多靠承繼的田畝生活。
由於始皇帝三十一年開始不按實際擁有田畝繳納田賦，宗室一些人已經開始暗地裏做一些手腳，吸納一些擁有土地的農人自願賣田並同時成為佃農。宗室佃農不繳田賦戶賦，征發兵役也排在較後的梯次，因此生活相對穩定。
從前麵的官府的田租口賦算，一戶如果按五口兩夫（兩個勞動力），年收成三百石，繳田租三十石，戶賦六百六十錢折粟二十二石，等於每戶每年不算徭役的賦稅為五十二石，剩餘二百五十石糧，按每夫日口糧五斤、其他人口糧三斤計算，每年口糧不到六十石，吃飽無憂，剩下一百九十石糧可換五千七百半兩錢，合現今元，生活本還是可以不錯的。但這是豐年的光景，且是田中勞力不缺的情況。
如果年景一般百畝產糧隻有一百石，田租同步減少，但戶賦是不變的，於是家中餘錢就隻有三千錢。加上征發兵役、徭役平均占去兩個月，並不分農閑農忙，田地勞力就會出現嚴重不足，於是實際田產還會下降。
史書中的秦二世時趙高當政，政務更為混亂，始皇陵、阿房宮建設征發勞役數量巨大，這就是使農戶的生活變得朝不保夕。
但如果田地賣給宗室貴戚，自身成為宗室貴戚的佃農，宗室貴戚收取三成田租，即使按百畝百石的收成，有兩夫的佃農家庭可餘一百四十石餘糧，除去口糧還有八十石，雖然餘糧可換錢數不如自耕農，但因宗室貴戚的保護傘，多數情況下沒有徭役的壓力，那日子要好過多了。過去的大地主並不都是我們曾經聽到過的那類欺男霸女不給活路，那類可算惡霸。為了吸引更多人“自願”獻地，為了宗族的長久之計，都會善待家中的佃農。
這樣一來，土地就開始有向宗室貴戚流動的情況，秦朝以後的各朝各代則是土地流向不斷強大的世族門閥，從而形成土地兼並。秦宗室是因為宗室身份不需納賦以及非特別情況無需徭役，其他朝代的世族門閥則是因為族人為官形成文官集團，都會保護這種兼並。“人頭稅”的實施，是為了鼓勵農耕，副作用就是兼並，兼並到一定程度後，國家賦稅就會不斷減少。
胡亥想要在九原郡重新按田畝計賦，就是想起清朝時以雍正皇帝的強勢，實行攤丁入畝都阻力重重，所以想現在就先遏製這種傾向。
這個時代非常有趣的一個現象是商賈沒有地位，不得穿綢帛衣物，不得入仕為官，但在稅賦上對商賈偏又很寬鬆。胡亥要興商賈，提高他們的地位，但也要加強商稅，增強國庫收入。
一手田畝計賦，一手商稅收入，這位胡亥同學做的是在關中既不增加徭役、還能增加賦稅收入的美夢。
而從宗室角度上，始皇帝三十一年開始實施人頭稅，在始皇帝的強勢統治下，宗室兼並土地量很少，且關中授田已有多少代，庶民土地意識還是很強的，關中徭役征發也不嚴重，所以兼並並不明顯，始皇帝對宗室的這種作為也視若未見。
到了秦二世登基，這種兼並勢頭才開始慢慢有加強之勢，原因就是二世皇帝不懂政務，趙高也不懂政務，懂政務的李斯又是人頭稅的支持者。
現在在本故事中，二世皇帝要在九原郡試行重新按田畝征賦，這必定會對一些皇族宗室成員造成壓力，做為宗正，贏騰不能不警惕皇帝的下一步動作。
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公卿朝議結束，公子嬰留下，是為了告訴胡亥一個他盼望已久的好消息：出宮的暗道，建好了。
胡亥建這條暗道，官麵上的目的是可以讓一些招攬來而又不便入宮的“賢士”，比如彭越這樣的盜匪、比如一些可能不直接放在朝堂上使用的策士，在公子嬰的燕宮府邸秘密私會皇帝。私下的目的，則是胡亥可以用這個暗道出宮逛街，“體察民情”。
更隱秘的目的，“出宮泡秦朝的妞”，這可是完全不能說出來的了。
眼下，這個暗道建成，胡亥可以通過暗道去見李左車，而不用浩浩蕩蕩的帶近衛走宮門，減少了許多被人看見、大臣勸諫的麻煩，也不致暴露胡亥想要收服李左車的意圖。
聽到公子嬰說暗道已成，胡亥立即叫菡萏更衣，換了一身尋常的士子裝，去冠包幘，細麻深衣足履。帶上二十甲衛，乘上坐輦，就跟著公子嬰走向暗道方向。
公子嬰所建的暗道也是動了心思的。宮中一側的開口，在靠近鹹陽宮牆附近的一個小殿院落內。隻是這一院落平時並不常用，尤其在胡亥封閉不用宮室的情況下，更少有人來。
不過這一來，一幫甲衛簇擁著胡亥向這個方向走來，也就顯得有些突兀。雖然沒人敢問什麽，可途中偶爾也會遠遠地看到一些宮人，用詫異的目光瞄向這個方向。
胡亥看到這種情況不由得也皺了下眉頭：“公孫桑，你迴來後跟曹穿說一聲，你們宿衛的宮內臨時歇息場所，以後改到這裏。另外從這裏到主殿之間，讓吳子水的銳衛作為練兵場所。”
“召平，還有一事。”胡亥叫住他，“九原引牧，應收草原稅，不過可變通，如頭三年免稅。九原引商，商稅不可免。九原農耕，一律按田畝收賦。九原民稀，徭役不可輕發。這些事，我還要與公卿商議。這樣吧，你先與李季談，然後仍迴殿中來。”
召平離開後，胡亥問張蒼：“新馬具製作的如何了？”
張蒼迴奏：“從大將軍邯接到陛下詔令至今，隻有八、九日。工匠認為，馬蹄鐵需要根據馬掌尺寸製作幾個號型，馬鐙簡單一些，也易於製作。陛下要求的那種馬鞍，工匠們先用了兩、三日試做改進，所以，到昨日，馬蹄鐵有三個號型，每個號型打製了一千，馬鐙也製作了三千對，馬鞍則隻有八百個。”
胡亥對王離說：“馬蹄鐵釘到馬掌上很快，你如果今日就離開鹹陽，可都帶走，在路上休息的時候就可分批釘上。馬鐙和馬鞍也都給你帶走。朕的郎中軍也缺馬鞍，上次與你親兵對決時那些馬鞍都是臨時湊合的。不過郎中軍就在鹹陽，也沒那麽緊迫，就都給你了。”
王離拱手道：“臣代邊軍深謝陛下厚待。這些東西，臣可以迴九原之後，再讓軍內的工匠比照樣子自行製作一些。”
胡亥頜首：“鹹陽匠營還會繼續打造，主要裝備你的北疆軍和章邯的秦銳軍。雁門郡的五萬騎兵我認為暫時尚無戰事，所以你那邊優先裝備防範匈奴的騎軍。我也沒有更多需要囑咐你的了，朕希望你這次迴來參加兵圖推演和親衛對決後所感受到的一些事情，能對你有所幫助和警示。”
王離半跪行了一個軍禮：“陛下放心，人外有人，臣會謹記教訓。”
胡亥衝王離一笑：“那我就安心了。九原、雲中、雁門一線，朕就交給卿了。”
王離和涉間再行一禮，轉身退出。張蒼也起身施禮暫退，出殿交代給王離的馬具裝備事宜。
胡亥目送著王離等人離去，直到殿門關閉，才收迴目光，對馮去疾說：“丞相剛剛大朝會上所說租賦一事朕大略聽清了，卿可否將現行租賦中的一些問題與我簡要說說？”
馮去疾迴奏道：“田租稿稅尚未出現大的問題，近幾年未有大的天災，所以糧秣還算充足。同樣口賦也因田土收成尚好也未受太多影響。隻是雜賦……自先皇帝起，馳道、六國戍邊長城接續一體、鹹陽宮室和各地離宮和行宮築建、先皇帝陵寢築建等，及北伐匈奴、南征百越，兵戍與徭役征發甚多，百姓壓力劇增。以三賦比較，雜賦勝於口賦，口賦則勝於田租。”
“那麽，”胡亥問道，“雜賦所占民力，又有幾何？”
“大致算來，每夫年服役兩月。”
“各郡均是如此嗎？”胡亥又問。
頓弱拱手說道：“關中黔首多有授田，田租口賦尚不至難，雜賦也多征於山東，關中壓力也不算大。山東則反之，田地多有富戶兼並，貧者少田或無田，或因力役無法耕作而棄田。所以，山東地確實有亂的可能。現陛下停宮建可減雜賦。但田畝兼並致使貧者無田，田租口賦並不稍減，所以山東仍危。”
“我知道了。”胡亥心情有點沉重，這是從秦始皇窮兵黷武和驕奢淫逸就坐下的病，越病越重，積重難返。現在開始治病，已然來不及了。所以，著急也沒用。一方麵慢慢想辦法，另一方麵，山東反叛，互爭，最後鎮壓，也可以達到“不破不立”。
胡亥站在丹陛上半晌沒有作聲，公卿們也都看著小皇帝不說話。
思考良久，胡亥基本拿定了主意。現在就改革賦稅，先不說自己沒那兩把刷子，變亂在即，也不是時機。等曹參等人到鹹陽，讓他們去和這幫大佬打擂台吧，專業的事情，讓專業的人處理，自己隻要拿一個方向就行了。當下……先做個試點。
“從稅賦上看，應有一番變革。”胡亥開口了：“隻是剛才相去疾也說了，從先皇帝起就已有竭民所有的征兆，當然朕前半載所為更加重了這種危局。”
反正前半年是真身胡亥+趙高傀儡幹的壞事兒，雖然算到自己頭上但也沒有什麽良心負擔，自責一下也沒啥大不了。
“朕有一議，諸卿可予考慮。此議就是先在九原郡發展商賈貿易，並恢複按田畝計收田租。按田畝收租，鼓勵商賈，會帶來的弊病是黎民脫田而熱衷商事，這也無妨。有田百畝以上者按田畝計收田租和口賦，一夫之田不足百畝者，一方麵按百畝收田租加口賦，再以其幫傭商賈的收入加收所得稅。”
所得稅？公卿都有些發愣，這又是什麽賦稅？
胡亥接著解釋道：“農耕者，收入皆由田得，除口賦外，田租即其所得應繳賦稅。非農者，所得來自幫傭商賈及匠人的傭金，或者自己手工匠作的產品出售。所得稅，就是其棄田幫傭或為手工所得的稅賦。田租為十稅一，所得稅可高於一成，以示農耕仍為國之重。但亦不可過高，畢竟商事於國的好處，其實不下於農耕。”
他重新坐下：“我以為，所得取賦不宜多於一成半。另外，為防止查賦得難度大，以及取賦造成幫傭者收入下降，所得稅由商賈代繳，其所雇幫傭的傭金中扣除。手工者自銷可由市租取賦，銷與商賈時由商賈代繳。市租，我不知道是定額收取還是按銷量收取，我的意思完全按銷量收取，也規定一個比例，比如半成，購銷二十錢稅一錢。至於口賦……暫且不變。此項先在九原郡施行，看看效果。”
公卿們雖然對這個所得稅不甚了了，也擔心真的會使人放棄農耕，不過九原郡現隻有民三萬戶，皇帝既然說隻在九原郡試行，那就試行吧。
“至於九原商稅，我認為也要鼓勵商賈。商賈前往采購六畜，不收市租，六畜從九原入關中不收關津稅。但如果商賈所購六畜要出關中，則關津稅要加重。如有商賈願意在九原郡銷糧，且糧購自山東，則市租、關津全免，入關中的各關關津稅均免，此法可大減徭役輸糧的開銷。”
“為防商賈以銷往九原為由入關，又銷往關中他郡，可在九原銷糧後再返還關津稅。”胡亥笑笑，“商賈的力量，諸卿莫要小覷。商稅的收取，不但是國之收入，還是調節關中所需物資的方式。商賈逐利，稅重則利薄，所以以稅調節，就是控製商賈的良法。善用商賈之力，百姓徭役重的難題，也可解決至少一半。”
公卿們有點意動，下麵開始出現竊竊私語的聲音。
“我今日召集諸卿，就是想談這些事情。”胡亥開始總結發言了：“在九原郡，鼓勵商賈，以商稅調節貨物進出；農耕者按畝計租，非農者征收所得稅。我的大致意思就是如此。具體方法，諸卿與九原郡守商討一個細法，然後試行。”
“召平，”胡亥看到召平正在進殿，就叫了一聲：“你與李季商談的如何？”
召平連忙快步走到丹陛前施禮：“臣與李季相談甚歡，臣以為李季可任郡丞一職，專事商賈管理。”
“如此甚好。”胡亥點點頭，“我剛剛提出了一些在九原郡試行的賦稅方略，你和李季一同與公卿下去商議吧。看來你不能與大將軍一起北返了，不妨多待幾日，確定九原試行新租賦法後再迴。”
公卿們一起起身，還未及施禮，胡亥又說：“卿等議出的結果，盡快書簡奏報我知。我還是那句話，山東變亂在即，時間不等人。既然試行，不怕出紕漏，朕也不會因此責怪諸卿。另外，大朝會上朕允了租賦統一，但不許減宮中用度，隻是遮人耳目。宮中用度，可比照現下兩者合一後宮用所占比例，減一成撥付尚宮府。朕既然裁減宮室用度，此部分所減費用也要讓一些出來嘛。”
公卿們一聽皇帝終於把所裁減的宮中支費調整到國庫，連忙全體行大禮，歌功頌德一番。
胡亥笑眯眯的聽了一番馬p，揮揮手讓他們退下了。
召平及三公九卿，除了郎中令外，都出殿而去。其中廷尉李由，看胡亥的目光中帶有強烈的感激。家中三兄弟，自己主文、仲弟主武，隻有這個最小的叔弟，因為熱衷商賈而不得入仕。現在皇帝顯然是有興商賈的意願，九原不過是個開始，而小叔弟在年過四十以後，終於迎來了自己的仕途春天。老父如果知道這個消息，一定會很高興吧。
姚賈和頓弱是知道皇帝還要在宮室供奉中拿出支撐三閣的費用，而且三閣這類情報類機構，費用開支實際上是很龐大的，所以兩人對自己所負責的情報方麵事項就更加用心，並會努力減少費用支出，姚賈還想著需要盡快把這個事情告知一下王敖。
三公九卿中，對皇帝賦稅思路也有有所警惕的人，這個人就是宗正贏騰。
宗正，不僅僅是掌皇族親屬及登記宗室譜牒，處置皇族宗室犯罪，宗正也是皇族宗室的代表，基本可算贏姓宗族的族長。
秦自商鞅時代起，采用二十級軍功爵位製度，庶民也能獲爵，相反王室宗族如果沒有取得戰功獲爵或者其他貢獻，則不能隻因是王族便可在朝堂任職，也沒有因為是王族即可得到爵位的可能。
不過雖然在做官方麵沒有了特權，但王族還是擁有很多田地的，秦國君主不會徹底到連王族家產都剝奪的份上，否則這位君主直接就會被王族做掉了。
到嬴政稱皇帝，王族變成了皇族宗室，政治地位依然如舊不見起色，多靠承繼的田畝生活。
由於始皇帝三十一年開始不按實際擁有田畝繳納田賦，宗室一些人已經開始暗地裏做一些手腳，吸納一些擁有土地的農人自願賣田並同時成為佃農。宗室佃農不繳田賦戶賦，征發兵役也排在較後的梯次，因此生活相對穩定。
從前麵的官府的田租口賦算，一戶如果按五口兩夫（兩個勞動力），年收成三百石，繳田租三十石，戶賦六百六十錢折粟二十二石，等於每戶每年不算徭役的賦稅為五十二石，剩餘二百五十石糧，按每夫日口糧五斤、其他人口糧三斤計算，每年口糧不到六十石，吃飽無憂，剩下一百九十石糧可換五千七百半兩錢，合現今元，生活本還是可以不錯的。但這是豐年的光景，且是田中勞力不缺的情況。
如果年景一般百畝產糧隻有一百石，田租同步減少，但戶賦是不變的，於是家中餘錢就隻有三千錢。加上征發兵役、徭役平均占去兩個月，並不分農閑農忙，田地勞力就會出現嚴重不足，於是實際田產還會下降。
史書中的秦二世時趙高當政，政務更為混亂，始皇陵、阿房宮建設征發勞役數量巨大，這就是使農戶的生活變得朝不保夕。
但如果田地賣給宗室貴戚，自身成為宗室貴戚的佃農，宗室貴戚收取三成田租，即使按百畝百石的收成，有兩夫的佃農家庭可餘一百四十石餘糧，除去口糧還有八十石，雖然餘糧可換錢數不如自耕農，但因宗室貴戚的保護傘，多數情況下沒有徭役的壓力，那日子要好過多了。過去的大地主並不都是我們曾經聽到過的那類欺男霸女不給活路，那類可算惡霸。為了吸引更多人“自願”獻地，為了宗族的長久之計，都會善待家中的佃農。
這樣一來，土地就開始有向宗室貴戚流動的情況，秦朝以後的各朝各代則是土地流向不斷強大的世族門閥，從而形成土地兼並。秦宗室是因為宗室身份不需納賦以及非特別情況無需徭役，其他朝代的世族門閥則是因為族人為官形成文官集團，都會保護這種兼並。“人頭稅”的實施，是為了鼓勵農耕，副作用就是兼並，兼並到一定程度後，國家賦稅就會不斷減少。
胡亥想要在九原郡重新按田畝計賦，就是想起清朝時以雍正皇帝的強勢，實行攤丁入畝都阻力重重，所以想現在就先遏製這種傾向。
這個時代非常有趣的一個現象是商賈沒有地位，不得穿綢帛衣物，不得入仕為官，但在稅賦上對商賈偏又很寬鬆。胡亥要興商賈，提高他們的地位，但也要加強商稅，增強國庫收入。
一手田畝計賦，一手商稅收入，這位胡亥同學做的是在關中既不增加徭役、還能增加賦稅收入的美夢。
而從宗室角度上，始皇帝三十一年開始實施人頭稅，在始皇帝的強勢統治下，宗室兼並土地量很少，且關中授田已有多少代，庶民土地意識還是很強的，關中徭役征發也不嚴重，所以兼並並不明顯，始皇帝對宗室的這種作為也視若未見。
到了秦二世登基，這種兼並勢頭才開始慢慢有加強之勢，原因就是二世皇帝不懂政務，趙高也不懂政務，懂政務的李斯又是人頭稅的支持者。
現在在本故事中，二世皇帝要在九原郡試行重新按田畝征賦，這必定會對一些皇族宗室成員造成壓力，做為宗正，贏騰不能不警惕皇帝的下一步動作。
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公卿朝議結束，公子嬰留下，是為了告訴胡亥一個他盼望已久的好消息：出宮的暗道，建好了。
胡亥建這條暗道，官麵上的目的是可以讓一些招攬來而又不便入宮的“賢士”，比如彭越這樣的盜匪、比如一些可能不直接放在朝堂上使用的策士，在公子嬰的燕宮府邸秘密私會皇帝。私下的目的，則是胡亥可以用這個暗道出宮逛街，“體察民情”。
更隱秘的目的，“出宮泡秦朝的妞”，這可是完全不能說出來的了。
眼下，這個暗道建成，胡亥可以通過暗道去見李左車，而不用浩浩蕩蕩的帶近衛走宮門，減少了許多被人看見、大臣勸諫的麻煩，也不致暴露胡亥想要收服李左車的意圖。
聽到公子嬰說暗道已成，胡亥立即叫菡萏更衣，換了一身尋常的士子裝，去冠包幘，細麻深衣足履。帶上二十甲衛，乘上坐輦，就跟著公子嬰走向暗道方向。
公子嬰所建的暗道也是動了心思的。宮中一側的開口，在靠近鹹陽宮牆附近的一個小殿院落內。隻是這一院落平時並不常用，尤其在胡亥封閉不用宮室的情況下，更少有人來。
不過這一來，一幫甲衛簇擁著胡亥向這個方向走來，也就顯得有些突兀。雖然沒人敢問什麽，可途中偶爾也會遠遠地看到一些宮人，用詫異的目光瞄向這個方向。
胡亥看到這種情況不由得也皺了下眉頭：“公孫桑，你迴來後跟曹穿說一聲，你們宿衛的宮內臨時歇息場所，以後改到這裏。另外從這裏到主殿之間，讓吳子水的銳衛作為練兵場所。”