第167章 三條改革意見
靖康年，這個太子超勇的 作者：郭怒 投票推薦 加入書簽 留言反饋
很顯然的是，宰執們對這種情況，還是有一些接受不能的。
通過抓鬮選出代表還是顯得太兒戲了。
“實際上這也隻能是臨時的做法，各位都知道，雖然地方官是朝廷委派下去的，而且在一個地方治理不會超過三年，這避免了他們和地方形成盤根錯節的關係，然而吏員都是本地的，這些人深入本地，如果從這些人裏挑選代表的話，他們就能夠根據自己的利益，操控地方官的政績好壞，這樣一來，豈不是朝政反而被這些人所把控？在擁有大量出色的地方官吏之前，我隻能這樣做，而且也隻是試驗，試驗的過程中發現的問題，正好可以慢慢的改正。”
趙諶這樣解釋了之後，宰執們才算是認同了一些，畢竟特殊時間的臨時舉措，就算過分一些，也正常。
“吏員都是本地人，這個其實很難解決，畢竟官員宦遊問題不大，吏員的收入本來就少，讓他們去異地擔任職務，確實有些為難。”李綱感歎道。
李綱並不是不通實務的文臣，實際上他在地方上也做了很多年，知道吏員這種生物，確實不能離開本地，可是本地為吏，也確實能夠盤根錯節。
任你官清似水，也抵不過吏滑如油。
這就是現實。
實際上就算到了現代，各地的公務員係統，大部分還是本地人擔當，要讓他們去別的地方任職，也確實不太現實。
“所以，我們改一改官員提升的規則如何？”趙諶笑著看了看宰執們。
宰執們再次愣住了。
官員提升的規則？太子你這是要鬧哪樣？
實際上宋朝的官員提升其實還是不怎麽講規矩的，雖然科舉大興，能當大官的都是科舉出身的官員，然而在升級上麵，卻有些隨心所欲。
宋徽宗提拔的那些幸進官員就不用說了，比如高俅這種幾年就做到全國總司令的，不過那個畢竟是武官，和文官升級不是一碼事。
而宋朝文官的升遷，核心就是兩個點。
第一，考核還是很複雜的，比如考課、磨勘、改官、薦舉、敘遷、差遣及除授等等，而且外調內調等等，對官員還是很能鍛煉的，所以從北宋到南宋，很少有真正平庸的官員能升到高位上。
第二則是……真升遷起來，能非常的快。
主要原因就是考核隨心所欲，比如官員的提升是掌握在少數權臣手裏，完全可以做到一言以決，而且升遷很多時候沒有一定之規，運氣好了就是平步青雲。
就拿李綱為例子，他考上進士之後，是一個從八品的鎮江教授，三年後進入朝堂，成了從七品的監察禦史，表麵上升得不快，然而禦史言官本身就是很好的鍍金職位，因為直諫，被罷了言官的官職，反而升了一級，成了正七品的部員外郎，過了幾年因為上書觸怒了執政，被直接貶到沙縣當了個管稅務的小官，等於是一擼到底，成了從九品。
可是因為他上書得到當時宰執之一的欣賞，沒去幾天就直接被提拔成了五品的知州，過了一陣入朝，成了從五品的太常少卿，接下來就是金人南下，他先是被提拔成四品的侍郎，然後殿前奏對成了二品的尚書右丞，這就是直入宰執行列了！
雖然是非常時期，李綱的情況也比較特殊，然而也證明了，大宋官員要升職，也是非常隨意的。
這就形成了冗官的局麵，動不動一個高官就那麽放著，也沒有事做，光拿錢不幹活，就是因為升職太快太容易，而降級吧，又不太好意思，以至於高官滿地走，三品不如狗。
要知道大宋的官員品級提升，那代表著的就是極其豐厚的俸祿增加！
再比如秦檜，他進士及第後，從一個八品的教授到三品的禦史中丞，總共才花了十年的時間！
放在後世，就相當於是一個地方科級幹部，十年時間就當上了省部級的高官——誰敢想象有這樣的火箭幹部？
官員提拔太容易，自然就不會太珍惜。
“第一，官員的職權要分明，現在官員數量太多，而且很多職權重疊，搞得誰負責什麽都不太好辦，職責一定要明確，這樣在自己的位置上應該做什麽，做到什麽是好，做到什麽是不好，才能一目了然。”
“第二，官員的升遷要有規矩，不能隨隨便便的提升，有的職位專業性比較強，比如戶部，就不能讓不懂算學的官員去擔任，比如兵部，就不能讓不懂軍事的官員去擔任，比如工部，起碼要對算學和製造有一些了解的官員才能去做，是不是這個道理？而其他的職位，積累了足夠的功勳或者是年限，才能決定升遷、平調甚至是貶官，要有規矩，而不是隨隨便便的就能作出決定。”
“第三，吏員也要有上升空間，異地為吏困難，異地為官，就不困難了，如果吏員可以升為官員，他們有了盼頭，還會一心隻想著給自己撈錢嗎？總歸會做得好一些。同時科舉出身的進士，也不是一開始就能當官，也可以去當吏員，沒有實務的磨練，當了官員，能治理好嗎？一個隻有理論知識的官員從一開始就主政一個縣，他能不出問題嗎？我朝進士一般是從縣教授、主薄、縣丞這些崗位上做起，是一個很好的舉措，不經曆州府，如何能掌台閣？”
趙諶說的這三條，讓大夥兒都有點懵逼。
但是仔細一聽，很有道理啊。
大宋朝三大弊端，冗官、冗費、冗兵，說起來大家都知道，可是積重難返之下，就算有人想改，卻也感覺不好下手。
而如果從現在做起，先是明確職權，然後是定下升遷的規則，最後打通官吏之間的通道，還真有可能解決這些問題。
升遷慢了，升遷難了，支出的俸祿什麽的，都不會再迅速增加，等到那些高官慢慢的告老還鄉，俸祿上的支出，自然也會相應減少。
而明確職權，對大宋這些基本上還有一些政治抱負的官員來說，本身也是一件好事，不然升遷全憑上意，大夥兒拚搏，也沒什麽勁頭啊。
至於官吏之間打通渠道……隻要進士將來是從吏員做起，那有什麽問題？反正現在進士一開始做的主薄教授這些八九品的官員，嚴格來說和吏員區別也不大。
通過抓鬮選出代表還是顯得太兒戲了。
“實際上這也隻能是臨時的做法，各位都知道，雖然地方官是朝廷委派下去的，而且在一個地方治理不會超過三年，這避免了他們和地方形成盤根錯節的關係，然而吏員都是本地的，這些人深入本地，如果從這些人裏挑選代表的話，他們就能夠根據自己的利益，操控地方官的政績好壞，這樣一來，豈不是朝政反而被這些人所把控？在擁有大量出色的地方官吏之前，我隻能這樣做，而且也隻是試驗，試驗的過程中發現的問題，正好可以慢慢的改正。”
趙諶這樣解釋了之後，宰執們才算是認同了一些，畢竟特殊時間的臨時舉措，就算過分一些，也正常。
“吏員都是本地人，這個其實很難解決，畢竟官員宦遊問題不大，吏員的收入本來就少，讓他們去異地擔任職務，確實有些為難。”李綱感歎道。
李綱並不是不通實務的文臣，實際上他在地方上也做了很多年，知道吏員這種生物，確實不能離開本地，可是本地為吏，也確實能夠盤根錯節。
任你官清似水，也抵不過吏滑如油。
這就是現實。
實際上就算到了現代，各地的公務員係統，大部分還是本地人擔當，要讓他們去別的地方任職，也確實不太現實。
“所以，我們改一改官員提升的規則如何？”趙諶笑著看了看宰執們。
宰執們再次愣住了。
官員提升的規則？太子你這是要鬧哪樣？
實際上宋朝的官員提升其實還是不怎麽講規矩的，雖然科舉大興，能當大官的都是科舉出身的官員，然而在升級上麵，卻有些隨心所欲。
宋徽宗提拔的那些幸進官員就不用說了，比如高俅這種幾年就做到全國總司令的，不過那個畢竟是武官，和文官升級不是一碼事。
而宋朝文官的升遷，核心就是兩個點。
第一，考核還是很複雜的，比如考課、磨勘、改官、薦舉、敘遷、差遣及除授等等，而且外調內調等等，對官員還是很能鍛煉的，所以從北宋到南宋，很少有真正平庸的官員能升到高位上。
第二則是……真升遷起來，能非常的快。
主要原因就是考核隨心所欲，比如官員的提升是掌握在少數權臣手裏，完全可以做到一言以決，而且升遷很多時候沒有一定之規，運氣好了就是平步青雲。
就拿李綱為例子，他考上進士之後，是一個從八品的鎮江教授，三年後進入朝堂，成了從七品的監察禦史，表麵上升得不快，然而禦史言官本身就是很好的鍍金職位，因為直諫，被罷了言官的官職，反而升了一級，成了正七品的部員外郎，過了幾年因為上書觸怒了執政，被直接貶到沙縣當了個管稅務的小官，等於是一擼到底，成了從九品。
可是因為他上書得到當時宰執之一的欣賞，沒去幾天就直接被提拔成了五品的知州，過了一陣入朝，成了從五品的太常少卿，接下來就是金人南下，他先是被提拔成四品的侍郎，然後殿前奏對成了二品的尚書右丞，這就是直入宰執行列了！
雖然是非常時期，李綱的情況也比較特殊，然而也證明了，大宋官員要升職，也是非常隨意的。
這就形成了冗官的局麵，動不動一個高官就那麽放著，也沒有事做，光拿錢不幹活，就是因為升職太快太容易，而降級吧，又不太好意思，以至於高官滿地走，三品不如狗。
要知道大宋的官員品級提升，那代表著的就是極其豐厚的俸祿增加！
再比如秦檜，他進士及第後，從一個八品的教授到三品的禦史中丞，總共才花了十年的時間！
放在後世，就相當於是一個地方科級幹部，十年時間就當上了省部級的高官——誰敢想象有這樣的火箭幹部？
官員提拔太容易，自然就不會太珍惜。
“第一，官員的職權要分明，現在官員數量太多，而且很多職權重疊，搞得誰負責什麽都不太好辦，職責一定要明確，這樣在自己的位置上應該做什麽，做到什麽是好，做到什麽是不好，才能一目了然。”
“第二，官員的升遷要有規矩，不能隨隨便便的提升，有的職位專業性比較強，比如戶部，就不能讓不懂算學的官員去擔任，比如兵部，就不能讓不懂軍事的官員去擔任，比如工部，起碼要對算學和製造有一些了解的官員才能去做，是不是這個道理？而其他的職位，積累了足夠的功勳或者是年限，才能決定升遷、平調甚至是貶官，要有規矩，而不是隨隨便便的就能作出決定。”
“第三，吏員也要有上升空間，異地為吏困難，異地為官，就不困難了，如果吏員可以升為官員，他們有了盼頭，還會一心隻想著給自己撈錢嗎？總歸會做得好一些。同時科舉出身的進士，也不是一開始就能當官，也可以去當吏員，沒有實務的磨練，當了官員，能治理好嗎？一個隻有理論知識的官員從一開始就主政一個縣，他能不出問題嗎？我朝進士一般是從縣教授、主薄、縣丞這些崗位上做起，是一個很好的舉措，不經曆州府，如何能掌台閣？”
趙諶說的這三條，讓大夥兒都有點懵逼。
但是仔細一聽，很有道理啊。
大宋朝三大弊端，冗官、冗費、冗兵，說起來大家都知道，可是積重難返之下，就算有人想改，卻也感覺不好下手。
而如果從現在做起，先是明確職權，然後是定下升遷的規則，最後打通官吏之間的通道，還真有可能解決這些問題。
升遷慢了，升遷難了，支出的俸祿什麽的，都不會再迅速增加，等到那些高官慢慢的告老還鄉，俸祿上的支出，自然也會相應減少。
而明確職權，對大宋這些基本上還有一些政治抱負的官員來說，本身也是一件好事，不然升遷全憑上意，大夥兒拚搏，也沒什麽勁頭啊。
至於官吏之間打通渠道……隻要進士將來是從吏員做起，那有什麽問題？反正現在進士一開始做的主薄教授這些八九品的官員，嚴格來說和吏員區別也不大。