第172章 改革開放步子太大陷入困境
四合院從無證騎士開始做正義英雄 作者：能吃能睡霸王龍 投票推薦 加入書簽 留言反饋
要想更好的服務改革開放，法律法規也要跟上時代，發揮出應有的作用。
不過，因為現行的法律已經跟不上時代的節奏和形勢，法律法規的改革刻不容緩，多部重要的的法律都進行了修改。
吳振作為提出這個建議的其中一員，也貢獻出了不少的建議和想法，以及對於各國法律法規的優點缺點的見解。
不過法律法規的改革不是一蹴而就的，而是會隨著時代的發展不斷變化的。
不少的法律法規已經不適合現代形式了，該廢除就廢除，特別是那些特殊時期的特殊狀態的法律，因為法律應該有時效性，過了時效繼續執行反而會適得其反。
不過法律法規還沒來得及修訂完成，新的挑戰又出現了！
因為計劃經濟時期所有的國家基本建設投資都是由財政無償撥款，所以政府沒錢了。
而下麵的各部門，各單位已經習慣了要錢，所以都不想著自己賺錢，隻會等撥款，隻會依賴上麵給錢。
不過，改革開放以來，攤子越鋪越大，國家財政扛不住了，隻能改為通過中國人民建設銀行以貸款方式供應，實行財政與金融分家的改革。
另外，國家還提出了物價改革，畢竟改革開放了，卻還執行計劃經濟時代的做法，不符合市場規律了。
改革以前，中國的工業產品價格很不合理，生產不同產品的企業利潤水平相差十分懸殊。
另外，價格管理過於集中，各級價格管理部門掌握著絕大多數商品價格的決定權，生產商品的企業卻絲毫沒有決定價格的權力，所以依然是市場經濟。
國家決定通過價格改革由行政定價改為市場定價，即由供求關係決定價格。
不過物價改革也帶來了巨大的挑戰，放開4種副食品的價格後，豬肉類的價格立馬上漲了五成以上，而鮮菜類的價格也上漲了三成以上。
比如，剛放開名煙名酒的價格，茅台酒的零售價由20多元一下子漲到290元。中華香煙也由每包一兩塊錢漲到12元。
國內的物價就像坐上了飛機，一下子就起飛了！
根據吳振的調查，到了八十年代中後期，因為經濟過熱、投資消費需求旺盛，企業單位定期存款量快速增加，每年平均新增貨幣1500多億元。
到了80年代末期貨幣存量高達到億元。
這些新增貨幣大部分以現金形式存在，實際進入生產流程領域的數量相對較少，加劇了通貨膨脹壓力。
全口徑財政赤字占財政收入比例高達1\/4，而且全部財政支出有1\/5竟然沒有實際收入與之相對應，簡單來說，這些錢都來路不明。
為了整治高通貨膨脹而不得不開始緊縮性調控，然後，隨著存款、貸款利率相繼提高，企業都麵臨資金短缺問題。
批發商和零售商延期給生產企業付款，導致占壓了生產資金；而生產企業也依樣畫葫蘆，占壓上遊零部件企業生產資金；最終導致連鎖負債，並且成為了全國的普遍現象。
領導問吳振有沒有什麽解決的辦法，吳振又能有什麽好辦法，他又沒權沒勢的，也隻有調查和建議權而已。
無奈之下，吳振也就隻能提出開源節流的權宜之計。
開源就是：
麵對困境，隻能依靠廉價勞動力生產勞動密集型產品出口，占領國際市場。
以至於整個國民經濟都不得不由此前的主要靠內需拉動增長，轉而對外向型經濟，對外貿出口的依賴程度越來越高。
節流就是：
減少地方政府部門、教育和醫療等公共品的維持費用和鄉村公共投入。
當然，這麽做以後，地方政府和基層組織開支自然而然轉嫁到農民身上，使農民的負擔大幅度增加。
不過，因為現行的法律已經跟不上時代的節奏和形勢，法律法規的改革刻不容緩，多部重要的的法律都進行了修改。
吳振作為提出這個建議的其中一員，也貢獻出了不少的建議和想法，以及對於各國法律法規的優點缺點的見解。
不過法律法規的改革不是一蹴而就的，而是會隨著時代的發展不斷變化的。
不少的法律法規已經不適合現代形式了，該廢除就廢除，特別是那些特殊時期的特殊狀態的法律，因為法律應該有時效性，過了時效繼續執行反而會適得其反。
不過法律法規還沒來得及修訂完成，新的挑戰又出現了！
因為計劃經濟時期所有的國家基本建設投資都是由財政無償撥款，所以政府沒錢了。
而下麵的各部門，各單位已經習慣了要錢，所以都不想著自己賺錢，隻會等撥款，隻會依賴上麵給錢。
不過，改革開放以來，攤子越鋪越大，國家財政扛不住了，隻能改為通過中國人民建設銀行以貸款方式供應，實行財政與金融分家的改革。
另外，國家還提出了物價改革，畢竟改革開放了，卻還執行計劃經濟時代的做法，不符合市場規律了。
改革以前，中國的工業產品價格很不合理，生產不同產品的企業利潤水平相差十分懸殊。
另外，價格管理過於集中，各級價格管理部門掌握著絕大多數商品價格的決定權，生產商品的企業卻絲毫沒有決定價格的權力，所以依然是市場經濟。
國家決定通過價格改革由行政定價改為市場定價，即由供求關係決定價格。
不過物價改革也帶來了巨大的挑戰，放開4種副食品的價格後，豬肉類的價格立馬上漲了五成以上，而鮮菜類的價格也上漲了三成以上。
比如，剛放開名煙名酒的價格，茅台酒的零售價由20多元一下子漲到290元。中華香煙也由每包一兩塊錢漲到12元。
國內的物價就像坐上了飛機，一下子就起飛了！
根據吳振的調查，到了八十年代中後期，因為經濟過熱、投資消費需求旺盛，企業單位定期存款量快速增加，每年平均新增貨幣1500多億元。
到了80年代末期貨幣存量高達到億元。
這些新增貨幣大部分以現金形式存在，實際進入生產流程領域的數量相對較少，加劇了通貨膨脹壓力。
全口徑財政赤字占財政收入比例高達1\/4，而且全部財政支出有1\/5竟然沒有實際收入與之相對應，簡單來說，這些錢都來路不明。
為了整治高通貨膨脹而不得不開始緊縮性調控，然後，隨著存款、貸款利率相繼提高，企業都麵臨資金短缺問題。
批發商和零售商延期給生產企業付款，導致占壓了生產資金；而生產企業也依樣畫葫蘆，占壓上遊零部件企業生產資金；最終導致連鎖負債，並且成為了全國的普遍現象。
領導問吳振有沒有什麽解決的辦法，吳振又能有什麽好辦法，他又沒權沒勢的，也隻有調查和建議權而已。
無奈之下，吳振也就隻能提出開源節流的權宜之計。
開源就是：
麵對困境，隻能依靠廉價勞動力生產勞動密集型產品出口，占領國際市場。
以至於整個國民經濟都不得不由此前的主要靠內需拉動增長，轉而對外向型經濟，對外貿出口的依賴程度越來越高。
節流就是：
減少地方政府部門、教育和醫療等公共品的維持費用和鄉村公共投入。
當然，這麽做以後，地方政府和基層組織開支自然而然轉嫁到農民身上，使農民的負擔大幅度增加。