夷州下轄有五府（市）十六縣，為了推動夷州進一步的改變，人民黨先後在州議會提案表決通過了《關於撤府設市的議案》和《關於在夷州推行地方選舉---暨縣市長直選議案》；而且事先通過自己所控製的《新民日報》《新民周刊》以及電視台網站等媒體進行了鋪天蓋地廣為人知的宣傳報道！
麵對群情洶湧的民意社民黨隻得被動應戰，迫於壓力黃登輝隻好簽署了這兩份議案；其實第一份議案原本按他的計劃是打算在臨近州長選舉時推出的，不料卻被人民黨給搶先一步！因為府其實是州的派出機構並不具地方自治的法理依據，所以必須要先改府為市方能擁有自治權！相對於做鋪墊的第一份議案人民黨第二份議案才最具殺傷力，因為蕭無憂想借州議會勝選的氣勢如虹再加上社民黨爆出了一係列醜聞乘勝追擊，爭取在年底就展開的縣市長選舉中一舉囊括至少三市十縣以上的縣市首長人選。
但黃登輝和社民黨也不會就此坐以待斃，他一方麵加大了查處整頓貪腐醜聞的力度，同時又進行減免稅負來進行取悅民眾；但社民黨因執政日久貪汙腐化問題可謂積重難返！黨內又是派係山頭林立，即便是黃登輝也免不了時不時受到派係的鉗製！所以他開展的整黨整風也隻能是雷聲大雨點小聲勢浩大卻難見真章。
而其推行的減免稅負更是說起來容易做起來難！因為之前從柳雲飛兄弟執政時起就害怕朝廷會假借經貿交流來滲透瓦解夷州自治政權，而一直采取抵觸的政策，黃登輝上台後雖然對此做了些微調但總體上對天龍大陸仍保持不放開絕大部分領域的政策！由此而來的一係列後果是夷州雖開放最早，但在對天龍大陸的經濟優勢不再並且無法參與到對岸蓬勃發展的經濟大潮；島內的企業眼睜睜地看著偌大的經濟蛋糕被別人分食！而黃登輝上台後又麵臨西方經濟衰退，進而影響到以外貿出口為主導的島內經濟；而引導島內企業向南洋諸國發展的‘南下’策略又未能奏效，因此其時整個夷州的工商業都處於不景氣的陰影下！而夷州的財稅收入也因此而每況愈下以至於政府的各項開支預算都早已是捉襟見肘！此時推行減免稅負雖說會得到廣大工商業者的歡迎，但對於夷州各級政府而言都不吝於自割其肉。
蕭無憂精準地看到了黃登輝及其社民黨政府的‘內傷’，她數次召來周子奇與他麵授機宜，後又在元鼎飯店秘密宴請所有人民黨二十一位地方縣市首長候選人；而這些候選人人也都是經過了以候選人名望與品德為衡量標準的黨內初選與協商，最終通過了中執委會全體一致通過並報送蕭無憂核準（這也是周子奇一再要求，不然他寧願不再擔任總裁，而黨內也都一致認同了‘龍夫人’蕭無憂最高領袖的地位）。
人民黨有史以來空前的團結一致激發了廣大黨員的熱情與幹勁，在夷州的幾乎每一個鄉村和市鎮的每一條街道，到處都可以看到穿著黃色馬甲印有人民黨黨徽的誌願者，他們或散發傳單和掛起支持人民黨的橫幅，又或義務疏導交通幫助老弱病殘；還有利用人民黨下屬的‘平安救助基金會’來幫助那些政府無暇顧及的孤苦窮困的人！以人民黨在工商業界的號召力還有海外強大的影響力，平安救助基金會每年募集的資金大大超過夷州政府的慈善基金會，而且它的資金運作透明度也是慈善基金會無法比擬的。
眼看距離縣市長的選舉愈來愈近，但社民黨除了在南部幾個縣市稍稍領先外其它則大幅度落後於人民黨！黃登輝為此急得猶如熱鍋上的螞蟻卻一時又想不到什麽辦法去改變這一不利局麵。
當晚蕭無憂和章曉月更是徹夜未眠，兩人促膝長談從當下的選舉形勢到未來人民黨的發展，以及將來人民黨在天龍大陸如何開展工作等等；“姐姐，你說皇上這次大規模釋放包括我們人民黨在內的政治犯...難道他想要進行政治改革不成？”章曉月忍不住說出心中的疑問，蕭無憂聽她這麽一問絕美恬靜的臉上頓時泛起一絲紅暈，她不由得又想起了天佑皇帝；直到章曉月輕輕推了她一把才將她從往事中帶迴！“應該不會！現時國內根本就不存在政治改革的氣候，而且國際國內形勢也不容許他這麽做！我估計皇上這麽做最大的目的就是為了幫助人民黨！”蕭無憂思索片刻果斷地分析道。
“什麽？這麽做是為了要幫助咱們？怎麽可能？皇上怎麽可能會幫一個他視為逆黨的組織！？”章曉月瞪大眼睛驚愕地連連問道，蕭無憂微微一笑眼神中放射出自信的光芒看著章曉月說：“在天龍大陸人民黨的活動不可避免地影響到了朝廷的統治，再者為了帝國的複興大業皇上也不允許有任何潛在挑戰皇權的組織存在！但現在有一個更緊迫的問題擺在了他麵前，那就是以黃登輝為代表的夷州‘隱形’獨立份子！相對於擁護國家統一的人民黨而言獨立份子對帝國的危害更大，所以皇上才兩害相權取其輕！”
章曉月這才明白天佑皇帝為何這麽做的原因，同時也對分析的相當透徹的蕭無憂更加充滿無限尊崇！也暗自慶幸自己此生能追隨一個如此偉大的女性，她不禁感慨萬分地說：“幸虧當初姐姐力挽狂瀾改變了以武裝鬥爭的路線，要不然哪有今天的人民黨！”蕭無憂淡淡一笑用蔥蔥玉指一點她的額頭說：“你這丫頭，瞧你說的...我哪有你說的這麽偉大！其實我隻是覺得暴力革命始終受苦的還是老百姓，而且對國家和民族的傷害也更大！再說以我對皇上的了解...他內心其實讚成進行一場柔和漸進的改革，別忘了咱們的皇上也是留過洋的高材生！對於古老的帝國諸多的弊端他比誰都清楚！隻不過是他處在那樣的位置...非不願實不能也！但未來我仍然相信皇上會為了國家民族以及皇室的未來考慮，或許他在等某個時機...？！”章曉月似懂非懂地聽著，她知道一個大時代正在醞釀並會在不遠的將來書寫新的曆史。
章曉月很快就投入到了選戰正酣的夷州縣市長選舉，在此之前召開的人民黨中執全會上增選章曉月為中執委兼社會發展部長；在她的帶領下人民黨努力深耕社會中下層，從城市到鄉村從大山深處的原住民部落再到停泊在漁港的漁民，到處都有人民黨的社會發展部青年誌願者為大家排憂解難！同時還募集了大筆資金幫助建立了多所學校，而這些學校還為不少成年文盲的掃盲點；更重要的是人民黨的觸角已經延伸到了夷州的每一個角落！至此也完成了人民黨在夷州幾乎每一個鄉村都有組織存在的戰略布局。
而此次的選舉也成為了驗證人民黨強大組織能力的大考！而這也是蕭無憂為人民黨規劃的兩條主線（組織和宣傳）之一，她常常跟周子奇戴明堯章曉月等人說這就好比人的兩條腿走路缺一不可！對比社民黨有執政優勢而言人民黨上下一心人人奮勇當先，以十倍的努力百倍的熱情爭取選民的支持。
終於功夫不負有心人！在投票當天午夜時分各地投票結果陸續出爐，初步統計人民黨共贏得了包括夷北市在內的三市十縣的首長人選和市縣議會過半數議席！而社民黨最後還是黃登輝下達了決死令並親自上陣輪番為本黨的候選人站台，再加上他嚴令軍警和政府公職人員以及教職人員於選舉日提前一天投票的小動作最終還是敗北；而最讓黃登輝和社民黨沮喪的是他們竟然丟了首府夷北市！
夷北市人民黨總部大樓，當最終結果出來的那一刻整座大樓都沸騰了！大家無論相識與否都緊緊擁抱著，年輕的更是載歌載舞，還有的忙不迭地拍照發微博！而在總裁辦公室的周子奇卻接到了蕭無憂傳過來的一封電郵，周子奇仔細一看：這竟是一封離別信！原本還沉浸在勝選喜悅當中的他不由得大吃一驚！但當他看完後一顆彷徨不安的心才算落到實地。
麵對群情洶湧的民意社民黨隻得被動應戰，迫於壓力黃登輝隻好簽署了這兩份議案；其實第一份議案原本按他的計劃是打算在臨近州長選舉時推出的，不料卻被人民黨給搶先一步！因為府其實是州的派出機構並不具地方自治的法理依據，所以必須要先改府為市方能擁有自治權！相對於做鋪墊的第一份議案人民黨第二份議案才最具殺傷力，因為蕭無憂想借州議會勝選的氣勢如虹再加上社民黨爆出了一係列醜聞乘勝追擊，爭取在年底就展開的縣市長選舉中一舉囊括至少三市十縣以上的縣市首長人選。
但黃登輝和社民黨也不會就此坐以待斃，他一方麵加大了查處整頓貪腐醜聞的力度，同時又進行減免稅負來進行取悅民眾；但社民黨因執政日久貪汙腐化問題可謂積重難返！黨內又是派係山頭林立，即便是黃登輝也免不了時不時受到派係的鉗製！所以他開展的整黨整風也隻能是雷聲大雨點小聲勢浩大卻難見真章。
而其推行的減免稅負更是說起來容易做起來難！因為之前從柳雲飛兄弟執政時起就害怕朝廷會假借經貿交流來滲透瓦解夷州自治政權，而一直采取抵觸的政策，黃登輝上台後雖然對此做了些微調但總體上對天龍大陸仍保持不放開絕大部分領域的政策！由此而來的一係列後果是夷州雖開放最早，但在對天龍大陸的經濟優勢不再並且無法參與到對岸蓬勃發展的經濟大潮；島內的企業眼睜睜地看著偌大的經濟蛋糕被別人分食！而黃登輝上台後又麵臨西方經濟衰退，進而影響到以外貿出口為主導的島內經濟；而引導島內企業向南洋諸國發展的‘南下’策略又未能奏效，因此其時整個夷州的工商業都處於不景氣的陰影下！而夷州的財稅收入也因此而每況愈下以至於政府的各項開支預算都早已是捉襟見肘！此時推行減免稅負雖說會得到廣大工商業者的歡迎，但對於夷州各級政府而言都不吝於自割其肉。
蕭無憂精準地看到了黃登輝及其社民黨政府的‘內傷’，她數次召來周子奇與他麵授機宜，後又在元鼎飯店秘密宴請所有人民黨二十一位地方縣市首長候選人；而這些候選人人也都是經過了以候選人名望與品德為衡量標準的黨內初選與協商，最終通過了中執委會全體一致通過並報送蕭無憂核準（這也是周子奇一再要求，不然他寧願不再擔任總裁，而黨內也都一致認同了‘龍夫人’蕭無憂最高領袖的地位）。
人民黨有史以來空前的團結一致激發了廣大黨員的熱情與幹勁，在夷州的幾乎每一個鄉村和市鎮的每一條街道，到處都可以看到穿著黃色馬甲印有人民黨黨徽的誌願者，他們或散發傳單和掛起支持人民黨的橫幅，又或義務疏導交通幫助老弱病殘；還有利用人民黨下屬的‘平安救助基金會’來幫助那些政府無暇顧及的孤苦窮困的人！以人民黨在工商業界的號召力還有海外強大的影響力，平安救助基金會每年募集的資金大大超過夷州政府的慈善基金會，而且它的資金運作透明度也是慈善基金會無法比擬的。
眼看距離縣市長的選舉愈來愈近，但社民黨除了在南部幾個縣市稍稍領先外其它則大幅度落後於人民黨！黃登輝為此急得猶如熱鍋上的螞蟻卻一時又想不到什麽辦法去改變這一不利局麵。
當晚蕭無憂和章曉月更是徹夜未眠，兩人促膝長談從當下的選舉形勢到未來人民黨的發展，以及將來人民黨在天龍大陸如何開展工作等等；“姐姐，你說皇上這次大規模釋放包括我們人民黨在內的政治犯...難道他想要進行政治改革不成？”章曉月忍不住說出心中的疑問，蕭無憂聽她這麽一問絕美恬靜的臉上頓時泛起一絲紅暈，她不由得又想起了天佑皇帝；直到章曉月輕輕推了她一把才將她從往事中帶迴！“應該不會！現時國內根本就不存在政治改革的氣候，而且國際國內形勢也不容許他這麽做！我估計皇上這麽做最大的目的就是為了幫助人民黨！”蕭無憂思索片刻果斷地分析道。
“什麽？這麽做是為了要幫助咱們？怎麽可能？皇上怎麽可能會幫一個他視為逆黨的組織！？”章曉月瞪大眼睛驚愕地連連問道，蕭無憂微微一笑眼神中放射出自信的光芒看著章曉月說：“在天龍大陸人民黨的活動不可避免地影響到了朝廷的統治，再者為了帝國的複興大業皇上也不允許有任何潛在挑戰皇權的組織存在！但現在有一個更緊迫的問題擺在了他麵前，那就是以黃登輝為代表的夷州‘隱形’獨立份子！相對於擁護國家統一的人民黨而言獨立份子對帝國的危害更大，所以皇上才兩害相權取其輕！”
章曉月這才明白天佑皇帝為何這麽做的原因，同時也對分析的相當透徹的蕭無憂更加充滿無限尊崇！也暗自慶幸自己此生能追隨一個如此偉大的女性，她不禁感慨萬分地說：“幸虧當初姐姐力挽狂瀾改變了以武裝鬥爭的路線，要不然哪有今天的人民黨！”蕭無憂淡淡一笑用蔥蔥玉指一點她的額頭說：“你這丫頭，瞧你說的...我哪有你說的這麽偉大！其實我隻是覺得暴力革命始終受苦的還是老百姓，而且對國家和民族的傷害也更大！再說以我對皇上的了解...他內心其實讚成進行一場柔和漸進的改革，別忘了咱們的皇上也是留過洋的高材生！對於古老的帝國諸多的弊端他比誰都清楚！隻不過是他處在那樣的位置...非不願實不能也！但未來我仍然相信皇上會為了國家民族以及皇室的未來考慮，或許他在等某個時機...？！”章曉月似懂非懂地聽著，她知道一個大時代正在醞釀並會在不遠的將來書寫新的曆史。
章曉月很快就投入到了選戰正酣的夷州縣市長選舉，在此之前召開的人民黨中執全會上增選章曉月為中執委兼社會發展部長；在她的帶領下人民黨努力深耕社會中下層，從城市到鄉村從大山深處的原住民部落再到停泊在漁港的漁民，到處都有人民黨的社會發展部青年誌願者為大家排憂解難！同時還募集了大筆資金幫助建立了多所學校，而這些學校還為不少成年文盲的掃盲點；更重要的是人民黨的觸角已經延伸到了夷州的每一個角落！至此也完成了人民黨在夷州幾乎每一個鄉村都有組織存在的戰略布局。
而此次的選舉也成為了驗證人民黨強大組織能力的大考！而這也是蕭無憂為人民黨規劃的兩條主線（組織和宣傳）之一，她常常跟周子奇戴明堯章曉月等人說這就好比人的兩條腿走路缺一不可！對比社民黨有執政優勢而言人民黨上下一心人人奮勇當先，以十倍的努力百倍的熱情爭取選民的支持。
終於功夫不負有心人！在投票當天午夜時分各地投票結果陸續出爐，初步統計人民黨共贏得了包括夷北市在內的三市十縣的首長人選和市縣議會過半數議席！而社民黨最後還是黃登輝下達了決死令並親自上陣輪番為本黨的候選人站台，再加上他嚴令軍警和政府公職人員以及教職人員於選舉日提前一天投票的小動作最終還是敗北；而最讓黃登輝和社民黨沮喪的是他們竟然丟了首府夷北市！
夷北市人民黨總部大樓，當最終結果出來的那一刻整座大樓都沸騰了！大家無論相識與否都緊緊擁抱著，年輕的更是載歌載舞，還有的忙不迭地拍照發微博！而在總裁辦公室的周子奇卻接到了蕭無憂傳過來的一封電郵，周子奇仔細一看：這竟是一封離別信！原本還沉浸在勝選喜悅當中的他不由得大吃一驚！但當他看完後一顆彷徨不安的心才算落到實地。