料峭的春風在鬆花江以東的平原上，唿唿的吹。這裏的春天來的晚一些，也急一些。自從楊靜下令40萬流民安置到這裏以後，千裏沃野，有了很多人的氣息。楊競準備在這片大地上設置5個郡，連名字都起好了。隻待人口足夠的多，就開始劃分郡縣。
趙石在楊競同意撥付3000萬斤糧食後，立即安排人手將糧食運往鬆花江以東，發放在災民手中。政保司也派出了大量的探子，混在流民中，避免地方官吏克扣流民的口糧。即使這樣，還是發生了多起基層官吏欺壓流民的情況。
“趙二是吧？你家幾口人？”一個糧食發放點，有書吏拿著名冊，看著前來前來領糧食的中年流民說。
“迴大人的話，是小人。小人家裏4口人，小人妻子、兒子和老母，領取這個月的60斤的口糧”趙二點頭哈腰的說。
趙二本是晉陽郡人，家鄉大旱兩年了，幾畝薄田早就賤賣了糊口了，沒辦法，一家人當了流民。後來聽官府的人說，到襄平去，遼王殿下每人分5畝地，一家人就隨著流民大隊過了山海關，到了遼藩。沒想到遼王殿下真的每人分5畝土地，不論老幼，雖然是沒開墾的荒地，但是三年不納稅啊。自己一家4口，就是20畝地啊，這在老家，妥妥的一個小地主啊。
“行了，知道了，囉嗦，這40斤糧食拿去吧，在這裏簽字”那書吏不耐煩的說
“大人，小人家裏4口人，每人每月15斤，應該是60斤啊，怎麽是40斤呢？”那趙二一下急了，每個月60斤糧食，一個月過得都緊緊巴巴，要是40斤，肯定不夠啊。
“要不要？不要滾蛋”那書吏蠻橫的說
“遼王千歲金口玉言，每個人每月15斤糧食，您怎麽可以克扣5斤呢？”趙二強勁也上來了。
“哈，還殿下說了？你聽見了？”
“宣傳司的人都說了，原來是每人每月10斤，趙尚書向殿下提議12.5斤，結果殿下直接加到15斤，這是宣傳司的大人們說的”趙二梗著脖子說
這就是楊競現代人思維的作用了，楊競知道很多基層的宥吏欺上瞞下的盤剝百姓，靠的就是信息差。上頭就10斤，他就敢和百姓說1斤，所以發救濟糧這麽大的事情，楊競直接安排宣傳司去進行巡迴宣講政策，把救濟標準、救濟時間、甚至楊競做決策的過程，都全部講給百姓。這樣一來，那些基層的宥吏想欺騙百姓也不行了。
“哎，你懂的還不少，想造反不成？”那宥吏見欺騙不成，直接玩橫的了，“來人，把這趙二轟出去”
“住手，我看誰敢？我看你是想造反”這時，流民群中有政保司的吏員出來，脫掉身上破爛的外衣，露出裏麵的鬥牛服。
“某乃政保司百戶李友忠，將此宥吏拿了”那李百戶斷喝，旁邊執勤的士兵看了看身穿鬥牛服的李友忠，立即上前拿下了那個發糧食的宥吏。
“押迴去，好好審，看看他後台是誰”李友忠說了一句，然後又看向趙二、看向等待領取救濟糧的流民，“遼王千歲命令我等政保司人員，到各地查訪不法，保護黎庶，爾等若發現有作奸犯科的官吏，即可高聲大喊，政保司無處不在”
這話多少有些吹牛逼了，政保司雖然勢力強大，但也不可能無處不在，不過這麽說，對官吏的震撼是真的大。政保司、秋華的名聲，已經深入遼藩官僚的心中，都說秋華不僅心狠手辣，而且手段多樣，犯在政保司的手裏，斷然沒有好果子吃。
“遼王千歲千歲千千歲”流民們都朝襄平城的方向跪下了，高聲齊唿。通過分地、發放救濟糧、打擊流民身邊的貪官汙吏，短短兩個月，楊競在這40萬流民的心中，威望簡直如日中天。流民在遼藩感受到和大梁不一樣的氣氛。
遼王府、養心殿，楊競看著政保司報上來的奏折，歎了一口氣，這短短半個月，涉及流民的官吏違法案件就高達45起，有克扣糧食的、有強搶民女的、有隨意毆打人的、甚至有搶奪財物逼死人的，楊競知道，在這個時代，百姓的命，根本就不在那些官吏的眼裏。看來改革司法體係的事情必須提上日程了。
現在遼藩隻有一個刑部，負責緝拿、審判和定罪，楊競用屁股想都知道，這三項權力集中在一起，是多麽的可怕。所以楊競盯著刑部盯的死死的，刑部尚書王顯也算是清廉，刑部目前問題不大。中樞楊競能盯著，可是地方怎麽辦呢？楊競不可能盯住遼藩所有的司法衙門，所以隻能靠製度治理。
楊競拿過一張空白的紙，開始寫了起來：設置禦史台，正二品建製，設置都禦史1名，正二品；左都禦史1名，從二品；右都禦史1名，正三品；下設若幹監察禦史，負責遼藩官員的監察工作，各郡設巡察禦史，巡察禦史由禦史台委派，一年一輪換。
由於巡察禦史一年一輪換，這就大大增大了地方官僚收買巡察禦史的難度，畢竟流動性太快了，你不可能每年都收買一遍新任的禦史吧？或許也可以，但是就大大增加了收買的成本和難度。
設置藩大理寺，負責審判工作，正二品建製；設大理寺卿1名，正二品；大理寺少卿1名，從二品，負責遼藩的審判工作，所有遼藩子民，不經大理寺審判，即是無罪；各郡、各縣設置大理寺分寺，寺正及其他官吏由大理寺委派，一年一輪換。
這個也是一樣的道理，楊競讓司法官員流動起來，核心就是一個，避免司法官員和地方官員結成相對牢固的聯盟，隻有這樣，才能盡可能減少冤案錯案的發生。至少是主觀層麵的冤案錯案發生。
改組刑部職能，刑部隻負責偵查、逮捕和起訴，大理寺負責審判，遇見重大案件，需要由禦史台、大理寺和刑部三法司會審，報楊競審批。
楊競所謂的改革，就是把審判權和偵查權、逮捕權分開，現在遼藩，或者說大梁，都是地方方既負責查案、又負責審案，這樣下來運動員和裁判員都是一個人，能公正才怪呢。所以楊競才設置了大理寺和在地方設置分大理寺，設置禦史台和在地方設置巡察禦史，盡可能的剝奪地方官的司法權力。
這裏有個例外，政保司不受這個製度約束，政保司是楊競親軍，單獨具備偵查權、起訴權和審判權。楊競還沒有糊塗，不會自廢武功，更不會在這個時代倡導什麽法治精神，他隻是利用他現代的管理經驗，對一些製度性東西進行改良而已。至於說情報機關，這麽好用的手段，楊競又怎麽會輕易放棄？
楊競洋洋灑灑的寫了好幾篇，對禦史人選啊、晉升流程啊、培養手段啊都進行了規定，反正都是照抄現代的管理製度，主要的還是施行，這才是重中之重。
“李德全，讓政保司把這個謄抄幾份，分別送各位尚書手中征求一下意見，在關內的長平、山海關的曾大人、在鬆江郡的王顯都要送到，特別是王顯”曾泰是樞密院樞密使，也是尚書一級的官員。楊競把寫好的遼藩司法改革方案，遞給了李德全，李德全立即接過來，用特製的紙袋密封好，蓋好印戳，安排小太監送到通政司。
這也是楊競主張建立的保密製度，大梁根本沒有保密製度可言，甚至很多官員以炫耀自己知道的秘密為榮，上午在朝堂上研究的機密事項，下午就傳的市井人盡皆知。楊競就藩以後，立即加強的保密工作，這個文件袋，就是其中的改進措施之一。
文件放入文件袋，密封蓋好印戳，接收的人確認印戳無誤後再簽收，這就避免了文件傳遞過程中的泄密，很多看起來很小，但卻行之有效的措施，保證了遼藩各項工作順利進行。楊競這個穿越者可能工業技術不行，但是在人文、管理技術上卻是在線，憑借著領先這個時代的管理技術，楊競才保持住了遼藩在某種程度上的對大梁的領先地位。
“走，去看看海蘭珠和海蘭察”忙活完司法改革方案起草這個大活，楊競忽然來了興致，想去看看那對姑姑侄女。
“是”秋華立即答應下來。
來到海蘭珠和海蘭察住的小院，這對姑姑侄女見禮後，楊競啥話沒說，先是發泄了一通，然後在躺在這對姑姑侄女之間，一邊摟著一個，和她倆說話。
“你倆是怎麽打算的？想要離開孤立即放你們走，想要留下也可以”楊競這倒是真心實意的說。海蘭珠的兒子已經被政保司暗殺在戰場了，其餘的奴真殘部也全部被打散，開始梁化。按照楊競的說法，遼藩沒有梁族、高句麗族、奴真族和突厥族之分，全都是梁族。
“殿下，我們想留下”海蘭珠和海蘭察的話有點出乎楊競的意料。
趙石在楊競同意撥付3000萬斤糧食後，立即安排人手將糧食運往鬆花江以東，發放在災民手中。政保司也派出了大量的探子，混在流民中，避免地方官吏克扣流民的口糧。即使這樣，還是發生了多起基層官吏欺壓流民的情況。
“趙二是吧？你家幾口人？”一個糧食發放點，有書吏拿著名冊，看著前來前來領糧食的中年流民說。
“迴大人的話，是小人。小人家裏4口人，小人妻子、兒子和老母，領取這個月的60斤的口糧”趙二點頭哈腰的說。
趙二本是晉陽郡人，家鄉大旱兩年了，幾畝薄田早就賤賣了糊口了，沒辦法，一家人當了流民。後來聽官府的人說，到襄平去，遼王殿下每人分5畝地，一家人就隨著流民大隊過了山海關，到了遼藩。沒想到遼王殿下真的每人分5畝土地，不論老幼，雖然是沒開墾的荒地，但是三年不納稅啊。自己一家4口，就是20畝地啊，這在老家，妥妥的一個小地主啊。
“行了，知道了，囉嗦，這40斤糧食拿去吧，在這裏簽字”那書吏不耐煩的說
“大人，小人家裏4口人，每人每月15斤，應該是60斤啊，怎麽是40斤呢？”那趙二一下急了，每個月60斤糧食，一個月過得都緊緊巴巴，要是40斤，肯定不夠啊。
“要不要？不要滾蛋”那書吏蠻橫的說
“遼王千歲金口玉言，每個人每月15斤糧食，您怎麽可以克扣5斤呢？”趙二強勁也上來了。
“哈，還殿下說了？你聽見了？”
“宣傳司的人都說了，原來是每人每月10斤，趙尚書向殿下提議12.5斤，結果殿下直接加到15斤，這是宣傳司的大人們說的”趙二梗著脖子說
這就是楊競現代人思維的作用了，楊競知道很多基層的宥吏欺上瞞下的盤剝百姓，靠的就是信息差。上頭就10斤，他就敢和百姓說1斤，所以發救濟糧這麽大的事情，楊競直接安排宣傳司去進行巡迴宣講政策，把救濟標準、救濟時間、甚至楊競做決策的過程，都全部講給百姓。這樣一來，那些基層的宥吏想欺騙百姓也不行了。
“哎，你懂的還不少，想造反不成？”那宥吏見欺騙不成，直接玩橫的了，“來人，把這趙二轟出去”
“住手，我看誰敢？我看你是想造反”這時，流民群中有政保司的吏員出來，脫掉身上破爛的外衣，露出裏麵的鬥牛服。
“某乃政保司百戶李友忠，將此宥吏拿了”那李百戶斷喝，旁邊執勤的士兵看了看身穿鬥牛服的李友忠，立即上前拿下了那個發糧食的宥吏。
“押迴去，好好審，看看他後台是誰”李友忠說了一句，然後又看向趙二、看向等待領取救濟糧的流民，“遼王千歲命令我等政保司人員，到各地查訪不法，保護黎庶，爾等若發現有作奸犯科的官吏，即可高聲大喊，政保司無處不在”
這話多少有些吹牛逼了，政保司雖然勢力強大，但也不可能無處不在，不過這麽說，對官吏的震撼是真的大。政保司、秋華的名聲，已經深入遼藩官僚的心中，都說秋華不僅心狠手辣，而且手段多樣，犯在政保司的手裏，斷然沒有好果子吃。
“遼王千歲千歲千千歲”流民們都朝襄平城的方向跪下了，高聲齊唿。通過分地、發放救濟糧、打擊流民身邊的貪官汙吏，短短兩個月，楊競在這40萬流民的心中，威望簡直如日中天。流民在遼藩感受到和大梁不一樣的氣氛。
遼王府、養心殿，楊競看著政保司報上來的奏折，歎了一口氣，這短短半個月，涉及流民的官吏違法案件就高達45起，有克扣糧食的、有強搶民女的、有隨意毆打人的、甚至有搶奪財物逼死人的，楊競知道，在這個時代，百姓的命，根本就不在那些官吏的眼裏。看來改革司法體係的事情必須提上日程了。
現在遼藩隻有一個刑部，負責緝拿、審判和定罪，楊競用屁股想都知道，這三項權力集中在一起，是多麽的可怕。所以楊競盯著刑部盯的死死的，刑部尚書王顯也算是清廉，刑部目前問題不大。中樞楊競能盯著，可是地方怎麽辦呢？楊競不可能盯住遼藩所有的司法衙門，所以隻能靠製度治理。
楊競拿過一張空白的紙，開始寫了起來：設置禦史台，正二品建製，設置都禦史1名，正二品；左都禦史1名，從二品；右都禦史1名，正三品；下設若幹監察禦史，負責遼藩官員的監察工作，各郡設巡察禦史，巡察禦史由禦史台委派，一年一輪換。
由於巡察禦史一年一輪換，這就大大增大了地方官僚收買巡察禦史的難度，畢竟流動性太快了，你不可能每年都收買一遍新任的禦史吧？或許也可以，但是就大大增加了收買的成本和難度。
設置藩大理寺，負責審判工作，正二品建製；設大理寺卿1名，正二品；大理寺少卿1名，從二品，負責遼藩的審判工作，所有遼藩子民，不經大理寺審判，即是無罪；各郡、各縣設置大理寺分寺，寺正及其他官吏由大理寺委派，一年一輪換。
這個也是一樣的道理，楊競讓司法官員流動起來，核心就是一個，避免司法官員和地方官員結成相對牢固的聯盟，隻有這樣，才能盡可能減少冤案錯案的發生。至少是主觀層麵的冤案錯案發生。
改組刑部職能，刑部隻負責偵查、逮捕和起訴，大理寺負責審判，遇見重大案件，需要由禦史台、大理寺和刑部三法司會審，報楊競審批。
楊競所謂的改革，就是把審判權和偵查權、逮捕權分開，現在遼藩，或者說大梁，都是地方方既負責查案、又負責審案，這樣下來運動員和裁判員都是一個人，能公正才怪呢。所以楊競才設置了大理寺和在地方設置分大理寺，設置禦史台和在地方設置巡察禦史，盡可能的剝奪地方官的司法權力。
這裏有個例外，政保司不受這個製度約束，政保司是楊競親軍，單獨具備偵查權、起訴權和審判權。楊競還沒有糊塗，不會自廢武功，更不會在這個時代倡導什麽法治精神，他隻是利用他現代的管理經驗，對一些製度性東西進行改良而已。至於說情報機關，這麽好用的手段，楊競又怎麽會輕易放棄？
楊競洋洋灑灑的寫了好幾篇，對禦史人選啊、晉升流程啊、培養手段啊都進行了規定，反正都是照抄現代的管理製度，主要的還是施行，這才是重中之重。
“李德全，讓政保司把這個謄抄幾份，分別送各位尚書手中征求一下意見，在關內的長平、山海關的曾大人、在鬆江郡的王顯都要送到，特別是王顯”曾泰是樞密院樞密使，也是尚書一級的官員。楊競把寫好的遼藩司法改革方案，遞給了李德全，李德全立即接過來，用特製的紙袋密封好，蓋好印戳，安排小太監送到通政司。
這也是楊競主張建立的保密製度，大梁根本沒有保密製度可言，甚至很多官員以炫耀自己知道的秘密為榮，上午在朝堂上研究的機密事項，下午就傳的市井人盡皆知。楊競就藩以後，立即加強的保密工作，這個文件袋，就是其中的改進措施之一。
文件放入文件袋，密封蓋好印戳，接收的人確認印戳無誤後再簽收，這就避免了文件傳遞過程中的泄密，很多看起來很小，但卻行之有效的措施，保證了遼藩各項工作順利進行。楊競這個穿越者可能工業技術不行，但是在人文、管理技術上卻是在線，憑借著領先這個時代的管理技術，楊競才保持住了遼藩在某種程度上的對大梁的領先地位。
“走，去看看海蘭珠和海蘭察”忙活完司法改革方案起草這個大活，楊競忽然來了興致，想去看看那對姑姑侄女。
“是”秋華立即答應下來。
來到海蘭珠和海蘭察住的小院，這對姑姑侄女見禮後，楊競啥話沒說，先是發泄了一通，然後在躺在這對姑姑侄女之間，一邊摟著一個，和她倆說話。
“你倆是怎麽打算的？想要離開孤立即放你們走，想要留下也可以”楊競這倒是真心實意的說。海蘭珠的兒子已經被政保司暗殺在戰場了，其餘的奴真殘部也全部被打散，開始梁化。按照楊競的說法，遼藩沒有梁族、高句麗族、奴真族和突厥族之分，全都是梁族。
“殿下，我們想留下”海蘭珠和海蘭察的話有點出乎楊競的意料。