匪患一直是曆代統治者比較頭疼的問題，土匪之所以能夠長期存在、野蠻生長，原因就在於地方政府管理能力差，職權也有限，所以即使在管轄範圍內出現了土匪，地方政府也是睜一隻眼閉一隻眼，隻要土匪不鬧的太兇，地方政府是不願意管的。再加之農村普遍貧困，土地兼並嚴重，所以百姓餓的吃不上飯，就會去參加土匪。
地方政府對付土匪隻有兩種方法：招安或者剿滅。
王顯看完遼東郡呈上來的軍報，開始詳細的給楊競解釋土匪產生的原因和處置方法。
其實楊競作為文科穿越者，自然知道匪患的來曆和處置方法。他隻是在想如何更好的處理遼藩的基層治理問題，這次官銀被劫就是一個契機。
“王卿說的不錯”楊競笑道，“這個案子事關重大，孤以為還是由王卿牽頭查辦，孤下旨樞密院、兵部和4郡配合、另再調2000神策軍騎兵給王卿，連同先期出發的1000神策軍，全部由王卿節製”
“臣謝殿下信任”王顯立即施禮道，“臣敢立下軍令狀，一個月內破獲官銀被劫案，半年內，肅清各地匪患”
“好，孤在襄平等著王卿的好消息”
送走了激動的王顯，楊競又在想怎麽從製度上著手，徹底斷了土匪產生的土壤。
王顯非常激動，迴家和夫人李氏說了一陣話，就準備帶著屬吏前往案發地。
“老爺，您也一把年紀了，至於這麽激動嗎？”李氏一邊幫王顯整理行囊，一邊說道
“你不知道，殿下授權我處置遼藩境內所有的土匪，還調了3000神策軍由我指揮，殿下這份信任獨一份啊”王顯神采奕奕的說
其實王顯特別有能力，早年仕途也算順利，40出頭就升到了刑部主事的崗位。隻是後來淑妃入宮，獨獲盛寵，引起了蕭皇後的嫉妒，所以蕭炎在朝堂上一直打壓王顯。王顯為了淑妃，50歲就致仕退休了。沒想到退休兩年，竟然帶著女兒淑妃逃到了襄平。遼王殿下不僅庇護了女兒和外孫女，還提升自己為刑部的右侍郎，最主要的是還加封了自己承恩伯的爵位。這至少得是皇後的父親才有的待遇啊。
“殿下對我們一家好則好矣”李氏歎了口氣，“隻是這承恩伯爵位，怕是珧兒付出了很多啊”
女人還是敏感的，李氏本能的覺得，楊競不會無緣無故的封爵，自己這一家能讓楊競看上的，就隻有自己的女兒淑妃了，豔冠長安不是隨便說說的。
“知道前些日子，襄平城的大搜捕嗎？現在刑部的大牢裏還關著大幾百人呢”王顯聽到夫人這麽說，不由得停了下來，問道
“知道啊，弄得人心慌慌的，是出了什麽大案嗎？”李氏奇怪的問
“朝廷派人刺殺珧兒”王顯關上門，小聲的說
“什麽？”李氏驚叫
“你小點聲，已經被挫敗了”王顯連忙捂李氏的嘴
“蕭家幹的？”李氏恨恨的說，她隻能想到蕭炎和蕭皇後兄妹
“不是”
“那是？”李氏奇怪的道，“除了那對兄妹， 還有誰想讓珧兒的命啊？”
王顯沒有說話，用手指了指上麵。李氏露出了驚恐的表情。
“所以你說，除了遼王殿下，還有誰能護住珧兒呢？”王縣歎了口氣說道，“孩子的事情，你就不要操心了”
“那我明白了”李氏點頭，隨即苦笑，“原來是這樣”
李氏也指導，要不是楊競看上了王珧，是不會這麽出力去鏟除影衛的，這幾乎就相當於楊競和梁帝翻臉了一樣。
“嗬嗬，你還是想想怎麽給我生個兒子吧，畢竟家裏有爵位了”王顯見李氏已經明白過來了，一把拉住李氏，就往內間走。
“老爺，我已經44歲了，我給你找幾個小妾..”沒等李氏說完，就被拉進了內間。
與此同時，楊競正在養心殿，和去而複返的吳晉商討成立守備軍的事情。
“長平，這次的官銀被劫持的事件，給孤提了個醒，地方的守備力量是不是太空虛了？”楊競看著掛在牆上的遼藩地圖，若有所思的說。
“大王所言極是”吳晉組織了一下語言，“現在遼藩各縣，有的縣存在駐軍，有的縣則沒有，即使有駐軍的縣，駐軍也是歸兵部和樞密院節製，地方官府無法調動。除了有外敵攻城，駐軍也不敢輕易移動”
問題的症結就在這裏，比如說海州縣吧，神策軍第3旅第1營1000人就駐紮在這裏，但是海州縣令完全無法調動。且不說歸口管理的原因，神策軍第3旅第1營的主官是正六品的千戶，海州縣令才是正七品，地位完全不對等。而且在遼藩，同級文武官員的地位是平等的，也不存在武將見文臣低一級的說法。
駐軍也一樣的，50人以上、方圓30裏的行動就得上報兵部了，如果不報給兵部，擅自行動，那領軍將領就是個死。所以各縣駐軍對各縣的治安影響不大。
“這樣，兵部、刑部聯合下文，在各郡成立守備軍，每個郡設置1個守備軍千戶所，守備軍1個營1000人，每個縣1個百戶100人，郡治所在的縣2個百戶200人，負責縣城守衛和剿匪工作。軍餉由戶部列支，縣域內管理由領軍將領和本地縣令負責，出縣需報太守府批準，出郡需報兵部批準”楊競做了製度上的改變。
這也就是說，遼藩的4個郡，每個郡有1000的常備軍了，太守協調領軍千戶就可以在本郡管轄範圍內調動；每個縣也相當於多了100人的常備軍，縣令會同領軍百戶也可以調動了，這就大大增加了地方自衛的力量。
至於說地方擁兵自重，別扯了，1000人的常備軍，神策軍騎兵旅一個衝鋒，估計就不會剩下啥了。而總數1000的常備軍，確是每個郡所轄地域內，維護治安的重要力量。由於楊競不想把自己的野戰軍變成治安軍，所以隻能成立負責治安的新軍：守備軍。
“另外，張大勇在海棠山金礦和夾皮溝金礦負責守衛的士兵也納入常備軍管理，成立守備軍黃金旅，編製是5000人，實有1000人，慢慢擴編。張大勇任守備軍黃金旅參將”
也不能讓老實人吃虧，現在張大勇一個月能挖出將近3000兩黃金，功勞不可謂不大，給升升官也是好的。
“殿下在製度設計上，真是前無古人啊”吳晉佩服的說，在吳晉看來，楊競隨後說出的製度，都是既考慮到穩定，又兼顧到效率，極其的實用。他不知道的是，楊競的這些製度，都是在他那個時代經曆了近3000年的演化才形成的，形成的過程中伴隨著無數的百姓血淚和興亡得失。
“還有，長平，借著這個機會，我們得把管理延伸到縣以下，在縣下麵設置鎮一級的建製，設置鎮衙，鎮的主官為鎮長，正八品建製，轄幾個到十幾個村。以後各村的事務，有鎮長管理，不再委托了當地大戶了”楊競開始把手伸向了基層。自古以來，都是皇權不下縣，也就是說，朝廷隻統治到縣一級，縣以下，都是委托當地的望族進行管理。
“皇權不下縣，縣下惟宗族”，宗族是受朝廷法律承認的地方自治組織，一般由族內德高望重者擔任族長宗族承擔著許多基層社會功能，比如為族內的兒童開辦私塾；為族內成員安排婚喪儀式；解決族內成員的家庭糾紛，不讓矛盾發展到牽動官府。當地方上發生動亂時，族長還可以組織地方民團進行防禦。
“殿下，這麽改革，恐怕4個郡的大戶不能同意啊”吳晉非常聰明，一下子就想到這麽做的好處，可是阻力也很大啊，影響到各地大戶的利益了，人家不可能同意的。
“誰反對，誰就是官銀被盜案的嫌疑人。直接抄家滅族。孤不是和他們商量，是通知他們”楊競無所謂的說。他殺的大戶多了，10萬大軍在手，在襄平這地界，楊競的話，就是聖旨。
“臣遵旨，臣會讓吏部提前選拔出一批官員，充任鎮長的。”上次國考招錄的300名官員，除了表現好的升官了以外，還有一些沒有升官，他們都是正八品，正好觀政結束了外放鎮長。
楊競其實並不是十分在意那被搶的40萬銀元，但是楊競總會利用一些突發事件，達到一些自己的目的。他想把遼藩4個郡100多萬徹底組織起來，有了組織的100多萬人，能夠發揮的作用可以頂500萬人。
“剿匪的事情就讓王顯去做，長平你的任務還是抓官員隊伍建設、製度建設，這才是根本”楊競想了想，又說道，“傳旨給在赤峰以東草原掃蕩突厥各部落的神策軍2個騎兵旅，調2個騎兵營2000人迴來，交給王顯，連同先期抵達的1000神策軍步兵，全部由王顯節製”
“臣遵旨”
一場由王顯主導的剿匪大戲也緩緩的拉開帷幕。
地方政府對付土匪隻有兩種方法：招安或者剿滅。
王顯看完遼東郡呈上來的軍報，開始詳細的給楊競解釋土匪產生的原因和處置方法。
其實楊競作為文科穿越者，自然知道匪患的來曆和處置方法。他隻是在想如何更好的處理遼藩的基層治理問題，這次官銀被劫就是一個契機。
“王卿說的不錯”楊競笑道，“這個案子事關重大，孤以為還是由王卿牽頭查辦，孤下旨樞密院、兵部和4郡配合、另再調2000神策軍騎兵給王卿，連同先期出發的1000神策軍，全部由王卿節製”
“臣謝殿下信任”王顯立即施禮道，“臣敢立下軍令狀，一個月內破獲官銀被劫案，半年內，肅清各地匪患”
“好，孤在襄平等著王卿的好消息”
送走了激動的王顯，楊競又在想怎麽從製度上著手，徹底斷了土匪產生的土壤。
王顯非常激動，迴家和夫人李氏說了一陣話，就準備帶著屬吏前往案發地。
“老爺，您也一把年紀了，至於這麽激動嗎？”李氏一邊幫王顯整理行囊，一邊說道
“你不知道，殿下授權我處置遼藩境內所有的土匪，還調了3000神策軍由我指揮，殿下這份信任獨一份啊”王顯神采奕奕的說
其實王顯特別有能力，早年仕途也算順利，40出頭就升到了刑部主事的崗位。隻是後來淑妃入宮，獨獲盛寵，引起了蕭皇後的嫉妒，所以蕭炎在朝堂上一直打壓王顯。王顯為了淑妃，50歲就致仕退休了。沒想到退休兩年，竟然帶著女兒淑妃逃到了襄平。遼王殿下不僅庇護了女兒和外孫女，還提升自己為刑部的右侍郎，最主要的是還加封了自己承恩伯的爵位。這至少得是皇後的父親才有的待遇啊。
“殿下對我們一家好則好矣”李氏歎了口氣，“隻是這承恩伯爵位，怕是珧兒付出了很多啊”
女人還是敏感的，李氏本能的覺得，楊競不會無緣無故的封爵，自己這一家能讓楊競看上的，就隻有自己的女兒淑妃了，豔冠長安不是隨便說說的。
“知道前些日子，襄平城的大搜捕嗎？現在刑部的大牢裏還關著大幾百人呢”王顯聽到夫人這麽說，不由得停了下來，問道
“知道啊，弄得人心慌慌的，是出了什麽大案嗎？”李氏奇怪的問
“朝廷派人刺殺珧兒”王顯關上門，小聲的說
“什麽？”李氏驚叫
“你小點聲，已經被挫敗了”王顯連忙捂李氏的嘴
“蕭家幹的？”李氏恨恨的說，她隻能想到蕭炎和蕭皇後兄妹
“不是”
“那是？”李氏奇怪的道，“除了那對兄妹， 還有誰想讓珧兒的命啊？”
王顯沒有說話，用手指了指上麵。李氏露出了驚恐的表情。
“所以你說，除了遼王殿下，還有誰能護住珧兒呢？”王縣歎了口氣說道，“孩子的事情，你就不要操心了”
“那我明白了”李氏點頭，隨即苦笑，“原來是這樣”
李氏也指導，要不是楊競看上了王珧，是不會這麽出力去鏟除影衛的，這幾乎就相當於楊競和梁帝翻臉了一樣。
“嗬嗬，你還是想想怎麽給我生個兒子吧，畢竟家裏有爵位了”王顯見李氏已經明白過來了，一把拉住李氏，就往內間走。
“老爺，我已經44歲了，我給你找幾個小妾..”沒等李氏說完，就被拉進了內間。
與此同時，楊競正在養心殿，和去而複返的吳晉商討成立守備軍的事情。
“長平，這次的官銀被劫持的事件，給孤提了個醒，地方的守備力量是不是太空虛了？”楊競看著掛在牆上的遼藩地圖，若有所思的說。
“大王所言極是”吳晉組織了一下語言，“現在遼藩各縣，有的縣存在駐軍，有的縣則沒有，即使有駐軍的縣，駐軍也是歸兵部和樞密院節製，地方官府無法調動。除了有外敵攻城，駐軍也不敢輕易移動”
問題的症結就在這裏，比如說海州縣吧，神策軍第3旅第1營1000人就駐紮在這裏，但是海州縣令完全無法調動。且不說歸口管理的原因，神策軍第3旅第1營的主官是正六品的千戶，海州縣令才是正七品，地位完全不對等。而且在遼藩，同級文武官員的地位是平等的，也不存在武將見文臣低一級的說法。
駐軍也一樣的，50人以上、方圓30裏的行動就得上報兵部了，如果不報給兵部，擅自行動，那領軍將領就是個死。所以各縣駐軍對各縣的治安影響不大。
“這樣，兵部、刑部聯合下文，在各郡成立守備軍，每個郡設置1個守備軍千戶所，守備軍1個營1000人，每個縣1個百戶100人，郡治所在的縣2個百戶200人，負責縣城守衛和剿匪工作。軍餉由戶部列支，縣域內管理由領軍將領和本地縣令負責，出縣需報太守府批準，出郡需報兵部批準”楊競做了製度上的改變。
這也就是說，遼藩的4個郡，每個郡有1000的常備軍了，太守協調領軍千戶就可以在本郡管轄範圍內調動；每個縣也相當於多了100人的常備軍，縣令會同領軍百戶也可以調動了，這就大大增加了地方自衛的力量。
至於說地方擁兵自重，別扯了，1000人的常備軍，神策軍騎兵旅一個衝鋒，估計就不會剩下啥了。而總數1000的常備軍，確是每個郡所轄地域內，維護治安的重要力量。由於楊競不想把自己的野戰軍變成治安軍，所以隻能成立負責治安的新軍：守備軍。
“另外，張大勇在海棠山金礦和夾皮溝金礦負責守衛的士兵也納入常備軍管理，成立守備軍黃金旅，編製是5000人，實有1000人，慢慢擴編。張大勇任守備軍黃金旅參將”
也不能讓老實人吃虧，現在張大勇一個月能挖出將近3000兩黃金，功勞不可謂不大，給升升官也是好的。
“殿下在製度設計上，真是前無古人啊”吳晉佩服的說，在吳晉看來，楊競隨後說出的製度，都是既考慮到穩定，又兼顧到效率，極其的實用。他不知道的是，楊競的這些製度，都是在他那個時代經曆了近3000年的演化才形成的，形成的過程中伴隨著無數的百姓血淚和興亡得失。
“還有，長平，借著這個機會，我們得把管理延伸到縣以下，在縣下麵設置鎮一級的建製，設置鎮衙，鎮的主官為鎮長，正八品建製，轄幾個到十幾個村。以後各村的事務，有鎮長管理，不再委托了當地大戶了”楊競開始把手伸向了基層。自古以來，都是皇權不下縣，也就是說，朝廷隻統治到縣一級，縣以下，都是委托當地的望族進行管理。
“皇權不下縣，縣下惟宗族”，宗族是受朝廷法律承認的地方自治組織，一般由族內德高望重者擔任族長宗族承擔著許多基層社會功能，比如為族內的兒童開辦私塾；為族內成員安排婚喪儀式；解決族內成員的家庭糾紛，不讓矛盾發展到牽動官府。當地方上發生動亂時，族長還可以組織地方民團進行防禦。
“殿下，這麽改革，恐怕4個郡的大戶不能同意啊”吳晉非常聰明，一下子就想到這麽做的好處，可是阻力也很大啊，影響到各地大戶的利益了，人家不可能同意的。
“誰反對，誰就是官銀被盜案的嫌疑人。直接抄家滅族。孤不是和他們商量，是通知他們”楊競無所謂的說。他殺的大戶多了，10萬大軍在手，在襄平這地界，楊競的話，就是聖旨。
“臣遵旨，臣會讓吏部提前選拔出一批官員，充任鎮長的。”上次國考招錄的300名官員，除了表現好的升官了以外，還有一些沒有升官，他們都是正八品，正好觀政結束了外放鎮長。
楊競其實並不是十分在意那被搶的40萬銀元，但是楊競總會利用一些突發事件，達到一些自己的目的。他想把遼藩4個郡100多萬徹底組織起來，有了組織的100多萬人，能夠發揮的作用可以頂500萬人。
“剿匪的事情就讓王顯去做，長平你的任務還是抓官員隊伍建設、製度建設，這才是根本”楊競想了想，又說道，“傳旨給在赤峰以東草原掃蕩突厥各部落的神策軍2個騎兵旅，調2個騎兵營2000人迴來，交給王顯，連同先期抵達的1000神策軍步兵，全部由王顯節製”
“臣遵旨”
一場由王顯主導的剿匪大戲也緩緩的拉開帷幕。