趙佶問道：“昔日王荊公頒布農田水利法，為何僅僅七年就被廢除？諸卿可為吾解惑否。”
曾布出來說道：“農田水利法之所被廢除，其實和青苗法一樣，本為利民，其實害民，故而不能推行。”曾布這麽說，連蘇轍、韓忠彥都表示讚同。
曾布詳細為趙佶解釋農田水利法，法令規定各地興修水利工程，用工的材料由當地居民照每戶等高下分派。隻要是靠民力不能興修的，其不足部分可向政府貸款，取息一分，如一州一縣不能勝任的，可聯合若幹州縣共同負責。本意是因為因土地兼並，賦役不均，水利失修，田多荒廢。王安石執政後，於熙寧二年 頒行農田水利法，派出各路常平官專管此事。凡吏民能提出土地種植方法，指出陂塘、堤堰、溝洫利弊，且行之有效，可按功利大小給獎。還獎勵人民在各地興修水利工程，開墾荒廢田地。此法令在頒布後的七個年頭裏，當時全國興修的水利工程達一萬多處，灌溉民田36萬多頃。
看起來農田水利法獲得了巨大的成功，但是實際上農田水利法以及激起民憤來，首先是地方官府在實際操作過程中，為了獲取利息，強行攤派，大量興修本來不需要的水利工程，還有就是根據免役法，不願服役的百姓要向官府繳納免役助役錢，地方官吏更是借著興修水利的名義，大肆搜刮民財惹得百姓極為不滿，故而僅僅七年之後就被停止了。
趙佶聽了以後明白來，不是興修農田水利不好，而是這種模式不行，王安石也知道興修水利不是百姓能做的，但是王安石認為這種事情發動百姓集中起來有錢出錢、有力出力就行，但是他沒有想到大宋官吏在貪汙受賄方麵一向是很有天賦，無師自通的。
說白了，缺乏監管，讓地方州縣組織百姓去興修水利，還準許州縣官吏放貸，指望他們不去貪汙，那可真是想多了。嶽武穆那句“文官不愛錢，武官不惜死，不患天下不太平”刻在西湖邊上也一千年了，不惜死的武官是比比皆是，不愛錢的文官能有幾個？畢竟不惜死隻是一次，不愛錢可得一輩子。
指望他們老老實實為老百姓辦事，那還不如指望完顏吳乞買信守諾言，幫大宋打下燕雲十六州呢。要重新推行農田水利法，就得加強監察，防止他們貪墨，當然還要加重對貪墨的懲處，大宋對於貪汙，一向是高高舉起，輕輕放下的。
趙佶問道：“蘇相，本朝對於州縣官吏，是如何監察的？”
蘇轍於是詳細為趙佶解釋了一下大宋的台諫。禦史台：分三院——台院、殿院、察院，並且規定了宰相親戚或者是宰相推薦任用的官吏不能擔任台長；還在禦史台之外增設諫院和置諫官，這些都是監察機構，負責彈劾等事宜。宋代設立的輿論機關——諫院，是可以議論施政的得失的，有很大的權限。並且，宋朝有完善的言諫官體係，在諫院之外，還設立了鼓院和檢院。不管是來自文武百官還是來自民眾的奏表，隻要事關朝廷的事務、軍事機密等等事務，必須要經過鼓院，鼓院不受理，則去檢院（登聞檢院 ），要是再不受理，則上禦史台。
同時對於地方，大宋也加強了監察，地方如設通判，與知州平列，號稱監州，有權隨時向皇帝報奏，成為皇帝在地方上的耳目。此外，路一級的轉運使、提點刑獄公事等，也負有監察州縣的責任。為保證監察禦史具有較多的從政經驗，宋代明確規定，未經兩任縣令者不得任禦史之職。按規定，禦史有“聞風彈人”之權，每月必須向上奏事一次，稱“月課”；上任後百日必須彈人，否則就要罷黜為外官或受罰俸處分，名為“辱台錢”。
怎麽說，大宋的台諫，對於中央官吏，尤其是宰相的監察是非常嚴厲的，台諫以彈劾宰相為榮，至於地方州縣，則沒有那麽嚴厲，雖然轉運使、提點刑獄使都負有監察州縣官吏的職責，但是實際上他們都不以監察州縣官吏作為主要職責，一般來說都不會把重心放在風憲上。
趙佶笑著說道：“蘇相，吾以為台諫對於宰執大臣的監察固然是足夠來，但是對於地方州縣官吏的監察，還遠遠不夠。前漢設刺史，唐分天下為十道，都是為了加強對州縣官吏的監督，隻是到了後來，內重外輕，割據一方。吾以為台諫既然負責糾察不法，地方州縣的施政得失，也在台諫的糾察範圍內。”
趙佶頓了一下說道：“以農田水利法為例，吾準備重啟農田水利法，但是吾準備從朝廷收取的免役助役錢中撥出專款，用於興修水利，可是這錢到了地方州縣，這些國帑、民脂民膏能否真的用到百姓身上？誰來為中樞監督？要是他們貪墨國帑，誰來糾察？台諫必須抽調部分禦史，專門巡查地方，看看州縣官吏有沒有不法行為。些小爾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”
聽了趙佶的話，蘇轍也不禁動容，說道：“官家說的極是，對於州縣官吏，台諫確實未能予以監察，官家所言，實在是正道。”
趙佶於是將巡按禦史的概念提出來，巡按禦史有權巡視地方官員，監察其政績和廉潔情況。他們可以進行實地考察，調查地方民情和政務，以確保地方政權的穩定和公正。其次，巡按禦史有權舉薦、罷免地方官員，他們的意見對於朝廷的決策具有重要影響。此外，巡按禦史還有權彈劾不法官員，起訴腐敗行為，維護朝廷的權威和聲譽。
和其他朝代一樣，劃分監察區，每區從台諫派遣一批巡按禦史，到地方去巡視，糾察不法，聽取民意，以為帝王耳目。趙佶的意思，明年在京畿和京東等路率先施行，與朝廷撥款興修水利同步進行，防止國帑被貪墨，震懾地方官吏中的不法之徒。
曾布出來說道：“農田水利法之所被廢除，其實和青苗法一樣，本為利民，其實害民，故而不能推行。”曾布這麽說，連蘇轍、韓忠彥都表示讚同。
曾布詳細為趙佶解釋農田水利法，法令規定各地興修水利工程，用工的材料由當地居民照每戶等高下分派。隻要是靠民力不能興修的，其不足部分可向政府貸款，取息一分，如一州一縣不能勝任的，可聯合若幹州縣共同負責。本意是因為因土地兼並，賦役不均，水利失修，田多荒廢。王安石執政後，於熙寧二年 頒行農田水利法，派出各路常平官專管此事。凡吏民能提出土地種植方法，指出陂塘、堤堰、溝洫利弊，且行之有效，可按功利大小給獎。還獎勵人民在各地興修水利工程，開墾荒廢田地。此法令在頒布後的七個年頭裏，當時全國興修的水利工程達一萬多處，灌溉民田36萬多頃。
看起來農田水利法獲得了巨大的成功，但是實際上農田水利法以及激起民憤來，首先是地方官府在實際操作過程中，為了獲取利息，強行攤派，大量興修本來不需要的水利工程，還有就是根據免役法，不願服役的百姓要向官府繳納免役助役錢，地方官吏更是借著興修水利的名義，大肆搜刮民財惹得百姓極為不滿，故而僅僅七年之後就被停止了。
趙佶聽了以後明白來，不是興修農田水利不好，而是這種模式不行，王安石也知道興修水利不是百姓能做的，但是王安石認為這種事情發動百姓集中起來有錢出錢、有力出力就行，但是他沒有想到大宋官吏在貪汙受賄方麵一向是很有天賦，無師自通的。
說白了，缺乏監管，讓地方州縣組織百姓去興修水利，還準許州縣官吏放貸，指望他們不去貪汙，那可真是想多了。嶽武穆那句“文官不愛錢，武官不惜死，不患天下不太平”刻在西湖邊上也一千年了，不惜死的武官是比比皆是，不愛錢的文官能有幾個？畢竟不惜死隻是一次，不愛錢可得一輩子。
指望他們老老實實為老百姓辦事，那還不如指望完顏吳乞買信守諾言，幫大宋打下燕雲十六州呢。要重新推行農田水利法，就得加強監察，防止他們貪墨，當然還要加重對貪墨的懲處，大宋對於貪汙，一向是高高舉起，輕輕放下的。
趙佶問道：“蘇相，本朝對於州縣官吏，是如何監察的？”
蘇轍於是詳細為趙佶解釋了一下大宋的台諫。禦史台：分三院——台院、殿院、察院，並且規定了宰相親戚或者是宰相推薦任用的官吏不能擔任台長；還在禦史台之外增設諫院和置諫官，這些都是監察機構，負責彈劾等事宜。宋代設立的輿論機關——諫院，是可以議論施政的得失的，有很大的權限。並且，宋朝有完善的言諫官體係，在諫院之外，還設立了鼓院和檢院。不管是來自文武百官還是來自民眾的奏表，隻要事關朝廷的事務、軍事機密等等事務，必須要經過鼓院，鼓院不受理，則去檢院（登聞檢院 ），要是再不受理，則上禦史台。
同時對於地方，大宋也加強了監察，地方如設通判，與知州平列，號稱監州，有權隨時向皇帝報奏，成為皇帝在地方上的耳目。此外，路一級的轉運使、提點刑獄公事等，也負有監察州縣的責任。為保證監察禦史具有較多的從政經驗，宋代明確規定，未經兩任縣令者不得任禦史之職。按規定，禦史有“聞風彈人”之權，每月必須向上奏事一次，稱“月課”；上任後百日必須彈人，否則就要罷黜為外官或受罰俸處分，名為“辱台錢”。
怎麽說，大宋的台諫，對於中央官吏，尤其是宰相的監察是非常嚴厲的，台諫以彈劾宰相為榮，至於地方州縣，則沒有那麽嚴厲，雖然轉運使、提點刑獄使都負有監察州縣官吏的職責，但是實際上他們都不以監察州縣官吏作為主要職責，一般來說都不會把重心放在風憲上。
趙佶笑著說道：“蘇相，吾以為台諫對於宰執大臣的監察固然是足夠來，但是對於地方州縣官吏的監察，還遠遠不夠。前漢設刺史，唐分天下為十道，都是為了加強對州縣官吏的監督，隻是到了後來，內重外輕，割據一方。吾以為台諫既然負責糾察不法，地方州縣的施政得失，也在台諫的糾察範圍內。”
趙佶頓了一下說道：“以農田水利法為例，吾準備重啟農田水利法，但是吾準備從朝廷收取的免役助役錢中撥出專款，用於興修水利，可是這錢到了地方州縣，這些國帑、民脂民膏能否真的用到百姓身上？誰來為中樞監督？要是他們貪墨國帑，誰來糾察？台諫必須抽調部分禦史，專門巡查地方，看看州縣官吏有沒有不法行為。些小爾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”
聽了趙佶的話，蘇轍也不禁動容，說道：“官家說的極是，對於州縣官吏，台諫確實未能予以監察，官家所言，實在是正道。”
趙佶於是將巡按禦史的概念提出來，巡按禦史有權巡視地方官員，監察其政績和廉潔情況。他們可以進行實地考察，調查地方民情和政務，以確保地方政權的穩定和公正。其次，巡按禦史有權舉薦、罷免地方官員，他們的意見對於朝廷的決策具有重要影響。此外，巡按禦史還有權彈劾不法官員，起訴腐敗行為，維護朝廷的權威和聲譽。
和其他朝代一樣，劃分監察區，每區從台諫派遣一批巡按禦史，到地方去巡視，糾察不法，聽取民意，以為帝王耳目。趙佶的意思，明年在京畿和京東等路率先施行，與朝廷撥款興修水利同步進行，防止國帑被貪墨，震懾地方官吏中的不法之徒。