11月之後，由於武漢作戰結束後，各部隊傷亡較大，也開始對其部隊進行調整，並有計劃的對一些師團進行整理。（.mianhuatang.info好看的小說）（
按照華中派遣軍司令部的命令，從蘇州調來的第17師團、南京調派對第15師團、安慶調配的第116師團的各支增援部隊，先後返迴原地。
隨後日，將波田支隊調至廣東，歸屬於古莊幹郎中將指揮的第211軍建製，同時由於波田重一中將日被調至朝鮮鹹鏡北道羅南市，接替在張鼓峰事件中灰頭土臉、被調至山東濟南任新成立的第12軍司令官尾高龜藏中將任第19師團長，波田支隊也即由飯田祥二郎少將接任支隊指揮官，即台灣旅團長。
緊跟著日，隸屬於第2軍的第1c師團、隸屬於第11軍隊第27師團，根據大本營命令，被調迴華北，分別進駐於石家莊和天津日，大本營方麵有撤消了第2軍司令部，並將軍司令官東久官彥王中將調返迴國內，原先由第2軍所指揮的3個師團－第13師團、第16師團、第3師團從12月15日起，編入岡村寧次中將的第11軍。
這樣一來，第11軍下轄的部隊便是有7個師團，而這些部隊在武漢地區的配置態勢是以田進中將的第3師團負責湖北、河南一線，師團司令部位於湖北應山，警備地區為信陽、廣水、應山，一部位於應山城的西北方向地淅河；
而師團司令部位於湖北黃}的+洲立兵中將的第13師團則負責警備地區為黃}、河口鎮、宋埠、新洲，師團一部則控製於宣化店、麻城；
藤江惠輔中將的第16師團則是將司令部位於湖北孝感，其警備地區為孝感、應城、雲夢，一部位於皂市、漢川。
安陸、花園，則是由配屬於第16師團的小島吉藏騎兵第團負責警備。
稻葉四郎中將地第6師團將其師團司令部設立於武昌的武漢大學，負責警備區為汀泗橋以北的鐵路、公路，鹹寧、楠林橋、崇陽公路沿線地區，以及控製的武昌地區。
師團司令部位於湖北－蒲的吉住良輔中將的第9師團警備地區為汀泗橋西南之漢鐵路，嘉魚附近長江對岸地區，嶽陽。
伊東政喜中將地第1師團將師團司令部設立於江西德安。其警備地區為：管溪以東約0公裏地上盧以東地區、九江及九江對岸地區。
在德安之戰中被打殘地鬆浦淳六郎中將地第1師團。則是將司令部設立於湖北－陽新。負責警備陽新、長江東岸地蘄春、田家鎮、武**。並以一部確保若溪附近之要地。
由第13師團－步兵旅團長沼田重德少將指揮地、從各師團中抽調地憲兵等人員。共步兵大隊。組成漢口警備隊。負責漢口方向地警備工作。
除此之外。華中派遣軍司令部為了維持南京至武漢地水上交通安全。清剿無所不在地遊擊隊、新四軍力量。遂命令以清水喜重中將地第116師團擔任從蕪湖經安慶。至鄱陽湖湖口這一線地長江沿岸警備。而從湖口經九江、黃石、鄂城、武漢、嘉魚、新堤至嶽陽地長江水路警備任務。則由岡村寧次地第11軍自行配置。
盡管贏得了武漢作戰。但日本人卻一點也不輕鬆。從昭和開戰至今。已逾15個月。在付出二、三十萬地傷亡代價後。日本政府和軍方都並未看到其想要看到地征服中國地最終目地。至今為止。日本陸軍力量在經過數次征建之後。總共不過34個師團。可投入在中國方麵地就有32個師團。
這其中24個師團地兵力配置於華北、華中和華南地區。這個占日本陸軍兵力約70%兵力地配置兵力需要地是要在數千公裏地正麵戰線上與中**隊對峙。還得在近百萬平方公裏地占領區內和中國敵後武裝力量展開作戰。還要負責在漫長地鐵路、公路、水路交通線和以及這些交通線上地城市要點地守備任務。這樣下來。即便是這24個師團已經是投入極限了。但日本軍部方麵還是覺得兵力嚴重不足。
而由於張鼓峰事件地緣故，配置於滿洲境內，編入關東軍序列的8個師團，除了作為戰略預備隊外，還得負責對蘇備戰，
無論是巨額地軍費支出，還是難以為繼的軍需補給，日本所希望地‘三個月亡滅中國’的希望已經徹底破產了，現在的日本已經徹底陷入在泥塘之中。
由於占領武漢後，日本大本營認為，從戰略上帝國已經摧垮了反日的中國政權，今後已進入實施政略進攻、取得美滿結果的階段，故而今後本軍的重要任務，就是為即將誕生的中國新中央政
良好的條件，扶植其成長，以達到戰爭之目的。與方政權的蔣政權抓住不放、急於以武力求成，不如保持必要的戰鬥力，向建設中國邁進，目前主要應確保占領地區的安全。然而，如對已被壓縮的蔣政權放任不管，也將留下嚴重禍根而帶來後患，故應適當進行促使其崩潰的各項工作。為支援此類工作，必要時應進行局部作戰。
與此聲調相適應日，日本政府表第二次近衛聲明，改變了第一次近衛聲明“今後不以國民政府為對手”的口調，該聲明稱“如果國民政府拋棄以前的一貫政策，更換人事組織，取得新生的成果，參加新秩序的建設，我方並不予以拒絕。”
根據11月29日禦前會議決定的《陸軍作戰指導要綱》的精神，陸軍參謀總長－閑院宮載仁親王於12月2日向中國方麵的的華北方麵軍司令官杉山元大將、華中派遣軍司令官－俊六大將軍司令官安藤利吉中將下達了‘大陸命第命令。
“大本營的意圖在於確保占領地區，促使其安定，以堅強的長期圍攻的陣勢，努力撲滅抗日的殘餘勢力。”便是這份命令的根本實際內容所在。
同時在命令中，參謀本部還明確規定了華北方麵軍、華中派遣軍及第211軍各自的任務，並將華中的作戰地區大概規定在以武漢為中心的安慶、信陽、嶽陽、南昌之間。
這個命令裏沒有提擴大占領區，也沒有要攻取下一個大目標的意圖，隻將華北方麵軍、華中派遣軍及第21軍的任務原則性地規定為‘確保占領區’和‘撲滅抗日的殘餘勢力’。
而在1陸軍省和參謀本部布的《昭和十三年秋季以後對華處理辦法》中，對大本營的意圖更是作了較為具體、明確的規定。內容為：
雖應利用攻占漢口、廣州之餘勢，努力解決事變，但一定要迅速取得成果，預料尚有困難。為了對付長期作戰，當將以前的對華處理辦法明確修改，適應新的形勢，作為處理秋季會戰後的統一方針。
方針以攻占漢口、廣州，作為行使武力的一個時期。然後，主動地指導新中國的建設，特防止急躁。因此，目前最重要的是在其內部進行基本工作――恢複治安，並相應地推行其他各種政策。雖然肅清抗日殘餘勢力的工作，仍須繼續進行，但主要有待於以堅強的軍力為背景，進行諜報工作與政治工作。
要點則是如無特別重大的必要時，不企圖擴大占領地區，而將占領地區劃分為以確保治安為主的治安地區與以消滅抗日勢力為主的作戰地區。治安地區大體包括從包頭連接黃河下遊、新黃河、廬州、蕪湖、杭州一線以東的地區，希望使該地區逐步安定。當前應迅速確立治安安全地區，即使以後國際形勢生變化，預定確保該地域，並以此為進行各種國防建設的範圍。河北省北部、包頭以東的蒙疆地方、正太線以北的山西省，特別是太原平原，山東省的重要部分（膠濟沿線地區）、上海、南京、杭州的三角地帶為治安區。
為了在上列治安地區，特別是在其中的重要地區迅速達到恢複治安的目的，當固定地配備相當的兵力，並努力使其實現長期自給的局麵。除上述重要地區外，為聯係起見，當確保主要交通線（津浦線、京漢線北段、同蒲線等）。
除上述以外的占領地區，則為作戰地區。在武漢及廣州地方各配置一支部隊，使之在政治和戰略上成為壓製抗日勢力的根據地。敵人集中兵力來攻擊，則及時予以反擊，消耗其戰鬥力。但力戒擴大缺乏準備的戰線，進行小接觸。為此，根據敵我形勢而配備的兵力，要限製在必要的最少限度內。
在中國的兵力部署，根據前二項精神逐步整頓改編。或與新設部隊調防，調迴國內，逐步作長期持久性的安排。預計昭和十四年間基本形勢大體可以形成。
為了準備下次國際形勢的轉變，必須在各方麵努力減少駐屯的兵力和駐地兵力的消耗。
對於戰略上特別是政治上的重要地點，繼續頑強地進行空戰，同時依靠海上封鎖等努力切斷（敵方）殘餘的對外聯絡線，特別是輸入武器的路線。
1近衛文磨政府第三次表聲明“日本政府本年雖一再聲明，決定始終一貫地以武力掃蕩抗日的國民政府。
同時和中國同感憂慮、具有卓識的人士合作，為建設東亞新秩序而邁進。”這份聲明被認為是日本政府明確提出了武力征服和政治謀略兩手並用的方針。
按照華中派遣軍司令部的命令，從蘇州調來的第17師團、南京調派對第15師團、安慶調配的第116師團的各支增援部隊，先後返迴原地。
隨後日，將波田支隊調至廣東，歸屬於古莊幹郎中將指揮的第211軍建製，同時由於波田重一中將日被調至朝鮮鹹鏡北道羅南市，接替在張鼓峰事件中灰頭土臉、被調至山東濟南任新成立的第12軍司令官尾高龜藏中將任第19師團長，波田支隊也即由飯田祥二郎少將接任支隊指揮官，即台灣旅團長。
緊跟著日，隸屬於第2軍的第1c師團、隸屬於第11軍隊第27師團，根據大本營命令，被調迴華北，分別進駐於石家莊和天津日，大本營方麵有撤消了第2軍司令部，並將軍司令官東久官彥王中將調返迴國內，原先由第2軍所指揮的3個師團－第13師團、第16師團、第3師團從12月15日起，編入岡村寧次中將的第11軍。
這樣一來，第11軍下轄的部隊便是有7個師團，而這些部隊在武漢地區的配置態勢是以田進中將的第3師團負責湖北、河南一線，師團司令部位於湖北應山，警備地區為信陽、廣水、應山，一部位於應山城的西北方向地淅河；
而師團司令部位於湖北黃}的+洲立兵中將的第13師團則負責警備地區為黃}、河口鎮、宋埠、新洲，師團一部則控製於宣化店、麻城；
藤江惠輔中將的第16師團則是將司令部位於湖北孝感，其警備地區為孝感、應城、雲夢，一部位於皂市、漢川。
安陸、花園，則是由配屬於第16師團的小島吉藏騎兵第團負責警備。
稻葉四郎中將地第6師團將其師團司令部設立於武昌的武漢大學，負責警備區為汀泗橋以北的鐵路、公路，鹹寧、楠林橋、崇陽公路沿線地區，以及控製的武昌地區。
師團司令部位於湖北－蒲的吉住良輔中將的第9師團警備地區為汀泗橋西南之漢鐵路，嘉魚附近長江對岸地區，嶽陽。
伊東政喜中將地第1師團將師團司令部設立於江西德安。其警備地區為：管溪以東約0公裏地上盧以東地區、九江及九江對岸地區。
在德安之戰中被打殘地鬆浦淳六郎中將地第1師團。則是將司令部設立於湖北－陽新。負責警備陽新、長江東岸地蘄春、田家鎮、武**。並以一部確保若溪附近之要地。
由第13師團－步兵旅團長沼田重德少將指揮地、從各師團中抽調地憲兵等人員。共步兵大隊。組成漢口警備隊。負責漢口方向地警備工作。
除此之外。華中派遣軍司令部為了維持南京至武漢地水上交通安全。清剿無所不在地遊擊隊、新四軍力量。遂命令以清水喜重中將地第116師團擔任從蕪湖經安慶。至鄱陽湖湖口這一線地長江沿岸警備。而從湖口經九江、黃石、鄂城、武漢、嘉魚、新堤至嶽陽地長江水路警備任務。則由岡村寧次地第11軍自行配置。
盡管贏得了武漢作戰。但日本人卻一點也不輕鬆。從昭和開戰至今。已逾15個月。在付出二、三十萬地傷亡代價後。日本政府和軍方都並未看到其想要看到地征服中國地最終目地。至今為止。日本陸軍力量在經過數次征建之後。總共不過34個師團。可投入在中國方麵地就有32個師團。
這其中24個師團地兵力配置於華北、華中和華南地區。這個占日本陸軍兵力約70%兵力地配置兵力需要地是要在數千公裏地正麵戰線上與中**隊對峙。還得在近百萬平方公裏地占領區內和中國敵後武裝力量展開作戰。還要負責在漫長地鐵路、公路、水路交通線和以及這些交通線上地城市要點地守備任務。這樣下來。即便是這24個師團已經是投入極限了。但日本軍部方麵還是覺得兵力嚴重不足。
而由於張鼓峰事件地緣故，配置於滿洲境內，編入關東軍序列的8個師團，除了作為戰略預備隊外，還得負責對蘇備戰，
無論是巨額地軍費支出，還是難以為繼的軍需補給，日本所希望地‘三個月亡滅中國’的希望已經徹底破產了，現在的日本已經徹底陷入在泥塘之中。
由於占領武漢後，日本大本營認為，從戰略上帝國已經摧垮了反日的中國政權，今後已進入實施政略進攻、取得美滿結果的階段，故而今後本軍的重要任務，就是為即將誕生的中國新中央政
良好的條件，扶植其成長，以達到戰爭之目的。與方政權的蔣政權抓住不放、急於以武力求成，不如保持必要的戰鬥力，向建設中國邁進，目前主要應確保占領地區的安全。然而，如對已被壓縮的蔣政權放任不管，也將留下嚴重禍根而帶來後患，故應適當進行促使其崩潰的各項工作。為支援此類工作，必要時應進行局部作戰。
與此聲調相適應日，日本政府表第二次近衛聲明，改變了第一次近衛聲明“今後不以國民政府為對手”的口調，該聲明稱“如果國民政府拋棄以前的一貫政策，更換人事組織，取得新生的成果，參加新秩序的建設，我方並不予以拒絕。”
根據11月29日禦前會議決定的《陸軍作戰指導要綱》的精神，陸軍參謀總長－閑院宮載仁親王於12月2日向中國方麵的的華北方麵軍司令官杉山元大將、華中派遣軍司令官－俊六大將軍司令官安藤利吉中將下達了‘大陸命第命令。
“大本營的意圖在於確保占領地區，促使其安定，以堅強的長期圍攻的陣勢，努力撲滅抗日的殘餘勢力。”便是這份命令的根本實際內容所在。
同時在命令中，參謀本部還明確規定了華北方麵軍、華中派遣軍及第211軍各自的任務，並將華中的作戰地區大概規定在以武漢為中心的安慶、信陽、嶽陽、南昌之間。
這個命令裏沒有提擴大占領區，也沒有要攻取下一個大目標的意圖，隻將華北方麵軍、華中派遣軍及第21軍的任務原則性地規定為‘確保占領區’和‘撲滅抗日的殘餘勢力’。
而在1陸軍省和參謀本部布的《昭和十三年秋季以後對華處理辦法》中，對大本營的意圖更是作了較為具體、明確的規定。內容為：
雖應利用攻占漢口、廣州之餘勢，努力解決事變，但一定要迅速取得成果，預料尚有困難。為了對付長期作戰，當將以前的對華處理辦法明確修改，適應新的形勢，作為處理秋季會戰後的統一方針。
方針以攻占漢口、廣州，作為行使武力的一個時期。然後，主動地指導新中國的建設，特防止急躁。因此，目前最重要的是在其內部進行基本工作――恢複治安，並相應地推行其他各種政策。雖然肅清抗日殘餘勢力的工作，仍須繼續進行，但主要有待於以堅強的軍力為背景，進行諜報工作與政治工作。
要點則是如無特別重大的必要時，不企圖擴大占領地區，而將占領地區劃分為以確保治安為主的治安地區與以消滅抗日勢力為主的作戰地區。治安地區大體包括從包頭連接黃河下遊、新黃河、廬州、蕪湖、杭州一線以東的地區，希望使該地區逐步安定。當前應迅速確立治安安全地區，即使以後國際形勢生變化，預定確保該地域，並以此為進行各種國防建設的範圍。河北省北部、包頭以東的蒙疆地方、正太線以北的山西省，特別是太原平原，山東省的重要部分（膠濟沿線地區）、上海、南京、杭州的三角地帶為治安區。
為了在上列治安地區，特別是在其中的重要地區迅速達到恢複治安的目的，當固定地配備相當的兵力，並努力使其實現長期自給的局麵。除上述重要地區外，為聯係起見，當確保主要交通線（津浦線、京漢線北段、同蒲線等）。
除上述以外的占領地區，則為作戰地區。在武漢及廣州地方各配置一支部隊，使之在政治和戰略上成為壓製抗日勢力的根據地。敵人集中兵力來攻擊，則及時予以反擊，消耗其戰鬥力。但力戒擴大缺乏準備的戰線，進行小接觸。為此，根據敵我形勢而配備的兵力，要限製在必要的最少限度內。
在中國的兵力部署，根據前二項精神逐步整頓改編。或與新設部隊調防，調迴國內，逐步作長期持久性的安排。預計昭和十四年間基本形勢大體可以形成。
為了準備下次國際形勢的轉變，必須在各方麵努力減少駐屯的兵力和駐地兵力的消耗。
對於戰略上特別是政治上的重要地點，繼續頑強地進行空戰，同時依靠海上封鎖等努力切斷（敵方）殘餘的對外聯絡線，特別是輸入武器的路線。
1近衛文磨政府第三次表聲明“日本政府本年雖一再聲明，決定始終一貫地以武力掃蕩抗日的國民政府。
同時和中國同感憂慮、具有卓識的人士合作，為建設東亞新秩序而邁進。”這份聲明被認為是日本政府明確提出了武力征服和政治謀略兩手並用的方針。