商業政策討論完之後，其他改革也需要討論。
今天的集議就是為了製定秦州接下來的發展戰略。
民生方麵，目前最重要的就是發展關遠郡。
關遠郡剛剛收複，一切都處在起步階段。
官府的搭建，原關遠郡百姓的迴遷，土地開荒等等。
秦牧看向官員群體中的舒翞和章青等人。
“你們幾名青年官員全部去地方任職，舒翞暫任石馬縣令，章青暫任古田縣令……”
被念到名字的青年官員，全部站出來躬身施禮：“下官領命。”
這些青年官員基本是通過招賢考試才成為官員。
錄取之後，大多在州牧府各部任職。
關遠郡收複後，地方官職缺口太多，秦牧幹脆就把這些人扔去地方曆練。
隻有在基層任職，這些年輕人才能有所長進，最終才能升任進入州牧府。
除了這幾名青年官員，關遠郡各級官員，就由狄輕舟他們舉薦。
而其中，關遠郡府太守人選的討論非常之激烈。
張邰開口道：“下官舉薦安陽郡別駕喬立信，喬立信乃舉人出身，曆任溪寧縣丞，連安縣令。
任職連安縣令五年期間，勤勉克己，深受當地百姓愛戴。”
楊伯祥拱手道：“下官舉薦定山郡別駕喬樸，喬樸任安源縣令期間，常與益州交流，發展縣內商業。
此外，喬樸治理民生也頗有心得。關遠郡初歸，民生和商業發展尤為之重，喬樸定能勝任。”
兩人之後，定山郡太守和河西郡太守等人，也紛紛舉薦自己看好的官員。
被舉薦之人，多為他們相熟之人。
官場就是這樣，秦牧對此也心知肚明。
不過隻要舉薦之人，能力強，品性不壞，那就可以考慮。
張邰等人舉薦的官員，基本都是別駕或州牧府某個司的主事。
地方縣令想直升太守，幾乎不可能。
被舉薦的官員，此時也都在人群中。
他們心情頗為忐忑和緊張。
關遠郡雖偏遠，但可是實打實的一個郡啊。
秦牧看向狄輕舟和魏廷雲兩人。
“你們有舉薦官員嗎？”
兩人搖頭。
狄輕舟作為州牧府長史，幾乎是秦牧之下第二人。
舉薦官員這事，他基本不參加。
魏廷雲不開口，主要源於他的處事原則。
秦牧思索片刻後，說道：“集議後將剛才被舉薦官員的履曆卷宗，送到本官的書房。”
一旁的書吏立即應下。
官員任命暫告一段落，狄輕舟便起身說道：“州牧大人，下官建議對秦州現有的戶籍製度，進行改革。”
秦牧喝了口茶水，示意狄輕舟繼續說下去。
“大炎朝根據家庭人口和財產數量，將每戶百姓分為九個等級，九個等級納稅額高低不同。
如今我秦州統一稅賦，將丁稅納入田賦，那麽勢必要改革戶籍製度，不能再將每戶家庭分為三六九等。
下官建議，將秦地百姓統籌分為主戶和客戶，戶籍名下有田地和家產者，承擔秦州主要賦稅者，劃為主戶。
相對之無田產者，如佃戶、浮居者等，劃為客戶。
此外，秦州所有的無主之地，百姓開荒之地，皆乃州牧府所有，百姓隻有耕種權。
這類名下有特殊土地者，應當劃分為主戶。倘若官吏名下沒有田產，則劃為客戶。”
聽到狄輕舟說完，很多官員麵色怪異。
張邰猶豫著說道：“長史大人，士農工商自古有之，如此劃分戶籍是否有損官吏身份。”
魏廷雲揮了下衣袖，直接嘲諷道：“張大人，難道將你劃為客戶，你安陽郡太守的身份就消失了？
還是說，你的太守身份全靠一份戶籍來支撐？”
“你……”張邰頓時噎了下。
“好了，沒必要爭吵。”秦牧出聲製止。
張邰和魏廷雲兩人齊身施禮，然後退下。
“敬熹的戶籍改革，本官認為很好。九個等級的戶籍太過於繁瑣，戶籍管理難度大。”
秦牧拍板後，就算有官員再不情願，也隻能接受。
而且魏廷雲剛才那番話，其實也沒說錯。
士農工商的身份不是由戶籍決定的，戶籍上也會寫明你是什麽人。
更何況，在場的官員，誰的名下沒有田產？
大家又不是魏廷雲，名下是真的沒有田產。
魏廷雲現在住的宅子，還是州牧大人賞賜的呢。
“土地、商業和戶籍的製度改革之後，州牧府的官製也要適當進行調整。”
秦牧開口道：“首先，別駕和郡丞兩個官職中，撤銷別駕，保留郡丞。增設郡尉，郡尉由郡武衛府長官兼任。”
大炎朝在邊境之州，通常都會在郡一級增設別駕。
別駕的職能與別部司馬差不多，掌管郡兵。
秦牧剛上任秦州，自然不敢隨意更改官製。
但隨著他收複了關遠郡，有些犯忌諱的事情，他也不怕了。
在場的官員也懂，所以隻是愣了一下，便沒有其他反應。
州牧大人在秦州的威嚴，沒必要懷疑。
秦牧見沒人開口，才繼續說道：“州牧府增設牧府令，狄輕舟任牧府令，統領州牧府政務。
魏廷雲任牧府長史，輔佐牧府令，分掌錢糧、賦稅、戶籍等政務。
增設秦州令，張邰任秦州令，輔佐牧府令，分掌四郡政務。
州牧府官署作為秦州中樞，與地方官署區分開來。”
狄輕舟、魏廷雲和張邰三人施禮道：“下官領命。”
秦牧說道：“龐衝調任安陽郡太守，定山郡太守由河西郡郡丞甘如林暫任，定山郡郡丞人選上書舉薦。”
龐衝和甘如林兩人連忙出列：“下官領命。”
“州牧府增設水利司，河源縣丞戴輝暫任水利司主事。”
破格參加集議的戴輝，激動從最後一排走出來。
“下官領命。”
秦牧說道：“戴輝，你遞交關於火棘縣開挖蓄水池的文書，寫的很不錯。
本官做了一些修改，也提了一些意見。你上任水利司之後，就去完成這件事。”
書吏將一份文書遞給戴輝。
戴輝接過後，躬身施禮：“多謝州牧大人不吝指正，下官定當竭力解決火棘縣缺水問題。”
秦牧說道：“此次收複關遠郡，共繳獲戰馬三萬匹，綿羊五萬隻，牛三萬頭，故增設群牧司。”
今天的集議就是為了製定秦州接下來的發展戰略。
民生方麵，目前最重要的就是發展關遠郡。
關遠郡剛剛收複，一切都處在起步階段。
官府的搭建，原關遠郡百姓的迴遷，土地開荒等等。
秦牧看向官員群體中的舒翞和章青等人。
“你們幾名青年官員全部去地方任職，舒翞暫任石馬縣令，章青暫任古田縣令……”
被念到名字的青年官員，全部站出來躬身施禮：“下官領命。”
這些青年官員基本是通過招賢考試才成為官員。
錄取之後，大多在州牧府各部任職。
關遠郡收複後，地方官職缺口太多，秦牧幹脆就把這些人扔去地方曆練。
隻有在基層任職，這些年輕人才能有所長進，最終才能升任進入州牧府。
除了這幾名青年官員，關遠郡各級官員，就由狄輕舟他們舉薦。
而其中，關遠郡府太守人選的討論非常之激烈。
張邰開口道：“下官舉薦安陽郡別駕喬立信，喬立信乃舉人出身，曆任溪寧縣丞，連安縣令。
任職連安縣令五年期間，勤勉克己，深受當地百姓愛戴。”
楊伯祥拱手道：“下官舉薦定山郡別駕喬樸，喬樸任安源縣令期間，常與益州交流，發展縣內商業。
此外，喬樸治理民生也頗有心得。關遠郡初歸，民生和商業發展尤為之重，喬樸定能勝任。”
兩人之後，定山郡太守和河西郡太守等人，也紛紛舉薦自己看好的官員。
被舉薦之人，多為他們相熟之人。
官場就是這樣，秦牧對此也心知肚明。
不過隻要舉薦之人，能力強，品性不壞，那就可以考慮。
張邰等人舉薦的官員，基本都是別駕或州牧府某個司的主事。
地方縣令想直升太守，幾乎不可能。
被舉薦的官員，此時也都在人群中。
他們心情頗為忐忑和緊張。
關遠郡雖偏遠，但可是實打實的一個郡啊。
秦牧看向狄輕舟和魏廷雲兩人。
“你們有舉薦官員嗎？”
兩人搖頭。
狄輕舟作為州牧府長史，幾乎是秦牧之下第二人。
舉薦官員這事，他基本不參加。
魏廷雲不開口，主要源於他的處事原則。
秦牧思索片刻後，說道：“集議後將剛才被舉薦官員的履曆卷宗，送到本官的書房。”
一旁的書吏立即應下。
官員任命暫告一段落，狄輕舟便起身說道：“州牧大人，下官建議對秦州現有的戶籍製度，進行改革。”
秦牧喝了口茶水，示意狄輕舟繼續說下去。
“大炎朝根據家庭人口和財產數量，將每戶百姓分為九個等級，九個等級納稅額高低不同。
如今我秦州統一稅賦，將丁稅納入田賦，那麽勢必要改革戶籍製度，不能再將每戶家庭分為三六九等。
下官建議，將秦地百姓統籌分為主戶和客戶，戶籍名下有田地和家產者，承擔秦州主要賦稅者，劃為主戶。
相對之無田產者，如佃戶、浮居者等，劃為客戶。
此外，秦州所有的無主之地，百姓開荒之地，皆乃州牧府所有，百姓隻有耕種權。
這類名下有特殊土地者，應當劃分為主戶。倘若官吏名下沒有田產，則劃為客戶。”
聽到狄輕舟說完，很多官員麵色怪異。
張邰猶豫著說道：“長史大人，士農工商自古有之，如此劃分戶籍是否有損官吏身份。”
魏廷雲揮了下衣袖，直接嘲諷道：“張大人，難道將你劃為客戶，你安陽郡太守的身份就消失了？
還是說，你的太守身份全靠一份戶籍來支撐？”
“你……”張邰頓時噎了下。
“好了，沒必要爭吵。”秦牧出聲製止。
張邰和魏廷雲兩人齊身施禮，然後退下。
“敬熹的戶籍改革，本官認為很好。九個等級的戶籍太過於繁瑣，戶籍管理難度大。”
秦牧拍板後，就算有官員再不情願，也隻能接受。
而且魏廷雲剛才那番話，其實也沒說錯。
士農工商的身份不是由戶籍決定的，戶籍上也會寫明你是什麽人。
更何況，在場的官員，誰的名下沒有田產？
大家又不是魏廷雲，名下是真的沒有田產。
魏廷雲現在住的宅子，還是州牧大人賞賜的呢。
“土地、商業和戶籍的製度改革之後，州牧府的官製也要適當進行調整。”
秦牧開口道：“首先，別駕和郡丞兩個官職中，撤銷別駕，保留郡丞。增設郡尉，郡尉由郡武衛府長官兼任。”
大炎朝在邊境之州，通常都會在郡一級增設別駕。
別駕的職能與別部司馬差不多，掌管郡兵。
秦牧剛上任秦州，自然不敢隨意更改官製。
但隨著他收複了關遠郡，有些犯忌諱的事情，他也不怕了。
在場的官員也懂，所以隻是愣了一下，便沒有其他反應。
州牧大人在秦州的威嚴，沒必要懷疑。
秦牧見沒人開口，才繼續說道：“州牧府增設牧府令，狄輕舟任牧府令，統領州牧府政務。
魏廷雲任牧府長史，輔佐牧府令，分掌錢糧、賦稅、戶籍等政務。
增設秦州令，張邰任秦州令，輔佐牧府令，分掌四郡政務。
州牧府官署作為秦州中樞，與地方官署區分開來。”
狄輕舟、魏廷雲和張邰三人施禮道：“下官領命。”
秦牧說道：“龐衝調任安陽郡太守，定山郡太守由河西郡郡丞甘如林暫任，定山郡郡丞人選上書舉薦。”
龐衝和甘如林兩人連忙出列：“下官領命。”
“州牧府增設水利司，河源縣丞戴輝暫任水利司主事。”
破格參加集議的戴輝，激動從最後一排走出來。
“下官領命。”
秦牧說道：“戴輝，你遞交關於火棘縣開挖蓄水池的文書，寫的很不錯。
本官做了一些修改，也提了一些意見。你上任水利司之後，就去完成這件事。”
書吏將一份文書遞給戴輝。
戴輝接過後，躬身施禮：“多謝州牧大人不吝指正，下官定當竭力解決火棘縣缺水問題。”
秦牧說道：“此次收複關遠郡，共繳獲戰馬三萬匹，綿羊五萬隻，牛三萬頭，故增設群牧司。”