隨著議購議銷的開展，結合外地的經驗，縣委會決定改變以前物資流通、財稅經貿的行政方式，縣委在原有計委、文衛委的基礎上，設立經委和財貿委，其目的是要加強經濟、財貿的發展、管理的研究，為縣委計劃、決策提供建議和方案。
相應的就是要在供銷體製方麵，減弱供銷社在公社一級的比重，用鄉鎮企業的自貿服務來代替。把物資部門和商貿部門結合成立一個商業局，讓這些以前專門從事計劃物資購銷的部門自行經營商貿，作為計劃、自貿和鄉鎮企業三者之間的一個補充。
胡理芬她們的物資局要撤銷，那麽人員安排就成了一個主要問題。關興的意見是分幾步走，第一步是政府主管領導先把涉及到的這幾個部門找在一起開會，商量撤銷、合並的事情；第二步就是由這些部門的人自我申請，願意到哪個部門去工作；第三步就是部門協調完成這些部門的撤並工作。
因為物資、流通和經營這幾個方麵都發生了很大的變化，胡理芬她們再也不像以前那麽忙了，一段時間也很少有人上門來求她們辦事。雖然閑下來是個好事，但是胡理芬總覺得像這樣下去，她們部門就沒有存在的必要了，果不其然，縣裏就開會研究商量這個撤並的問題。
單位裏大家心情就不能平靜下來，有的人就私下裏找胡理芬打聽，一個因為她是副局長，再個就是他的男人關興是縣長，應該有很可靠的消息和方向的。
胡理芬說：“我也是和你們一樣的，沒有說什麽值得打聽的，因為這些事情不是縣裏的幾個領導就能決定的，還得要下麵的部門領導來協商完成。”
大家雖然不很相信胡理芬的話，但是也沒有更好的辦法，也就隻能跟著領導的安排走。
在這個時候，上麵批準了沙市為工業改革試驗區，關興的主要精力就放在了這上麵。因為在這之前，關興就安排了輕工業局要選定縣裏企業和工廠改革的試點，要求學習農村分包單幹的經驗，著重是要把車間、班組的定額指標和責任效益結合起來。
以前工廠也是因為運動的影響，很多人不願意多出力，後來進行整頓後有些好轉，但是仍然有吃大鍋飯的現象。現在試點的目標就是要責任到車間、到班組，用完成工作定額來說話，完成工作定額的就能拿到全工資，如果完成得好，可以發獎勵工資，相反如果不能完成的話，那就要按照比例扣除一些工資。
這個試點首先就在燈泡廠進行，廠裏開了職工大會後，大家有些躁動不安，就怕由幹部任意定指標。後來工作組在車間、班組召開動員會，要職工自己提出各車間、班組合理的定額指標，然後再由廠委會決定生效。這樣下來，大家的心裏就有了定準，情緒也就穩定下來了。
實行一段時間，效果很好。以前那些小病請假、遲到早退的現象沒有了，做工手腳慢的人，還被同車間、班組的人看不來，要求領導更換。
燈泡廠的試點完成後，輕工業局又要其他工廠和企業都來燈泡廠參觀，至此一個“包”字進工廠的試驗就全麵鋪開了。
到了下半年，一個更加棘手的事情接著就來了，那就是計劃生育。因為國家發了一封《中共中央關於控製我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》，縣政府要求在黨員幹部中進行學習宣傳。
這個事首先涉及到的家庭就是巧玲她們，就在學習宣傳的幾天裏，胡理芬悄悄告訴關興說：“聽姆媽說，，巧玲又懷上了，你說，這段時間天天在宣傳計劃生育的政策，該不會對她們有什麽影響嗎？”
關興問：“你覺得對她們有什麽影響呢？現在是提倡嘛，還不是硬性的規定，那就要看她們自己的想法了。”
胡理芬說：“按照你這麽說的話，提倡就是還有生二胎的可能了？”
關興說：“我不是這個意思，我是說像巧玲這種已經懷上了的，你說怎麽辦？但是沒有懷上的那就是另外一種情況了。”
胡理芬馬上說：“那就是巧玲她們還真是趕巧了，懷上就可以生，沒有懷上的那就要提倡隻生一胎，是吧？”
“這是你的理解哦，我隻是根據自己的想法這樣分析的，沒有什麽政策依據。”關興強調說。
周末胡理芬就到巧玲那裏去，看起來是隨便去走動一下，其實她就是想去看看他們的反應的。
胡理想看到關興沒有一起來，就打趣地說：“朱縣長還在工作嗎？怎麽你一個人來我們這裏？”
胡理芬就朝他看了一眼說：“我不管他的事，我來看看巧玲不行嗎？”
巧玲從屋裏出來，就把胡理芬讓進了裏屋。坐下後就說些家長裏短的話，胡理芬就說：“聽姆媽說你又懷上了，這是不是真的？”
巧玲立馬就臉紅了，說：“是的，都有兩個月了，你看這是不是不合適呢？學校天天在學習宣傳這個事。”
胡理芬說：“你們怎麽想的呢？”
“胡理想背地裏很堅決，說是你們生了兩個，而且是一個男娃一個女娃，而我們隻生了一個女娃，這就是對我們不公平。”巧玲說。
“那你是同意他說法，準備再生一個了？”胡理芬問。
巧玲說：“你說這是個事實嘛，我也不能否認，再說現在已經有了兩個多月了，我也想生下了算了，也不知道以後會發生什麽事情呐。”
胡理芬就說：“你看我當時懷老二的時候，還很不情願的，現在想起來還是很幸運的，如果是像你現在這個情況，那朱關興不是要我去處理了嗎？既然胡理想他想你生下來，那就生下來吧，至於後麵有什麽不利的事情，那是後話，誰能知道呢？”
“關興他們縣裏領導是怎樣決定的，你不知道嗎？”巧玲問。
胡理芬說：“我也沒有問他，他一天到晚忙得不落地，哪有時間講這個事呐。”說完胡理芬就告辭出來了。
相應的就是要在供銷體製方麵，減弱供銷社在公社一級的比重，用鄉鎮企業的自貿服務來代替。把物資部門和商貿部門結合成立一個商業局，讓這些以前專門從事計劃物資購銷的部門自行經營商貿，作為計劃、自貿和鄉鎮企業三者之間的一個補充。
胡理芬她們的物資局要撤銷，那麽人員安排就成了一個主要問題。關興的意見是分幾步走，第一步是政府主管領導先把涉及到的這幾個部門找在一起開會，商量撤銷、合並的事情；第二步就是由這些部門的人自我申請，願意到哪個部門去工作；第三步就是部門協調完成這些部門的撤並工作。
因為物資、流通和經營這幾個方麵都發生了很大的變化，胡理芬她們再也不像以前那麽忙了，一段時間也很少有人上門來求她們辦事。雖然閑下來是個好事，但是胡理芬總覺得像這樣下去，她們部門就沒有存在的必要了，果不其然，縣裏就開會研究商量這個撤並的問題。
單位裏大家心情就不能平靜下來，有的人就私下裏找胡理芬打聽，一個因為她是副局長，再個就是他的男人關興是縣長，應該有很可靠的消息和方向的。
胡理芬說：“我也是和你們一樣的，沒有說什麽值得打聽的，因為這些事情不是縣裏的幾個領導就能決定的，還得要下麵的部門領導來協商完成。”
大家雖然不很相信胡理芬的話，但是也沒有更好的辦法，也就隻能跟著領導的安排走。
在這個時候，上麵批準了沙市為工業改革試驗區，關興的主要精力就放在了這上麵。因為在這之前，關興就安排了輕工業局要選定縣裏企業和工廠改革的試點，要求學習農村分包單幹的經驗，著重是要把車間、班組的定額指標和責任效益結合起來。
以前工廠也是因為運動的影響，很多人不願意多出力，後來進行整頓後有些好轉，但是仍然有吃大鍋飯的現象。現在試點的目標就是要責任到車間、到班組，用完成工作定額來說話，完成工作定額的就能拿到全工資，如果完成得好，可以發獎勵工資，相反如果不能完成的話，那就要按照比例扣除一些工資。
這個試點首先就在燈泡廠進行，廠裏開了職工大會後，大家有些躁動不安，就怕由幹部任意定指標。後來工作組在車間、班組召開動員會，要職工自己提出各車間、班組合理的定額指標，然後再由廠委會決定生效。這樣下來，大家的心裏就有了定準，情緒也就穩定下來了。
實行一段時間，效果很好。以前那些小病請假、遲到早退的現象沒有了，做工手腳慢的人，還被同車間、班組的人看不來，要求領導更換。
燈泡廠的試點完成後，輕工業局又要其他工廠和企業都來燈泡廠參觀，至此一個“包”字進工廠的試驗就全麵鋪開了。
到了下半年，一個更加棘手的事情接著就來了，那就是計劃生育。因為國家發了一封《中共中央關於控製我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》，縣政府要求在黨員幹部中進行學習宣傳。
這個事首先涉及到的家庭就是巧玲她們，就在學習宣傳的幾天裏，胡理芬悄悄告訴關興說：“聽姆媽說，，巧玲又懷上了，你說，這段時間天天在宣傳計劃生育的政策，該不會對她們有什麽影響嗎？”
關興問：“你覺得對她們有什麽影響呢？現在是提倡嘛，還不是硬性的規定，那就要看她們自己的想法了。”
胡理芬說：“按照你這麽說的話，提倡就是還有生二胎的可能了？”
關興說：“我不是這個意思，我是說像巧玲這種已經懷上了的，你說怎麽辦？但是沒有懷上的那就是另外一種情況了。”
胡理芬馬上說：“那就是巧玲她們還真是趕巧了，懷上就可以生，沒有懷上的那就要提倡隻生一胎，是吧？”
“這是你的理解哦，我隻是根據自己的想法這樣分析的，沒有什麽政策依據。”關興強調說。
周末胡理芬就到巧玲那裏去，看起來是隨便去走動一下，其實她就是想去看看他們的反應的。
胡理想看到關興沒有一起來，就打趣地說：“朱縣長還在工作嗎？怎麽你一個人來我們這裏？”
胡理芬就朝他看了一眼說：“我不管他的事，我來看看巧玲不行嗎？”
巧玲從屋裏出來，就把胡理芬讓進了裏屋。坐下後就說些家長裏短的話，胡理芬就說：“聽姆媽說你又懷上了，這是不是真的？”
巧玲立馬就臉紅了，說：“是的，都有兩個月了，你看這是不是不合適呢？學校天天在學習宣傳這個事。”
胡理芬說：“你們怎麽想的呢？”
“胡理想背地裏很堅決，說是你們生了兩個，而且是一個男娃一個女娃，而我們隻生了一個女娃，這就是對我們不公平。”巧玲說。
“那你是同意他說法，準備再生一個了？”胡理芬問。
巧玲說：“你說這是個事實嘛，我也不能否認，再說現在已經有了兩個多月了，我也想生下了算了，也不知道以後會發生什麽事情呐。”
胡理芬就說：“你看我當時懷老二的時候，還很不情願的，現在想起來還是很幸運的，如果是像你現在這個情況，那朱關興不是要我去處理了嗎？既然胡理想他想你生下來，那就生下來吧，至於後麵有什麽不利的事情，那是後話，誰能知道呢？”
“關興他們縣裏領導是怎樣決定的，你不知道嗎？”巧玲問。
胡理芬說：“我也沒有問他，他一天到晚忙得不落地，哪有時間講這個事呐。”說完胡理芬就告辭出來了。