第431章 以身作則，帶頭解決問題!
權力巔峰：從領導大秘開始 作者：勝天一局 投票推薦 加入書簽 留言反饋
下午兩點。
寧海工程建設專題會議，在市政府辦公室召開。
會議由林毅主持，參加會議的市領導有市委常委、副市長錢勇、分管建設的副市長楊明、副市長兼市公安局局長羅翔，和市政府秘書長劉哲。
市府辦主任、市法院、市檢察院、市財政局、城建局、交通局和城投公司一把手，13個縣區市的一二把手，全部參加會議，無一人缺席。
雖然林毅是市紀委書記兼常務副市長，但他在寧海的威懾力，比市委書記喬輝煌還要更勝一籌。
林毅要求市政府辦公室主任孫海波在發會議通知的時候，明確要求，參會人員一律不允許請假，自然沒有人敢去觸他的黴頭。
“同誌們，關於七家施工單位今天早上帶農民工在市委市政府門口聚集，要求解決拖欠農民工工資問題的事情，想必大家已經知道了。今天這個專題會議，主要研究解決這個問題。”
林毅坐在會議室為首的位置，先是說明了會議的議題，然後看向市城建局局長程安，“下麵，請城建局、交通局和城投公司和各縣區（市）負責同誌，匯報各單位、各縣區（市）拖欠農民工工資的具體情況，大家按順序匯報，每人發言控製在5分鍾。”
“林書記，各位領導，在匯報城建局負責項目拖欠農民工工資的情況之前，我先匯報一下今天早上七家施工單位參與工程項目和拖欠農民工工資的情況。”
城建局局長程安率先進行匯報，“第一，今天早上帶農民工在市委市政府門口聚集的七家施工企業，都是寧海當地的民營企業。七家施工單位沒有通過中標城建局的工程項目參與施工，而是由中標的施工單位經過一手、二手乃至三手轉包到這七家施工單位。
第二，城建局管理的各項工程，本應要求中標的施工單位繳納農民工工資保證金，但城建局原來的領導們，按照分管項目市領導的要求，在合同中去掉了繳納農民工工資保證金的條款。
第三，中標城建局管理項目的施工單位，大多都是被掛靠參與工程項目，隻收取管理費用。
鑒於以上三個原因，外加自從魏海峰案發生後，各中標項目的施工單位都被調查了，參與工程項目都處於停工狀態，不願墊付拖欠的農民工工資。這七家寧海本地的施工單位因為資金鏈斷裂，無法支付農民工工資，所以才有了早上的事件。”
程安匯報到這裏，停頓了一下，看向林毅。
包括林毅在內，所有人對於程安提到的這些內容，並沒有感到意外。
因為，真正拿到工程項目的是魏海峰的白手套，項目的預付款和前期工程款，主要都進了魏海峰等人的腰包，真正參與施工的單位都是墊資施工。
沒出事之前，通過層層轉包拿到項目的施工單位，都認為項目沒問題，可以順利拿到錢，隻是賺多賺少的問題，哪怕從銀行貸款，甚至是借高利貸，都要墊資完成前期施工。
但現在出事了，幾乎所有施工單位都被喊去配合調查了，項目資金撥付也暫停了，項目停工也就不奇怪了。
“程局長，中標項目的施工單位沒有交履約保證金嗎？”林毅問道。
“林書記，幾乎所有施工單位都是交的履約保函。”程安迴答道。
“程局長，你繼續。”
林毅眉頭一挑，他本來想用各施工單位交的履約保證金，解決拖欠農民工工資的問題，現在看來，這個計劃泡湯了。
因為，履約保證金是施工單位交到建設單位賬戶的保證金，而履約保函是銀行為施工單位開具的擔保證明。
前者是現金，後者如果要轉化現金，還需要施工單位跟銀行辦理各種手續，從時間上來說，肯定是來不及了。
“根據城建局統計，七家施工單位參與項目的已完工程量計價18.2億，人工費用5.3億。城建局管理所有工程項目，已完工程量計價已過百億，人工費用超過二十億……”程安繼續匯報。
林毅一邊聽取匯報，一邊記錄，重點是數字。
隨後，市交通局、城投公司負責人匯報和程安，幾乎如出一轍，隻是數字不同。
其中，市交通局管理項目的已完工程量計價30多億，人工費用7個多億，市城投公司也有20多億，人工費用5個多億。
這樣一來，城建局、交通局和城投公司管理的項目，按照已完工程量計價，欠各施工單位超過了150億，其中人工費用30多億。
隨後，各縣區也匯報了各自管理工程項目的情況。
等他們匯報結束後，林毅看向市財政局局長：“黃局長，你匯報一下目前市裏的財政情況。”
“林書記，各位領導，自從中紀委調查組入駐寧海市，調查魏海峰等人的案子後，省裏暫停了對市財政的各項工程項目和專項資金的撥付。目前，市財政非常緊張，勉強能保證全市工資和日常開支，沒有錢支付工程款。”
黃衛匯報道：“如果我們給各施工單位撥付工程款，首先要解決資金的問題，比如讓省裏相關部門盡快給我們撥付資金。”
“楊明市長，你談一下。”林毅看向分管建設的副市長楊明。
“林書記，我剛才認真聽取了同誌們的匯報。我認為，黃局長說得很對，我們首先應該解決資金問題，除了找省裏相關部門協調，讓省裏盡快撥付資金之外，也可以嚐試與各施工單位溝通，讓他們將履約保函換成保證金，繳納到項目管理單位。這樣一來的話，可以在短時間內解決資金問題。當然，這件事情協調起來恐怕難度很大。”
楊明摘下眼鏡，談了自己的看法，“另外，我擔心，今天早上七家施工單位帶農民工在市委市政府門口聚集，要求解決拖欠農民工工資問題，會形成連鎖反應，其他施工單位會效仿。
這樣一來，我們要解決的，不僅僅隻是這七家施工單位的農民工工資拖欠問題，而是所有施工單位的農民工工資拖欠問題。光是城建局、交通局和城投公司下來，超過了30億，這可不是一筆小數字。而且，我們解決了農民工工資拖欠問題，工程款拖欠的問題解不解決？如果不解決的話，施工單位繼續鬧事的話，怎麽辦？”
“楊市長講得很好，不光給出了解決資金問題的建議，還提出了擔憂。我認為，這個擔憂是有必要的，而且大概率會發生。當然，當務之急，我們的首要問題還是解決拖欠農民工工資的問題。”
林毅點評了一句，然後看向市委常委、副市長錢勇，“錢市長，你談一下。”
“林書記，楊明市長和同誌們剛才講得都很好，我不分管財政和建設，就不講了。”錢勇拒絕了，主打一個不負責，不參與，不擔責。
“好。剛才，我認真聽了大家的匯報，存在問題很多，問題也很嚴重，但我們必須解決問題，尤其是要先解決拖欠農民工工資的問題。下麵，我講幾點，請分管領導和相關單位負責同誌抓好落實。”
林毅見錢勇耍滑頭，也不勉強，簡短地總結了一下，便開始提要求，“第一，各縣區的問題，自行解決。怎麽解決，你們自己想辦法，誰家的孩子誰抱走。我隻提醒一點，如果各區縣負責的工程項目，因為問題沒有解決，有施工單位帶人在各區縣（市）政府，或者來市委市政府鬧事，要麽負責同誌主動引咎辭職，要麽我建議省委撤銷你的職務，沒有第三個選項！”
咯噔！
聽到林毅的話，寧海市下屬各縣區（市）的縣區（市）長，均是心頭一震。
沒有人懷疑林毅的話，也沒有人會懷疑林毅有這個能力。
姚東方案、胡飛案和魏海峰案，就是前車之鑒！
哪怕林毅真的要被逼到引咎辭職那一步，也會在引咎辭職之前，處理他們！
就在各縣區（市）長，感到壓力山大的時候，林毅再次開口：“第二，錢勇市長和楊明市長帶領相關局委辦人員，前往省城，跟省財政廳等相關部門，協調解決撥付資金的問題，盡量確保一部分資金能在七天之內到賬。”
“林書記，讓楊明市長帶隊就行了吧？”錢勇還想推脫。
林毅冷聲道：“錢市長，雖然你不分管財政和建設，但解決農民工工資拖欠和工程建設問題的事情，是市委市政府當前的首要工作，請你服務大局，利用在省財政廳工作期間的人脈，帶隊協調解決省裏資金撥付問題。”
“好的，林書記。”眼看林毅搬出市委市政府的大旗，錢勇不敢推脫了。
“第三，跟央國企施工單位協調溝通，確保央國企承擔工程項目，解決農民工工資拖欠、工程複工的問題，並且將履約保函換成履約保證金，利用履約保證金，先墊付其他工程項目的農民工工資拖欠問題。”
林毅再次開口，然後看到眾人均是一臉擔憂，生怕林毅將這個幾乎不可能完成的問題壓到他們頭上，便補充了一句，“這件事情，我來負責。”
“唿……”
聽到林毅要親自處理這件事情，眾人都暗自鬆了口氣。
林毅繼續說道：“第四，市紀委牽頭，組織市檢察院、市法院和市財政局，擬定一個關於魏海峰等人貪汙案資金處理的方案，爭取將這部分資金留在寧海當地。哪怕不能做到資金全留，也要爭取留下大部分資金，少部分資金上繳國庫。具體辦法，你們自己想，擬定的方案先上報給我，經我同意後再向中紀委進行匯報。
另外，涉及魏海峰案的施工單位負責人，如果不涉及違法犯罪，請中紀委調查組盡快完成調查，讓各施工單位負責人迴到工作崗位，組織工程複工。”
“第五，資金到位後，先解決拖欠農民工工資問題，必須專款專用，分管領導和工程管理單位相關負責人必須全程盯控，出了問題，主動引咎辭職！”
林毅一連提了五點要求，思路清晰，責任到人，要求很嚴，但讓人心服口服。
因為，林毅以身作則，親自負責跟央國企施工單位協調，不但要讓央國企繼續墊資施工，解決參與項目拖欠農民工工資的問題，還要讓央國企將履約保函換成履約保證金，上繳給項目管理單位——這是最困難的一個任務，幾乎不可能完成！
而一旦這個任務完成，哪怕省裏暫時不撥付資金，單單憑借央國企提供的履約保證金，就可以解決其他工程項目拖欠農民工工資的問題了。
隻是，央國企憑什麽同意？
寧海工程建設專題會議，在市政府辦公室召開。
會議由林毅主持，參加會議的市領導有市委常委、副市長錢勇、分管建設的副市長楊明、副市長兼市公安局局長羅翔，和市政府秘書長劉哲。
市府辦主任、市法院、市檢察院、市財政局、城建局、交通局和城投公司一把手，13個縣區市的一二把手，全部參加會議，無一人缺席。
雖然林毅是市紀委書記兼常務副市長，但他在寧海的威懾力，比市委書記喬輝煌還要更勝一籌。
林毅要求市政府辦公室主任孫海波在發會議通知的時候，明確要求，參會人員一律不允許請假，自然沒有人敢去觸他的黴頭。
“同誌們，關於七家施工單位今天早上帶農民工在市委市政府門口聚集，要求解決拖欠農民工工資問題的事情，想必大家已經知道了。今天這個專題會議，主要研究解決這個問題。”
林毅坐在會議室為首的位置，先是說明了會議的議題，然後看向市城建局局長程安，“下麵，請城建局、交通局和城投公司和各縣區（市）負責同誌，匯報各單位、各縣區（市）拖欠農民工工資的具體情況，大家按順序匯報，每人發言控製在5分鍾。”
“林書記，各位領導，在匯報城建局負責項目拖欠農民工工資的情況之前，我先匯報一下今天早上七家施工單位參與工程項目和拖欠農民工工資的情況。”
城建局局長程安率先進行匯報，“第一，今天早上帶農民工在市委市政府門口聚集的七家施工企業，都是寧海當地的民營企業。七家施工單位沒有通過中標城建局的工程項目參與施工，而是由中標的施工單位經過一手、二手乃至三手轉包到這七家施工單位。
第二，城建局管理的各項工程，本應要求中標的施工單位繳納農民工工資保證金，但城建局原來的領導們，按照分管項目市領導的要求，在合同中去掉了繳納農民工工資保證金的條款。
第三，中標城建局管理項目的施工單位，大多都是被掛靠參與工程項目，隻收取管理費用。
鑒於以上三個原因，外加自從魏海峰案發生後，各中標項目的施工單位都被調查了，參與工程項目都處於停工狀態，不願墊付拖欠的農民工工資。這七家寧海本地的施工單位因為資金鏈斷裂，無法支付農民工工資，所以才有了早上的事件。”
程安匯報到這裏，停頓了一下，看向林毅。
包括林毅在內，所有人對於程安提到的這些內容，並沒有感到意外。
因為，真正拿到工程項目的是魏海峰的白手套，項目的預付款和前期工程款，主要都進了魏海峰等人的腰包，真正參與施工的單位都是墊資施工。
沒出事之前，通過層層轉包拿到項目的施工單位，都認為項目沒問題，可以順利拿到錢，隻是賺多賺少的問題，哪怕從銀行貸款，甚至是借高利貸，都要墊資完成前期施工。
但現在出事了，幾乎所有施工單位都被喊去配合調查了，項目資金撥付也暫停了，項目停工也就不奇怪了。
“程局長，中標項目的施工單位沒有交履約保證金嗎？”林毅問道。
“林書記，幾乎所有施工單位都是交的履約保函。”程安迴答道。
“程局長，你繼續。”
林毅眉頭一挑，他本來想用各施工單位交的履約保證金，解決拖欠農民工工資的問題，現在看來，這個計劃泡湯了。
因為，履約保證金是施工單位交到建設單位賬戶的保證金，而履約保函是銀行為施工單位開具的擔保證明。
前者是現金，後者如果要轉化現金，還需要施工單位跟銀行辦理各種手續，從時間上來說，肯定是來不及了。
“根據城建局統計，七家施工單位參與項目的已完工程量計價18.2億，人工費用5.3億。城建局管理所有工程項目，已完工程量計價已過百億，人工費用超過二十億……”程安繼續匯報。
林毅一邊聽取匯報，一邊記錄，重點是數字。
隨後，市交通局、城投公司負責人匯報和程安，幾乎如出一轍，隻是數字不同。
其中，市交通局管理項目的已完工程量計價30多億，人工費用7個多億，市城投公司也有20多億，人工費用5個多億。
這樣一來，城建局、交通局和城投公司管理的項目，按照已完工程量計價，欠各施工單位超過了150億，其中人工費用30多億。
隨後，各縣區也匯報了各自管理工程項目的情況。
等他們匯報結束後，林毅看向市財政局局長：“黃局長，你匯報一下目前市裏的財政情況。”
“林書記，各位領導，自從中紀委調查組入駐寧海市，調查魏海峰等人的案子後，省裏暫停了對市財政的各項工程項目和專項資金的撥付。目前，市財政非常緊張，勉強能保證全市工資和日常開支，沒有錢支付工程款。”
黃衛匯報道：“如果我們給各施工單位撥付工程款，首先要解決資金的問題，比如讓省裏相關部門盡快給我們撥付資金。”
“楊明市長，你談一下。”林毅看向分管建設的副市長楊明。
“林書記，我剛才認真聽取了同誌們的匯報。我認為，黃局長說得很對，我們首先應該解決資金問題，除了找省裏相關部門協調，讓省裏盡快撥付資金之外，也可以嚐試與各施工單位溝通，讓他們將履約保函換成保證金，繳納到項目管理單位。這樣一來的話，可以在短時間內解決資金問題。當然，這件事情協調起來恐怕難度很大。”
楊明摘下眼鏡，談了自己的看法，“另外，我擔心，今天早上七家施工單位帶農民工在市委市政府門口聚集，要求解決拖欠農民工工資問題，會形成連鎖反應，其他施工單位會效仿。
這樣一來，我們要解決的，不僅僅隻是這七家施工單位的農民工工資拖欠問題，而是所有施工單位的農民工工資拖欠問題。光是城建局、交通局和城投公司下來，超過了30億，這可不是一筆小數字。而且，我們解決了農民工工資拖欠問題，工程款拖欠的問題解不解決？如果不解決的話，施工單位繼續鬧事的話，怎麽辦？”
“楊市長講得很好，不光給出了解決資金問題的建議，還提出了擔憂。我認為，這個擔憂是有必要的，而且大概率會發生。當然，當務之急，我們的首要問題還是解決拖欠農民工工資的問題。”
林毅點評了一句，然後看向市委常委、副市長錢勇，“錢市長，你談一下。”
“林書記，楊明市長和同誌們剛才講得都很好，我不分管財政和建設，就不講了。”錢勇拒絕了，主打一個不負責，不參與，不擔責。
“好。剛才，我認真聽了大家的匯報，存在問題很多，問題也很嚴重，但我們必須解決問題，尤其是要先解決拖欠農民工工資的問題。下麵，我講幾點，請分管領導和相關單位負責同誌抓好落實。”
林毅見錢勇耍滑頭，也不勉強，簡短地總結了一下，便開始提要求，“第一，各縣區的問題，自行解決。怎麽解決，你們自己想辦法，誰家的孩子誰抱走。我隻提醒一點，如果各區縣負責的工程項目，因為問題沒有解決，有施工單位帶人在各區縣（市）政府，或者來市委市政府鬧事，要麽負責同誌主動引咎辭職，要麽我建議省委撤銷你的職務，沒有第三個選項！”
咯噔！
聽到林毅的話，寧海市下屬各縣區（市）的縣區（市）長，均是心頭一震。
沒有人懷疑林毅的話，也沒有人會懷疑林毅有這個能力。
姚東方案、胡飛案和魏海峰案，就是前車之鑒！
哪怕林毅真的要被逼到引咎辭職那一步，也會在引咎辭職之前，處理他們！
就在各縣區（市）長，感到壓力山大的時候，林毅再次開口：“第二，錢勇市長和楊明市長帶領相關局委辦人員，前往省城，跟省財政廳等相關部門，協調解決撥付資金的問題，盡量確保一部分資金能在七天之內到賬。”
“林書記，讓楊明市長帶隊就行了吧？”錢勇還想推脫。
林毅冷聲道：“錢市長，雖然你不分管財政和建設，但解決農民工工資拖欠和工程建設問題的事情，是市委市政府當前的首要工作，請你服務大局，利用在省財政廳工作期間的人脈，帶隊協調解決省裏資金撥付問題。”
“好的，林書記。”眼看林毅搬出市委市政府的大旗，錢勇不敢推脫了。
“第三，跟央國企施工單位協調溝通，確保央國企承擔工程項目，解決農民工工資拖欠、工程複工的問題，並且將履約保函換成履約保證金，利用履約保證金，先墊付其他工程項目的農民工工資拖欠問題。”
林毅再次開口，然後看到眾人均是一臉擔憂，生怕林毅將這個幾乎不可能完成的問題壓到他們頭上，便補充了一句，“這件事情，我來負責。”
“唿……”
聽到林毅要親自處理這件事情，眾人都暗自鬆了口氣。
林毅繼續說道：“第四，市紀委牽頭，組織市檢察院、市法院和市財政局，擬定一個關於魏海峰等人貪汙案資金處理的方案，爭取將這部分資金留在寧海當地。哪怕不能做到資金全留，也要爭取留下大部分資金，少部分資金上繳國庫。具體辦法，你們自己想，擬定的方案先上報給我，經我同意後再向中紀委進行匯報。
另外，涉及魏海峰案的施工單位負責人，如果不涉及違法犯罪，請中紀委調查組盡快完成調查，讓各施工單位負責人迴到工作崗位，組織工程複工。”
“第五，資金到位後，先解決拖欠農民工工資問題，必須專款專用，分管領導和工程管理單位相關負責人必須全程盯控，出了問題，主動引咎辭職！”
林毅一連提了五點要求，思路清晰，責任到人，要求很嚴，但讓人心服口服。
因為，林毅以身作則，親自負責跟央國企施工單位協調，不但要讓央國企繼續墊資施工，解決參與項目拖欠農民工工資的問題，還要讓央國企將履約保函換成履約保證金，上繳給項目管理單位——這是最困難的一個任務，幾乎不可能完成！
而一旦這個任務完成，哪怕省裏暫時不撥付資金，單單憑借央國企提供的履約保證金，就可以解決其他工程項目拖欠農民工工資的問題了。
隻是，央國企憑什麽同意？